Самоуправление как инструмент преодоления рисков в управлении школой

Полный текст

Эффективное управление общеобразовательной организацией — ключевой фактор, определяющий высокое качество образовательного процесса и благополучие всех его участников. В условиях динамично меняющейся социальной, экономической и технологической среды в управлении и повседневной жизни школы постоянно возникают различные риски — от факторов снижения академических результатов до проблем безопасности и недостаточной прозрачности финансовых решений. Возрастающее количество рисков меняет современную парадигму образовательной политики и практики, требуя эффективных стратегий управления и адаптации школы к меняющимся внутренним и внешним условиям ее функционирования. В качестве одного из способов минимизации рисков в школьном управлении все чаще рассматривается вовлечение родителей в повседневную жизнь школы через механизмы самоуправления [4; 9], однако мнение участников об эффективности таких механизмов и инструментах вовлечения субъектов образовательного процесса в структуру самоуправления общеобразовательной организацией недостаточно изучены в общем контексте выявления проблемных зон в управлении школой [7; 10; 14] и путей их решения посредством вовлечения родительского сообщества в процесс принятия решений и формирования образовательной среды. Изучив мнения родителей, можно составить целостную картину того, как они воспринимают нынешние реалии «общества рисков» и их последствия для школьной жизни, насколько заинтересованы в личном участии в предотвращении, минимизации и устранении управленческих рисков. Такие данные важны и для школьных администраций для оптимизации управленческих процессов и укрепления партнерских отношений между школой и семьей [13].

Под рисками, актуальными для общеобразовательного учреждения, понимается вероятность наступления нежелательных последствий вследствие принятия управленческих решений, или потенциальная опасность, которая может отрицательно сказаться на качестве образования, состоянии психики ребенка, репутации школы и благополучии общества [13; 19]. Для школы рисками выступают события, угрожающие стабильности образовательного процесса, качеству обучения, здоровью и безопасности всех участников образовательного процесса [2]. Основные виды таких рисков — педагогические, организационные, кадровые, экономические и социальные [12; 13]. Важность самоуправления в контексте управления рисками обусловлена необходимостью оперативного на них реагирования [1; 22], поскольку децентрализация управления как сущностная характеристика самоуправления позволяет быстрее идентифицировать потенциальные риски и разрабатывать адекватные меры по их минимизации, что особенно актуально в условиях нынешней неопределенности и быстро меняющихся требований к качеству школьного образования [20].

Самоуправление как форма организационного управления предполагает делегирование части полномочий и ответственности участникам образовательного процесса, стимулируя их активное участие в принятии решений и реализации стратегий развития и повышая уровень вовлеченности, мотивации и ответственности всех субъектов образовательной деятельности [8]. Кроме того, самоуправление способствует развитию гуманистической организационной культуры, ориентированной на инновации и постоянное повышение качества результатов профильной деятельности [11]. Участие педагогов, родителей, обучающихся и других заинтересованных сторон в управлении образовательной организацией создает условия для обмена опытом, новых идей и повышения эффективности работы [12].

На сегодняшний день в российских общеобразовательных организациях возможны следующие формы самоуправления: родительские комитеты — обеспечивают взаимодействие между администрацией школы и семьей ученика, а также контроль качества образования, благополучия детей и расходов наряду с помощью в проведении мероприятий; совет школы (представители администрации, педагогов, учащихся и родителей) — принимает решения по принципиальным аспектам внутренней политики школы (программы развития, финансовая деятельность и др.); попечительский совет (в том числе представители бизнес-­сообщества и местных властей) — занимается привлечением внебюджетных средств (спонсорской помощи, инвестиций и пр.), контролем и улучшением качества питания, условий труда учителей и состояния помещений школы (повышение уровня оснащенности современным оборудованием, расширение материальной базы школы и т.п.); ассоциация выпускников — обеспечивает связь школы с выпускниками, привлекает ресурсы для реализации текущих проектов школы.

Исходя из данной возможной структуры школьного самоуправления, разведывательное исследование было призвано определить доминирующие риски, сопряженные с управлением образовательным учреждением (наиболее актуальные с точки зрения родительского сообщества), и те формы участия родителей в самоуправлении школы (с учетом информированности и участия родителей в таковых), которые, по их мнению, способствуют наиболее эффективной минимизации этих рисков. Исследование было проведено в марте 2025 года в общеобразовательных организациях северной части Республики Башкортостан на выборке родителей учеников 5–9 классов (N=212; сочетание целевого отбора из реестров школ и через школьные администрации с соблюдением этических норм и требований конфиденциальности). Основной метод сбора данных — небольшая по объему анкета, которую респонденты могли заполнить в удобном для себя режиме (оффлайн и онлайн). Анкета включала в себя вопросы о рисках разного типа в работе школы (профессионализм учителей, безопасность детей, социально-­психологический климат, взаимодействие участников образовательного процесса и др.) и предоставляла родителям возможность в свободной форме написать свои комментарии и предложения. Также было проведено три фокус-­группы с «экспертами» (по 8–12 человек в каждой) — родителями, состоящими в Республиканском родительском совете и родительских комитетах на муниципальном уровне, для компетентного обсуждения выявленных рисков, барьеров для участия родителей в самоуправлении и предложений по развитию данного управленческого механизма. Завершили исследование три экспертных полуформализованных интервью — с активными членами органов школьного самоуправления — для уточнения интерпретации собранных данных. Транскрипты групповых и индивидуальных интервью анализировались на предмет выявления ключевых тем и формулировок, отражающих мнения родителей.

Итак, в качестве основных рисков, связанных с профессионализмом преподавательского состава, родители называют, в первую очередь, отсутствие индивидуального подхода к каждому ребенку (89 %), нехватку молодых квалифицированных кадров (50 %) и недостаточную мотивацию учителей (32 %). Получается, что родители хотят невозможного — чтобы учителя учитывали особые потребности, индивидуальные способности и интересы каждого ребенка, однако система школьного образования основана на стандартных методиках обучения и оценки. Безусловно, стандартизация может вести к снижению эффективности обучения, потере интереса к учебе и проблемам с успеваемостью у детей, чьи особые нужды и потребности не учтены, но иначе общеобразовательная организация функционировать не может по определению. Две другие проблемы беспокоят не только родителей, но все уровни школьного управления и общество в целом: действительно, в школах не хватает молодых, энергичных, профессионально подготовленных учителей, обладающих современными знаниями и навыками, способных вдохнуть свежую струю в образовательный процесс, освоить новые технологии и подходы, и такой дефицит часто не позволяет ввести инновационные методы обучения, создает трудности в поддержании должного уровня преподавания и качества образования, не обеспечивает ротацию и обновление учительского корпуса. С одной стороны, молодые учителя часто уходят из профессии (по крайней мере из государственных школ) по причине низких зарплат и высокой нагрузки; с другой стороны, остающиеся не всегда отличаются высокой мотивацией и энтузиазмом, что ведет к халатному или механическому выполнению обязанностей, незаинтересованности в применении новых методов и форм работы, отсутствию желания продолжать учиться и развивать свои компетенции, общаться с детьми, создавать благоприятный социально-­психологический климат в классе. Многие учителя испытывают эмоциональное выгорание, чувствуют, что их работа недооценена, и теряют интерес к ней, что вызывает обеспокоенность родителей относительно эмоционального состояния и учебных успехов своих детей. Необходимые здесь решения общеизвестны — перестройка системы подготовки и подбора педагогических кадров, улучшение условий труда учителей, повышение уровня его оплаты, расширение форм нематериальной мотивации учителей и повышение статуса школьного учителя в обществе.

В сфере рисков безопасности и психологического климата в школе мнения родителей оказались еще более консолидированными: на первом месте риски скорее физического, но также и психологического характера — буллинг (травля) и конфликтные ситуации между школьниками (88 %), а также объективная безопасность детей (проникновение посторонних на территорию школы, в том числе злоумышленников, несчастные случаи на уроках физкультуры, переменах и во время прогулок и пр.; 87 %); почти каждый третий опрошенный (30 %) назвал плохую подготовку ребенка к уроку (т.е. переживания, связанные с негативной реакцией учителей и одноклассников), хотя связывают таковую скорее с низким качеством преподавания (критикуют работу учителей). Буллинг, агрессивное поведение одноклассников, издевки и ссоры наносят серьезный психологический ущерб ребенку, снижают его самооценку и желание посещать школу (не говоря уже о формах физического насилия). Травля и конфликты среди учащихся оказывают сильное негативное воздействие на эмоциональное и физическое состояние детей, провоцируют ухудшение успеваемости, снижают мотивацию к учебе, могут привести к тяжелым психологическим последствиям вплоть до депрессии и суицидальных мыслей. Также родители отмечают недостаточность мер безопасности на территории школы — отсутствие камер видеонаблюдения и пропускных систем, некомпетентных охранников, непроведение обучающих мероприятий о действиях в экстремальных ситуациях и пр., что вызывает их серьезные опасения. Во всех перечисленных случаях родители ожидают от администрации школы мгновенной реакции и ужесточения мер безопасности, а также настаивают на необходимости мер по профилактике буллинга, предотвращению внешних угроз и повышению качества подготовки учителей — чтобы обеспечить комфортную и безопасную обстановку на протяжении всего времени пребывания детей в школе.

Проблемы во взаимодействии школы с родительским сообществом оказались для респондентов менее значимы по сравнению с первыми двумя группами рисков: каждый второй (50 %) назвал недостаточное/нецелевое расходование средств школы, каждый третий — недостаточную информированность родителей об учебной программе и жизни школы в целом (31 %) или же трудности в получении информации об изменениях в расписании занятий и внеклассных мероприятиях (30 %). Иными словами, родителей беспокоит недостаточная информированность: в случае финансовых расходов таковая порождает сомнения в компетентности, ответственности и порядочности школьной администрации, подрывая доверие к ней, поэтому необходимо повышать прозрачность решения финансовых вопросов; применительно к организации учебного процесса и внешкольной жизни недостаточная информированность родителей вызывает те же сомнения, но уже в отношении учителей, вызывая ощущение отстраненности, дистанцированности от школы и невозможности полноценного участия в этой значительной части жизни ребенка. Отсутствие быстрой и надежной системы оповещения родителей об изменениях в учебном расписании и внешкольных мероприятиях вынуждает родителей тратить дополнительное время и силы на выяснение деталей, что влечет лишние стрессы, дискомфорт и конфликты. Сегодня администрации школ прилагают усилия для налаживания надежных каналов связей и оперативного информирования родителей о событиях и новостях школы, в том числе в интересах повышения прозрачности и обоснованности финансовых решений. С одной стороны, эти меры, безусловно, повышают доверие родителей к образовательному учреждению и улучшают его репутацию; с другой стороны, подобные меры реализуются преимущественно силами учителей, увеличивая и без того их большую нагрузку, что усиливает риски эмоционального и физического выгорания учителей.

На открытый вопрос с предложением назвать другие волнующие родителей проблемы школы были получены ответы, содержательно укладывающиеся в три описанных выше блока: чрезмерная бюрократия (негативная оценка школьного управления); отсутствие инноваций, недостаточное внимание к развитию soft skills, несогласованность требований учителей (негативные оценки учителей); стресс детей от необходимости сдавать ЕГЭ и ОГЭ, отсутствие внимания к питанию и высокая загруженность детей домашними заданиями (негативные оценки состояния детей).

92 % родителей отметили высокую значимость школьного самоуправления как реального инструмента преодоления серьезных рисков, угрожающих успешной деятельности школы, однако оценки конкретных форм школьного самоуправления несколько различаются (рисунок 1): в основном родители поддерживают работу родительских комитетов (97 %) и советов обучающихся (74 %), считая их наиболее полезными структурами самоуправления для решения перечисленных выше проблем, видимо, в силу непосредственной «близости» к потребностям родителей и учащихся. Родительский комитет — наиболее популярная форма самоуправления, поскольку родители высоко оценивают его работу (по сути, свою деятельность), считая эффективной формой защиты прав и интересов семей, влияния на повседневные вопросы и поддержания тесного контакта с учителями. Советы обучающихся наиболее популярны среди родителей 8–9 классов, которые считают их эффективным инструментом развития навыков лидерства и чувства ответственности у подростков.

Рис. 1. Значимость для родителей разных форм школьного самоуправления

Наименее осведомлены родители о деятельности таких более формальных структур самоуправления, как попечительский и управляющий советы, однако попечительский совет воспринимается более положительно, особенно в сельских районах, — как перспективная форма самоуправления. Проектные группы родители справедливо оценивают как эффективный способ оперативного решения локальных задач и быстрого воплощения новаторских идей: в интервью активные члены органов самоуправления отмечали, что основное преимущество проектных групп — быстрая реакция на возникающие запросы в организации выпускного вечера, турпохода, выезда класса на культурное мероприятие и т.д. Наименее востребованная родителями форма самоорганизации — школьные советы, однако в ходе фокус-­групп они оценивались положительно как инструмент стратегического планирования и улучшения общего социально-­психологического климата внутри школьного сообщества.

Многие родители (75 %) отмечали низкую осведомленность о функциях и особенностях работы форм самоуправления; 43 % считают необходимым повышения своей информированности о планируемых мероприятиях и изменениях в учебной программе, в том числе посредством участия в самоуправлении; каждый второй (56 %) опрошенный родитель признался, что не участвует в школьной жизни в той мере, в какой хотел бы это делать, под влиянием личных психологических барьеров и временных ограничений (страх перед педагогическим коллективом, неуверенность в собственных силах и перегруженность повседневными обязанностями); 43 % отметили некоторое разочарование в родительских комитетах, указав на низкую активность их членов и слабую поддержку инициатив активных родителей.

В ходе фокус-­групповых дискуссий родители неоднократно подчеркивали, что в нынешних условиях развития информационной среды и цифровизации современные технологии предоставляют все новые, удобные и эффективные инструменты коммуникации между семьей и школой (онлайн-­платформы, мессенджеры, веб-­сайты), поэтому школы и структуры управления ими могли бы создавать специализированные информационные платформы для открытого и оперативного обмена информацией. В частности, участники фокус-­группы сформулировали следующие рекомендации для администрации школ, аргументировав их тем, что информационная открытость минимизирует слухи и недостоверные обвинения, помогает родителям чувствовать себя увереннее, видеть заинтересованность школьной администрации и сообщества и потому реже высказывать жалобы и претензии: «Обновляйте сайт школы регулярно, размещая актуальную информацию о ее деятельности — расписание занятий, график каникул, итоговая успеваемость, планируемые мероприятия. Регулярно публикуйте подробную информацию о событиях в школе, решениях советов и текущих процессах. Сделайте удобный просмотр архива новостей и официальных документов. Опубликуйте на баннере контактные данные директора и администрации школы, включая электронную почту и телефон для оперативной связи. Постоянно поддерживайте официальную группу школы в популярных соцсетях и мессенджерах (ВКонтакте, Телеграм), где родители могут узнавать информацию о жизни школы». В качестве необходимых мер для оптимизации школьного управления и повышения доверия к школьной администрации родители назвали: «больше прозрачности в финансах», «регулярные встречи администрации с родителями», «активно работающий управляющий совет с реальными полномочиями», «повышение квалификации учителей», «психологическая служба в школе», «больше возможностей для обратной связи», «более открытая и доступная администрация».

Таким образом, проведенное исследование, с одной стороны, зафиксировало сохранение в школьной системе управления ее традиционных проблем (недостаточный уровень информированности и вовлеченности родителей в повседневную деятельность школы, хотя не следует забывать и о чрезмерных запросах родителей к школе, не имеющей достаточных финансовых, кадровых и временных ресурсов для удовлетворения всех требований родительского сообщества); с другой стороны, показало потенциал устранения/минимизации этих проблем за счет инструментов школьного самоуправления (привлекать родителей к контролю качества образовательного процесса, расширив полномочия родительских комитетов и увеличив их представительство в управлении образовательным учреждением; проводить специальные консультации для родителей, желающих принимать участие в работе школьных органов самоуправления или иначе помогать школьной администрации; ввести обучающие семинары для членов школьных советов по подготовке к эффективным действиям в условиях неопределенности и рисков; проводить независимую оценку/экспертизу деятельности органов школьного самоуправления для объективной оценки их работы). Результаты разведывательного исследования могут лечь в основу других, более масштабных и комплексных социологических проектов, призванных помочь школьным организациям и органам управления образованием более точно диагностировать болевые точки и риски, исходя в том числе из перспективы одного из ключевых «стейкхолдеров» — родителей, оптимизировать существующие и внедрять новые формы школьного самоуправления, укреплять партнерские отношения между школой и семьей, повышать уровень доверия и вовлеченности родительского сообщества в жизнь образовательного учреждения в интересах его адаптивности, гибкости и устойчивости в условиях современных вызовов и рисков.

Об авторах

Рустам Рифатович Ишмухаметов

Автор, ответственный за переписку.
Email: rustish@list.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры управления современным образованием ул. Мингажева, 120, Уфа, Башкортостан, 450005, Россия

Список литературы

Дополнительные файлы

Доп. файлы

Действие

1. JATS XML

Скачать

2. Рис. 1. Значимость для родителей разных форм школьного самоуправления

Скачать (79KB)

Метаданные