Self-management as a tool for overcoming risks in school management

Full Text

Эффективное управление общеобразовательной организацией — ключевой фактор, определяющий высокое качество образовательного процесса и благополучие всех его участников. В условиях динамично меняющейся социальной, экономической и технологической среды в управлении и повседневной жизни школы постоянно возникают различные риски — от факторов снижения академических результатов до проблем безопасности и недостаточной прозрачности финансовых решений. Возрастающее количество рисков меняет современную парадигму образовательной политики и практики, требуя эффективных стратегий управления и адаптации школы к меняющимся внутренним и внешним условиям ее функционирования. В качестве одного из способов минимизации рисков в школьном управлении все чаще рассматривается вовлечение родителей в повседневную жизнь школы через механизмы самоуправления [4; 9], однако мнение участников об эффективности таких механизмов и инструментах вовлечения субъектов образовательного процесса в структуру самоуправления общеобразовательной организацией недостаточно изучены в общем контексте выявления проблемных зон в управлении школой [7; 10; 14] и путей их решения посредством вовлечения родительского сообщества в процесс принятия решений и формирования образовательной среды. Изучив мнения родителей, можно составить целостную картину того, как они воспринимают нынешние реалии «общества рисков» и их последствия для школьной жизни, насколько заинтересованы в личном участии в предотвращении, минимизации и устранении управленческих рисков. Такие данные важны и для школьных администраций для оптимизации управленческих процессов и укрепления партнерских отношений между школой и семьей [13].

Под рисками, актуальными для общеобразовательного учреждения, понимается вероятность наступления нежелательных последствий вследствие принятия управленческих решений, или потенциальная опасность, которая может отрицательно сказаться на качестве образования, состоянии психики ребенка, репутации школы и благополучии общества [13; 19]. Для школы рисками выступают события, угрожающие стабильности образовательного процесса, качеству обучения, здоровью и безопасности всех участников образовательного процесса [2]. Основные виды таких рисков — педагогические, организационные, кадровые, экономические и социальные [12; 13]. Важность самоуправления в контексте управления рисками обусловлена необходимостью оперативного на них реагирования [1; 22], поскольку децентрализация управления как сущностная характеристика самоуправления позволяет быстрее идентифицировать потенциальные риски и разрабатывать адекватные меры по их минимизации, что особенно актуально в условиях нынешней неопределенности и быстро меняющихся требований к качеству школьного образования [20].

Самоуправление как форма организационного управления предполагает делегирование части полномочий и ответственности участникам образовательного процесса, стимулируя их активное участие в принятии решений и реализации стратегий развития и повышая уровень вовлеченности, мотивации и ответственности всех субъектов образовательной деятельности [8]. Кроме того, самоуправление способствует развитию гуманистической организационной культуры, ориентированной на инновации и постоянное повышение качества результатов профильной деятельности [11]. Участие педагогов, родителей, обучающихся и других заинтересованных сторон в управлении образовательной организацией создает условия для обмена опытом, новых идей и повышения эффективности работы [12].

На сегодняшний день в российских общеобразовательных организациях возможны следующие формы самоуправления: родительские комитеты — обеспечивают взаимодействие между администрацией школы и семьей ученика, а также контроль качества образования, благополучия детей и расходов наряду с помощью в проведении мероприятий; совет школы (представители администрации, педагогов, учащихся и родителей) — принимает решения по принципиальным аспектам внутренней политики школы (программы развития, финансовая деятельность и др.); попечительский совет (в том числе представители бизнес-­сообщества и местных властей) — занимается привлечением внебюджетных средств (спонсорской помощи, инвестиций и пр.), контролем и улучшением качества питания, условий труда учителей и состояния помещений школы (повышение уровня оснащенности современным оборудованием, расширение материальной базы школы и т.п.); ассоциация выпускников — обеспечивает связь школы с выпускниками, привлекает ресурсы для реализации текущих проектов школы.

Исходя из данной возможной структуры школьного самоуправления, разведывательное исследование было призвано определить доминирующие риски, сопряженные с управлением образовательным учреждением (наиболее актуальные с точки зрения родительского сообщества), и те формы участия родителей в самоуправлении школы (с учетом информированности и участия родителей в таковых), которые, по их мнению, способствуют наиболее эффективной минимизации этих рисков. Исследование было проведено в марте 2025 года в общеобразовательных организациях северной части Республики Башкортостан на выборке родителей учеников 5–9 классов (N=212; сочетание целевого отбора из реестров школ и через школьные администрации с соблюдением этических норм и требований конфиденциальности). Основной метод сбора данных — небольшая по объему анкета, которую респонденты могли заполнить в удобном для себя режиме (оффлайн и онлайн). Анкета включала в себя вопросы о рисках разного типа в работе школы (профессионализм учителей, безопасность детей, социально-­психологический климат, взаимодействие участников образовательного процесса и др.) и предоставляла родителям возможность в свободной форме написать свои комментарии и предложения. Также было проведено три фокус-­группы с «экспертами» (по 8–12 человек в каждой) — родителями, состоящими в Республиканском родительском совете и родительских комитетах на муниципальном уровне, для компетентного обсуждения выявленных рисков, барьеров для участия родителей в самоуправлении и предложений по развитию данного управленческого механизма. Завершили исследование три экспертных полуформализованных интервью — с активными членами органов школьного самоуправления — для уточнения интерпретации собранных данных. Транскрипты групповых и индивидуальных интервью анализировались на предмет выявления ключевых тем и формулировок, отражающих мнения родителей.

Итак, в качестве основных рисков, связанных с профессионализмом преподавательского состава, родители называют, в первую очередь, отсутствие индивидуального подхода к каждому ребенку (89 %), нехватку молодых квалифицированных кадров (50 %) и недостаточную мотивацию учителей (32 %). Получается, что родители хотят невозможного — чтобы учителя учитывали особые потребности, индивидуальные способности и интересы каждого ребенка, однако система школьного образования основана на стандартных методиках обучения и оценки. Безусловно, стандартизация может вести к снижению эффективности обучения, потере интереса к учебе и проблемам с успеваемостью у детей, чьи особые нужды и потребности не учтены, но иначе общеобразовательная организация функционировать не может по определению. Две другие проблемы беспокоят не только родителей, но все уровни школьного управления и общество в целом: действительно, в школах не хватает молодых, энергичных, профессионально подготовленных учителей, обладающих современными знаниями и навыками, способных вдохнуть свежую струю в образовательный процесс, освоить новые технологии и подходы, и такой дефицит часто не позволяет ввести инновационные методы обучения, создает трудности в поддержании должного уровня преподавания и качества образования, не обеспечивает ротацию и обновление учительского корпуса. С одной стороны, молодые учителя часто уходят из профессии (по крайней мере из государственных школ) по причине низких зарплат и высокой нагрузки; с другой стороны, остающиеся не всегда отличаются высокой мотивацией и энтузиазмом, что ведет к халатному или механическому выполнению обязанностей, незаинтересованности в применении новых методов и форм работы, отсутствию желания продолжать учиться и развивать свои компетенции, общаться с детьми, создавать благоприятный социально-­психологический климат в классе. Многие учителя испытывают эмоциональное выгорание, чувствуют, что их работа недооценена, и теряют интерес к ней, что вызывает обеспокоенность родителей относительно эмоционального состояния и учебных успехов своих детей. Необходимые здесь решения общеизвестны — перестройка системы подготовки и подбора педагогических кадров, улучшение условий труда учителей, повышение уровня его оплаты, расширение форм нематериальной мотивации учителей и повышение статуса школьного учителя в обществе.

В сфере рисков безопасности и психологического климата в школе мнения родителей оказались еще более консолидированными: на первом месте риски скорее физического, но также и психологического характера — буллинг (травля) и конфликтные ситуации между школьниками (88 %), а также объективная безопасность детей (проникновение посторонних на территорию школы, в том числе злоумышленников, несчастные случаи на уроках физкультуры, переменах и во время прогулок и пр.; 87 %); почти каждый третий опрошенный (30 %) назвал плохую подготовку ребенка к уроку (т.е. переживания, связанные с негативной реакцией учителей и одноклассников), хотя связывают таковую скорее с низким качеством преподавания (критикуют работу учителей). Буллинг, агрессивное поведение одноклассников, издевки и ссоры наносят серьезный психологический ущерб ребенку, снижают его самооценку и желание посещать школу (не говоря уже о формах физического насилия). Травля и конфликты среди учащихся оказывают сильное негативное воздействие на эмоциональное и физическое состояние детей, провоцируют ухудшение успеваемости, снижают мотивацию к учебе, могут привести к тяжелым психологическим последствиям вплоть до депрессии и суицидальных мыслей. Также родители отмечают недостаточность мер безопасности на территории школы — отсутствие камер видеонаблюдения и пропускных систем, некомпетентных охранников, непроведение обучающих мероприятий о действиях в экстремальных ситуациях и пр., что вызывает их серьезные опасения. Во всех перечисленных случаях родители ожидают от администрации школы мгновенной реакции и ужесточения мер безопасности, а также настаивают на необходимости мер по профилактике буллинга, предотвращению внешних угроз и повышению качества подготовки учителей — чтобы обеспечить комфортную и безопасную обстановку на протяжении всего времени пребывания детей в школе.

Проблемы во взаимодействии школы с родительским сообществом оказались для респондентов менее значимы по сравнению с первыми двумя группами рисков: каждый второй (50 %) назвал недостаточное/нецелевое расходование средств школы, каждый третий — недостаточную информированность родителей об учебной программе и жизни школы в целом (31 %) или же трудности в получении информации об изменениях в расписании занятий и внеклассных мероприятиях (30 %). Иными словами, родителей беспокоит недостаточная информированность: в случае финансовых расходов таковая порождает сомнения в компетентности, ответственности и порядочности школьной администрации, подрывая доверие к ней, поэтому необходимо повышать прозрачность решения финансовых вопросов; применительно к организации учебного процесса и внешкольной жизни недостаточная информированность родителей вызывает те же сомнения, но уже в отношении учителей, вызывая ощущение отстраненности, дистанцированности от школы и невозможности полноценного участия в этой значительной части жизни ребенка. Отсутствие быстрой и надежной системы оповещения родителей об изменениях в учебном расписании и внешкольных мероприятиях вынуждает родителей тратить дополнительное время и силы на выяснение деталей, что влечет лишние стрессы, дискомфорт и конфликты. Сегодня администрации школ прилагают усилия для налаживания надежных каналов связей и оперативного информирования родителей о событиях и новостях школы, в том числе в интересах повышения прозрачности и обоснованности финансовых решений. С одной стороны, эти меры, безусловно, повышают доверие родителей к образовательному учреждению и улучшают его репутацию; с другой стороны, подобные меры реализуются преимущественно силами учителей, увеличивая и без того их большую нагрузку, что усиливает риски эмоционального и физического выгорания учителей.

На открытый вопрос с предложением назвать другие волнующие родителей проблемы школы были получены ответы, содержательно укладывающиеся в три описанных выше блока: чрезмерная бюрократия (негативная оценка школьного управления); отсутствие инноваций, недостаточное внимание к развитию soft skills, несогласованность требований учителей (негативные оценки учителей); стресс детей от необходимости сдавать ЕГЭ и ОГЭ, отсутствие внимания к питанию и высокая загруженность детей домашними заданиями (негативные оценки состояния детей).

92 % родителей отметили высокую значимость школьного самоуправления как реального инструмента преодоления серьезных рисков, угрожающих успешной деятельности школы, однако оценки конкретных форм школьного самоуправления несколько различаются (рисунок 1): в основном родители поддерживают работу родительских комитетов (97 %) и советов обучающихся (74 %), считая их наиболее полезными структурами самоуправления для решения перечисленных выше проблем, видимо, в силу непосредственной «близости» к потребностям родителей и учащихся. Родительский комитет — наиболее популярная форма самоуправления, поскольку родители высоко оценивают его работу (по сути, свою деятельность), считая эффективной формой защиты прав и интересов семей, влияния на повседневные вопросы и поддержания тесного контакта с учителями. Советы обучающихся наиболее популярны среди родителей 8–9 классов, которые считают их эффективным инструментом развития навыков лидерства и чувства ответственности у подростков.

Рис. 1. Значимость для родителей разных форм школьного самоуправления

Наименее осведомлены родители о деятельности таких более формальных структур самоуправления, как попечительский и управляющий советы, однако попечительский совет воспринимается более положительно, особенно в сельских районах, — как перспективная форма самоуправления. Проектные группы родители справедливо оценивают как эффективный способ оперативного решения локальных задач и быстрого воплощения новаторских идей: в интервью активные члены органов самоуправления отмечали, что основное преимущество проектных групп — быстрая реакция на возникающие запросы в организации выпускного вечера, турпохода, выезда класса на культурное мероприятие и т.д. Наименее востребованная родителями форма самоорганизации — школьные советы, однако в ходе фокус-­групп они оценивались положительно как инструмент стратегического планирования и улучшения общего социально-­психологического климата внутри школьного сообщества.

Многие родители (75 %) отмечали низкую осведомленность о функциях и особенностях работы форм самоуправления; 43 % считают необходимым повышения своей информированности о планируемых мероприятиях и изменениях в учебной программе, в том числе посредством участия в самоуправлении; каждый второй (56 %) опрошенный родитель признался, что не участвует в школьной жизни в той мере, в какой хотел бы это делать, под влиянием личных психологических барьеров и временных ограничений (страх перед педагогическим коллективом, неуверенность в собственных силах и перегруженность повседневными обязанностями); 43 % отметили некоторое разочарование в родительских комитетах, указав на низкую активность их членов и слабую поддержку инициатив активных родителей.

В ходе фокус-­групповых дискуссий родители неоднократно подчеркивали, что в нынешних условиях развития информационной среды и цифровизации современные технологии предоставляют все новые, удобные и эффективные инструменты коммуникации между семьей и школой (онлайн-­платформы, мессенджеры, веб-­сайты), поэтому школы и структуры управления ими могли бы создавать специализированные информационные платформы для открытого и оперативного обмена информацией. В частности, участники фокус-­группы сформулировали следующие рекомендации для администрации школ, аргументировав их тем, что информационная открытость минимизирует слухи и недостоверные обвинения, помогает родителям чувствовать себя увереннее, видеть заинтересованность школьной администрации и сообщества и потому реже высказывать жалобы и претензии: «Обновляйте сайт школы регулярно, размещая актуальную информацию о ее деятельности — расписание занятий, график каникул, итоговая успеваемость, планируемые мероприятия. Регулярно публикуйте подробную информацию о событиях в школе, решениях советов и текущих процессах. Сделайте удобный просмотр архива новостей и официальных документов. Опубликуйте на баннере контактные данные директора и администрации школы, включая электронную почту и телефон для оперативной связи. Постоянно поддерживайте официальную группу школы в популярных соцсетях и мессенджерах (ВКонтакте, Телеграм), где родители могут узнавать информацию о жизни школы». В качестве необходимых мер для оптимизации школьного управления и повышения доверия к школьной администрации родители назвали: «больше прозрачности в финансах», «регулярные встречи администрации с родителями», «активно работающий управляющий совет с реальными полномочиями», «повышение квалификации учителей», «психологическая служба в школе», «больше возможностей для обратной связи», «более открытая и доступная администрация».

Таким образом, проведенное исследование, с одной стороны, зафиксировало сохранение в школьной системе управления ее традиционных проблем (недостаточный уровень информированности и вовлеченности родителей в повседневную деятельность школы, хотя не следует забывать и о чрезмерных запросах родителей к школе, не имеющей достаточных финансовых, кадровых и временных ресурсов для удовлетворения всех требований родительского сообщества); с другой стороны, показало потенциал устранения/минимизации этих проблем за счет инструментов школьного самоуправления (привлекать родителей к контролю качества образовательного процесса, расширив полномочия родительских комитетов и увеличив их представительство в управлении образовательным учреждением; проводить специальные консультации для родителей, желающих принимать участие в работе школьных органов самоуправления или иначе помогать школьной администрации; ввести обучающие семинары для членов школьных советов по подготовке к эффективным действиям в условиях неопределенности и рисков; проводить независимую оценку/экспертизу деятельности органов школьного самоуправления для объективной оценки их работы). Результаты разведывательного исследования могут лечь в основу других, более масштабных и комплексных социологических проектов, призванных помочь школьным организациям и органам управления образованием более точно диагностировать болевые точки и риски, исходя в том числе из перспективы одного из ключевых «стейкхолдеров» — родителей, оптимизировать существующие и внедрять новые формы школьного самоуправления, укреплять партнерские отношения между школой и семьей, повышать уровень доверия и вовлеченности родительского сообщества в жизнь образовательного учреждения в интересах его адаптивности, гибкости и устойчивости в условиях современных вызовов и рисков.

About the authors

R. R. Ishmukhametov

Author for correspondence.
Email: rustish@list.ru
Mingazheva St., 120, Ufa, Bashkortostan, 450005, Russia

References

Supplementary files