Оценка регулирующего воздействия: современное состояние и перспективы развития в России

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье рассматривается широко распространенная в развитых странах и новая для России процедура выработки и принятия государственных решений - оценка регулирующего воздействия (ОРВ). В работе анализируются генезис данного института, сущностные черты модели ОРВ, используемой за рубежом, рассмотрены главные методологические подходы к подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия. Особое внимание уделено российской модели ОРВ, описаны ее отличия от зарубежных аналогов, приведен анализ недостатков этой модели. Дан прогноз развития института ОРВ в России.

Об авторах

Алексей Владимирович Минаев

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: alfin21@mail.ru

Кафедра социологии; Российский университет дружбы народов

Список литературы

  1. Бег с барьерами. Больше половины документов, которые готовят российские ведомства, создают новые барьеры для бизнеса // Газета. - 23 марта 2011.
  2. Бестужев-Лада И.В. Социальное прогнозирование // Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. - М., 1998.
  3. Бестужев-Лада И.В. Социальное прогнозирование. - М., 2002.
  4. Вводное руководство по проведению анализа регулирующего воздействия. URL: www.oecd.org/dataoecd/30/7/42048074.pdf
  5. Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.
  6. Вольманн Х. Оценивание реформ государственного управления: «третья волна» // Социс. - 2010. - № 10. - С. 93-99.
  7. Дерман Д.О. Стратегия внедрения ОРВ в трансформирующихся странах // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение». Сборник материалов. - Вып. V. - М., 2010. - С. 122-153.
  8. Детерминанты качества анализа регулирующего воздействия. Доклад Организации экономического сотрудничества и развития. 2006. URL: www.oecd.org/dataoecd/29/53/ 42047676.pdf
  9. Директор Департамента оценки регулирующего воздействия А.И. Херсонцев провел семинар-совещание по вопросам взаимодействия при подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия для представителей федеральных органов исполнительной власти. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/main/info/news/ doc20110224_014
  10. Компаниям дали почитать Таможенный кодекс. Минэкономики имитирует связь с бизнесом // Коммерсантъ. - № 183/П (4483). - 4 октября. - 2010.
  11. Крючкова П.В. Улучшение законодательного регулирования экономической деятельности: Европейский опыт и перспективы для России. - М., 2005.
  12. Литвак Е.Г. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия. - М., 2005.
  13. Малдер Л. Европейский опыт в области оценки законов - от нормативного идеализма к законодательству, опирающемуся на очевидные обстоятельства // Приоритетные национальные проекты и задачи совершенствования российского законодательства. - М., 2007. - С. 132-151.
  14. Медушевский А.Н. Алексис де Токвиль. Социология государства и права // Социс. - 2005. - № 10. - С. 119-128.
  15. Механизмы обоснования принятия и мониторинга нормотворческих решений в странах Европы // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - № 24(276). - М., 2005.
  16. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М., 1997.
  17. Оценивание программ и политик: методология и применение. Стенограмма заседания общегородского коллоквиума № 24 от 18 февраля 2010 г. «Интеграция инструментов оценки в государственный сектор России: некоторые итоги развития до 2009 г. и перспективы на 2010-2014 гг.» // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение». Сб. материалов. - Вып. V. - М., 2010. - С. 6-24.
  18. Оценивание программ и политик: методология и применение. Стенограмма заседания общегородского коллоквиума № 26 от 23 сентября 2010 г. «Внедрение инструментов оценки регулирующего воздействия в странах СНГ: "истории успеха" и "истории провала"» // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сб. материалов. - Вып. V. - М., 2010. - С. 46-68.
  19. Перечень поручений Президента Российской Федерации по осуществлению первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в России. URL: http://news.kremlin.ru/news/10807
  20. Порядок проведения эксперимента по внедрению оценки регулирующего воздействия в деятельность органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, утвержденный постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 22 мая 2009 г. № 159. URL: www.rso-a.ru
  21. Порядок разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденный Решением Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества № 1175 от 17 августа 2010 г. URL: http://www.evrazes.com/docs/view/310
  22. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 февраля 1998. - № 7.
  23. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. № 94 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 февраля 2011. - № 9.
  24. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 августа 1997 г. - № 33.
  25. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 398 «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 25 октября 2010 г. - № 43.
  26. Применение оценок регулирующего воздействия в контексте модернизации системы государственного регулирования // Фонд «Бюро экономического анализа». Информационно-аналитический бюллетень. - № 70. - М., 2005.
  27. Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 июня 2004 г. - № 23.
  28. Родриго Д. Анализ регуляторного воздействия в странах ОЭСР. Вызовы для развивающихся стран // Система оценки воздействия актов законодательства: мировой опыт и предпосылки внедрения в Узбекистане. - Ташкент, 2008.
  29. Смелзер Н. Социология. - М., 1994.
  30. Стародубцев С.П. Оценочные исследования: первое знакомство // Социс. - 1992. - № 7. - С. 60-62.
  31. Стенограмма заседания коллегий Министерства экономического развития и Министерства финансов по итогам деятельности в 2010 году и задачам на 2011 год от 25 апреля 2011 г. URL: http://premier.gov.ru/events/news/14975/index.html
  32. Стенограмма № 14 заседания экспертной группы «Оптимизация присутствия государства: сокращение регулирующих функций, обеспечение прозрачности и обратной связи с гражданами и бизнесом» Стратегии - 2020. - 24 февраля 2011 г. URL: http://www.hse.ru/data/ 2011/03/12/1211418059/shorthand24022011ред.pdf
  33. Тезисы выступления Министра Э.С. Набиуллиной на совещании с руководителями ведущих деловых ассоциаций, г. Москва, 10 февраля 2011 г. URL: http://www.economy.gov.ru/ minec/press/news/doc20110210_09
  34. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 14 февраля 2011 г. - № 7.
  35. Цену законов научились вычислять. Минэкономики расширит доступ бизнеса к оценке регулирующего воздействия // Коммерсантъ. - № 24 (4565). - 11 февраля 2011 г.
  36. Цыганков Д.Б. Внедрение оценки регулирующего воздействия в России - на пути к «умному» регулированию? // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение». Сб. материалов. Вып. V. - М., 2010. - С. 214-237.
  37. Цыганков Д.Б. Практика оценки в государственных структурах // Оценка программ: методология и практика. Под ред. Кузьмина А.И. - М., 2009. - С. 170-192.
  38. Impact Assessment Guidelines (European Commission). - SEC, 2009.

© Социология, 2011



Данный сайт использует cookie-файлы

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.

О куки-файлах