Состояние и перспективы развития человеческого капитала ЛНР/ДНР и его влияние на экономику Донбасса

Полный текст

Проблема обеспечения устойчивого повышения качества жизни определяется несколькими основными факторами. К ним относится, во-первых, необходимый объем инвестиций, во-вторых- инновационная активность граждан, и в-третьих, готовность населения максимально использовать собственный потенциал для обеспечения собственного развития. Сегодня совершенно очевидно, что социальные и культурные особенности поведения людей имеют решающее значение для обеспечения экономического роста. Уровень образования и профессиональные навыки, физическое здоровье, готовность учиться, осваивая новые знания и навыки, стремление к постижению мира и тяга к культурным ценностям, широта мировоззрения и интересов, желание повышать качество своей жизни, готовность и умение строить эффективные компромиссные, взаимоприемлемые отношения на производстве и в быту, креативность, инициативность и умение преодолевать различные препятствия характера - без этих особенностей населения (в частности - производственного персонала) обеспечить рост предприятий и экономическое развитие страны в целом не представляется возможным. Совокупность перечисленных особенностей поведения населения принято называть «человеческим капиталом». Иногда в его составе выделяют культурный, эмоциональный, социальный капиталы, представляющие собой подмножества из перечисленного выше массива характеристик поведения человека. Первоначально понятие человеческого капитала подразумевало способности населения к труду в узком понимании (здоровье, навыки и умения) [1]. Человеческий капитал рассматривался как способность сотрудника приносить прибыль на производстве, то есть как один из нескольких производственных факторов. Однако в дальнейшем понятие человеческого капитала расширялось, к производительности труда были добавлены социальные навыки, культурные и познавательные интересы человека. Таким образом, понятие человеческого капитала было доведено до сегодняшнего перечня составляющих, включающего высокое качество жизни во всех его проявлениях, которое среди прочего обеспечивает возможность воспроизведения квалифицированной и высокоэффективной рабочей силы. С середины 90-х годов XX века в исследованиях человеческого капитала ученых заинтересовал социально-культурный и демографический контекст, способствующий формированию различных полезных качеств сотрудников, и в более общем плане - обеспечению экономического роста. Было установлено, что помимо собственно профессиональных навыков большое значение имеют способность к работе в команде и к принятию решений. Среди прочего было показано, что школьные отметки учеников, включая сюда и младшую школу, в большой степени определяют экономический рост. Ученые показали, что для экономического роста важно не столько количество лет, проведенных человеком системе образования, сколько его качество, наполнение, методы обучения, способности и навыки учеников. Крайне важны социальные, познавательные и культурные навыки, не относящиеся прямо к усвоению знаний, при этом критически важным для формирования личности является создание социальных и познавательных навыков в возрасте до 10 лет, и огромную роль в формировании человеческого капитала здесь играет семья. Так что при становлении развитой личности инвестиции, сделанные в самом раннем возрасте, гораздо более значимы, чем последующие вложения в образование. В связи с этим в исследованиях человеческого капитала последнее время все большее внимание уделяется не столько образованию и навыкам, сколько социальному и культурному капиталу (социальным навыкам коммуникации, способностям принимать оправданные решения, организовывать эффективное взаимодействие людей в группах, распределять приоритеты в работе и т.д.). Как следствие, в исследованиях человеческого капитала все больше интерес к свойствам человеческой личности и их влиянию на экономическое развитие общества - ценностям, удовлетворенности работой и уровню счастья. Еще одно современное направление исследований человеческого капитала стоит в учете уровня равенства как условия формирования производительной и эффективной личности, способной обеспечить повышение качества жизни как для себя, так и для общества в целом. Сегодня понятие человеческого капитала расширяется до понятия «человеческого потенциала», включающего в себя мотивацию, ценности, мировоззренческие и поведенческие особенности, влияющие на его эффективность [2]. Исследования, проведенные в последнее время, в том числе и в Финансовом университете при Правительстве России, показали, что человеческий капитал совершенно необходим для достижения высокого благосостояния и качества жизни. Размер накопленного человеческого капитала определяет уровень благополучия людей, то есть возможность долгосрочного развития экономики до тех пор, пока не будет достигнут целевой высокий уровень развития и потребления. Кроме этого, высокий уровень развития человеческого капитала дает возможность развивать высокотехнологическую индустрию, рассчитанную на экспорт производимой продукции в другие страны мира. Тем самым он обеспечивает странам мира дополнительно возможности для экономического развития высокотехнологичных отраслях экономики, а также обеспечивает населению рабочие места с высоким уровнем оплаты труда и высокими требованиями как квалификации сотрудников. В дополнение к этому высокий объем накопленного человеческого капитала необходим для того, чтобы расширять экспорт услуг взамен товарного экспорта. Именно с позиций оценки человеческого капитала необходимо анализировать экономические возможности территорий Новороссии, недавно вошедших в состав России. 30 сентября 2022 года Президент России В.В. Путин подписал совместно с руководством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей договоры о вхождении этих территорий в состав России качестве новых регионов. 2 октября Конституционный суд признал эти документы соответствующими Конституции России. После этого Госдума и Совет Федерации единогласно ратифицировали договоры и приняли проекты федеральных конституционных законов о вхождении новых территорий в состав России и образовании в составе РФ новых субъектов. По оценке Минэкономразвития, Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области имеют диверсифицированные экономики, в том числе в сфере тяжелой промышленности, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры и энергетики. Валовый региональный продукт этих территорий в течение пяти лет достигнет порядка 3 трлн рублей. Принятие новых регионов в состав России позволит обеспечить прирост в части черной металлургии - на 20 %, по запасам угля - на 6 %, в части урожаев зерновых - на 10 % [3]. Однако наиболее ценное приобретение, полученные Россией- это население Новороссии, влившееся в число россиян. По данным статистики, это 6,2 млн человек. Сегодня население новых четырех российских регионов заметно меньше, чем заявленная статистическая цифра. Оценочно численность населения новых четырех субъектов Российской Федерации по состоянию на ноябрь 2022 не превышает 3,5 миллиона человек. Большое число жителей уехали в поисках работы и безопасного места жительства, часть территории Россия пока не контролирует. Поэтому одна из основных задач, которые сегодня стоят перед российскими властями, это обеспечение полного контроля над новыми субъектами РФ, а также создание благоприятных условий для возвращения уехавших, так как переход к полноценному развитию этих земель будет служить существенному приращению российского человеческого капитала. Основой для его рассмотрения могут послужить данные международного проекта World Values Survey (Международный обзор ценностей) [4], выполняемый интернациональным коллективом ученых по 40 странам мира, включая сюда Россию и Украину, с 90-х годов XX века по настоящее время. Последняя, 7 волна проекта, охватывает период с 2017 по 2020 год, предыдущая, шестая - с 2010 по 2014 год. Так что последние данные по четырем территориям вполне актуальны и позволяют понять ценностные и поведенческие ориентации населения. Исследование показало, что более двух третей населения Новороссии на протяжении последнего десятилетия относят себя к числу счастливых людей. Кроме того, более половины населения были полностью или в основном довольны жизнью, несмотря на высокие показатели, надо отметить, что уровень счастья и удовлетворенности жизнью в России в границах до 2022 года были несколько выше, чем на территории Новороссии. Это свидетельствует о социальных и экономических проблемах, которые испытывали эти регионы до присоединения к России. Таблица 1 / Table 1 Доля взрослого населения территории, которые считают себя полностью или в основном счастливыми, в 2011-2020 гг. The proportion of the adult population of the territories who consider themselves completely or mostly happy in 2011-2020 Территории / Territories Доля тех, кто считает себя полностью или в основном счастливыми / The proportion of those who consider themselves completely or mostly happy Доля тех, кто полностью или в основном доволен своей жизнью / The proportion of those who are completely or mostly satisfied with their lives ЛНР (б. Луганская область Украины) / LNR (former Luhansk region of Ukraine) 73,5 % 50,1 % ДНР (б. Донецкая область Украины) / DPR (former Donetsk region of Ukraine) 69,6 % 50,3 % Запорожская область / Zaporozhye region 73,5 % 50,3 % Херсонская область / Kherson region 77,2 % 61,7 % Россия в границах до 2022 года / Russia within the borders until 2022 79,6 % 64,6 % Источник: расчеты авторов по данным Международного обзора ценностей Source: authors’ calculations based on the data of the International Review of Values Исследование также показало, что основными ценностями для жителей Новороссии были семья, друзья, отдых и работа. Выше всего оценивали место работы в своей жизни жители Херсонской области, религии - жители ДНР. Россия в границах до 2022 года мало отличается от территорий Новороссии по оценке значимости семьи, друзей, отдыха, работы и религии. В то же время жители России в старых границах заметно выше оценивают место политики в своей жизни, чем жители Новороссии. Таблица 2 / Table 2 Ценностная ориентация населения новых регионов России в 2011-2020 гг. Value orientation of the population of the new regions of Russia in 2011-2020 Территории / Territories Доля тех, кто считает для себя важными или очень важными: / The proportion of those who consider for themselves important or very important: ЛНР (б. Луганская область Украины) / LNR (former Luhansk region of Ukraine) 100,0 % 94,5 % 88,1 % 16,6 % 79,7 % 54,7 % ДНР (б. Донецкая область Украины) / DPR (former Donetsk region of Ukraine) 99,1 % 86,4 % 85,2 % 30,3 % 70,1 % 68,9 % Запорожская область / Zaporozhye region 97,8 % 81,4 % 72,6 % 18,2 % 81,2 % 35,8 % Херсонская область / Kherson region 96,7 % 96,7 % 87,4 % 21,0 % 86,4 % 58,1 % Россия в границах до 2022 года / Russia within the borders until 2022 98,0 % 83,0 % 78,6 % 32,1 % 77,4 % 47,5 % Источник: расчеты авторов по данным Международного обзора ценностей Source: authors’ calculations based on the data of the International Review of Values При оценке широты мировоззрения людей большое значение имеет соотношение уровня свободы и внешнего социального контроля, которое человек хотел бы видеть в своей жизни. При этом приоритет свободы выбора над контролем является показателем более развитого общества, способного к экономическому развитию и достижению высокого уровня благополучия. Из следующей таблицы видно, что население Новороссии в значительном большинстве выступает в пользу свободы при выборе в паре «свобода выбора - внешний социальный контроль». Это говорит о том, что население данных территорий является вполне самостоятельным, инициативным и готовым брать на себя ответственность за принимаемые решения в части организации своей жизни, а также трудовой деятельности. В наибольшей степени сторонниками свободы выбора являются жители Херсонской области, что делает человеческий капитал, накопленный на этой территории, одним из наиболее ценных приобретений, полученным при территориальном расширении России. Таблица 3 / Table 3 Выбор в пользу свободы в паре «свобода выбора - внешний социальный контроль» в новых регионах России в 2011-2020 годах The choice in favor of freedom in the dichotomy “freedom of choice - external social control” in the new regions of Russia in 2011-2020 Территории / Territories Доля тех, кто предпочитает свободу при выборе между свободой и внешним контролем / The proportion of those who prefer freedom when choosing between freedom and external control ЛНР (б. Луганская область Украины) / 60,2 % LNR (former Luhansk region of Ukraine) ДНР (б. Донецкая область Украины) / DPR (former Donetsk region of Ukraine) 62,9 % Запорожская область / Zaporozhye region 59,4 % Херсонская область / Kherson region 79,4 % Россия в границах до 2022 года / Russia within the borders until 2022 64,3 % Источник: расчеты авторов по данным Международного обзора ценностей Source: authors’ calculations based on the data of the International Review of Values Если говорить о свойствах привычках поведения, которые надо привить детям, то здесь лидируют трудолюбие, чувство ответственности, а также терпимости и уважения к другим людям. В части трудолюбия здесь, как и в прочих случаях, лидирует Херсонская область. То же самое касается и других человеческих качеств, которые нужны среди прочего для ведения бизнеса - независимости, бережливости и экономности, а также воображения и самовыражения. В России в границах до 2022 года, как видно из таблицы, ценность таких человеческих свойств, как воображение и самовыражение, выше, чем в любом из новоприобретенных регионов. Но это совершенно не умаляет ценности человеческого капитала, который Россия получила за счет расширения территории и присоединения Новороссии. Таблица 4 / Table 4 Доля тех, кто считает, что детям необходимо прививать различные привычки The proportion of those who believe that children need to be instilled with different habits Хорошие манеры / Good manners 62,4 % 70,7 % 59,5 % 67,5 % 58,4 % Независимость / Independence 35,5 % 37,8 % 36,2 % 51,1 % 36,4 % Трудолюбие / Industriousness 82,6 % 86,5 % 84,3 % 86,8 % 80,9 % Чувство ответственности / Sense of responsibility 68,9 % 83,0 % 75,1 % 62,2 % 73,4 % Воображение / Imagination 12,3 % 6,8 % 12,4 % 15,8 % 16,6 % Терпимость и уважение к другим людям / Tolerance and respect for other people 65,0 % 70,8 % 61,9 % 64,3 % 60,6 % Бережливость, экономия денег и вещей / Thrift, saving money and things 53,4 % 49,5 % 49,6 % 57,4 % 49,6 % Решительность, настойчивость / Determination, perseverance 37,9 % 33,2 % 41,9 % 37,3 % 43,2 % Религиозная вера / Religious faith 10,1 % 14,6 % 8,9 % 13,2 % 12,7 % Бескорыстие / Unselfishness 20,0 % 15,0 % 13,8 % 16,7 % 19,7 % Послушание / Obedience 35,3 % 38,2 % 34,1 % 48,1 % 28,0 % Самовыражение / Selfexpression 19,4 % 25,7 % 25,0 % 31,7 % 32,1 % Источник: расчеты авторов по данным Международного обзора ценностей Source: authors’ calculations based on the data of the International Review of Values Еще одна важная составляющая эффективного человеческого капитала - это межличностное доверие, без которого невозможно построение современной экономики. Действительно, доверие индивида к своему социальному окружению позволяет отказаться от сложных юридических процедур, защищающих права участников различных сделок и предприятий. Межличностное доверие облегчает создание гибких производственных цепочек, стартапов, инновационных проектных коллективов и иных организационных форм современной экономической среды. Поэтому так важен уровень доверия людей к своему социальному окружению в российских регионах. К сожалению, не все регионы Новороссии, присоединенные к России, отличаются высоким уровнем межличностного доверия. Как видно из следующей таблицы, доверие к своему социальному окружению выше всего в Донецкой народной республике, а в Херсонской области, например уровень доверия заметно ниже, чем в регионах «старой» России в границах до 2022 года. На эти проблемы в менталитете следует обратить внимание и предпринять меры для их коррекции при дальнейшей интеграции Новороссии состав России. Таблица 5 / Table 5 Доверие к своему социальному окружению по новым регионам России в 2011-2020 годах Trust in your social environment in new regions of Russia in 2011-2020 Территории / Territories Доля тех, кто считает, что / The proportion of those who believe that Большинству окружающих можно доверять / Most people around you can be trusted Большинство людей стараются быть честными / Most people try to be honest ЛНР (б. Луганская область Украины) / LNR (former Luhansk region of Ukraine) 20,0 % 43,7 % ДНР (б. Донецкая область Украины) / DPR (former Donetsk region of Ukraine) 30,8 % 49,8 % Запорожская область / Zaporozhye region 23,7 % 27,5 % Херсонская область / Kherson region 12,6 % 33,1 % Россия в границах до 2022 года / Russia within the borders until 2022 27,0 % 50,8 % Источник: расчеты авторов по данным Международного обзора ценностей Source: authors’ calculations based on the data of the International Review of Values При оценке человеческого капитала большое значение имеет оценка моральной «гибкости» - готовности людей совершать различные правонарушения или отступления от общественно признанных норм. Это поступки, относящиеся к числу уголовных или административных правонарушений, а также отступления от общественной морали или морально сомнительные поступки. Исследование показало, что среди жителей Новороссии сильное неодобрение вызывают взятки, родительское насилие над детьми, кражи, насилие в отношении других людей, самоубийства, а также террористическая деятельность (см. табл. 6). Таким образом, население новых российских регионов отличается достаточно высоким уровнем моральных ценностей, необходимых для нормального функционирования общественных институтов. Таблица 6 / Table 6 Доли тех, кто считает нарушение общественных норм приемлемыми, по новым регионам России в 2011-2020 годах The proportion of those who consider violations of social norms acceptable, by new regions of Russia in 2011-2020 Взятки / Bribes 1,9 % 2,9 % 9,6 % 7,2 % 9,0 % Избиение детей родителями / Beating children by parents 4,2 % 1,6 % 6,6 % 13,8 % 7,8 % Кража имущества / Theft of property 1,4 % 2,1 % 8,1 % 4,2 % 7,3 % Мошенничество с налогами / Tax fraud 7,6 % 5,4 % 17,4 % 12,7 % 19,4 % Насилие в отношении других людей / Violence against other people 1,3 % 0,3 % 7,1 % 8,9 % 6,0 % Отказ от платы за проезд в общественном транспорте / Refusal to pay for public transport 19,6 % 13,8 % 37,3 % 14,2 % 34,0 % Претензии на государственные пособия, на которые вы не имеете права / Claims for government benefits to which you are not entitled 14,9 % 4,7 % 23,3 % 4,1 % 21,2 % Развод / Divorce 58,5 % 33,4 % 66,5 % 58,8 % 55,9 % Самоубийство / Suicide 1,8 % 2,3 % 17,5 % 7,7 % 10,0 % Смертная казнь / Death penalty 53,0 % 32,9 % 42,4 % 13,7 % 36,4 % Терроризм как политическое, идеологическое или религиозное средство / Terrorism as a political, ideological or religious mean 0,0 % 1,4 % 12,0 % 14,6 % 7,3 % Эвтаназия / Euthanasia 42,5 % 40,4 % 69,2 % 41,8 % 37,8 % Источник: расчеты авторов по данным Международного обзора ценностей Source: authors’ calculations based on the data of the International Review of Values Выводы Сегодня совершенно очевидно, что человеческий капитал представляет собой один из основных факторов экономического роста и благополучия населения. В узком понимании человеческий капитал - это знания, навыки, а также уровень физического здоровья граждан, позволяющие поддерживать высокую производительность труда. В широком понимании в человеческий капитал включает в себя, помимо здоровья, знаний и навыков мотивацию и готовность к развитию, эмоциональные способности, используемые для установления продуктивных отношений с социальным окружением, которые в сумме обеспечивают высокую производительность труда и воспроизводство квалифицированной рабочей силы. В этой связи оценка человеческого капитала (или человеческого потенциала) новых субъектов Российской Федерации представляет собой важную и необходимую задачу. Анализ, проведенный на данных Международного исследования ценностей за 2011- 2020 годы показал, что четыре субъекта РФ, созданные на вновь присоединенных территориях, обладают значительным человеческим потенциалом. Более двух третей населения Новороссии на протяжении последнего десятилетия относят себя к числу счастливых людей. Кроме того, более половины населения полностью или в основном довольны жизнью. Основными ценностями для жителей Новороссии являются семья, друзья, отдых и работа, что также следует отнести к положительным факторам накопление человеческого капитала. В паре «свобода выбора - внешний контроль» жители Новороссии с большим отрывом предпочитают достаточно высокий уровень свободы выбора. К числу наиболее важных особенностей характера, которые, по мнению жителей Новороссии, надо прививать детям, относятся трудолюбие, чувство ответственности, а также терпимость и уважение к в другом другим людям. В то же время надо отметить, что далеко не на всех территориях Новороссии население отличается высоким уровнем межличностного доверия, другой стороны, среди жителей Новороссии сильное неодобрение вызывают взятки, родительское насилие над детьми, кражи, насилие в отношении других людей, самоубийства, а также террористическая деятельность. Исследование показало, что территории исторической Новороссии мало отличаются по ценностным ориентациям от населения России в границах до 2022 года. Кроме этого, надо отметить, что в Херсонской области, например, имеется значительный потенциал предпринимательской деятельности, который может способствовать развитию малого предпринимательства на всей территории страны. Таким образом, совершенно очевидно, что присоединение новых территорий к Российской Федерации будет способствовать увеличению человеческого капитала, и как следствие - развитию экономики страны.

Об авторах

Сергей Юрьевич Белоконев

Финансовый университет при Правительстве РФ

Email: syubelokonev@fa.ru
ORCID iD: 0000-0002-8028-7421

кандидат политических наук, доцент, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций

125993, Россия, Москва, Ленинградский пр., 49

Алексей Николаевич Зубец

Финансовый университет при Правительстве РФ

Автор, ответственный за переписку.
Email: ANZubets@fa.ru
ORCID iD: 0000-0003-4300-2797

доктор экономических наук, доцент, директор Центра социально-экономических исследований

125993, Россия, Москва, Ленинградский пр., 49

Список литературы