Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление

Рассмотрены вопросы, связанные с институциональными механизмами интеграции Херсонской области в политико-административное и социально-экономическое пространство Российской Федерации. Проанализирован сложный процесс встраивания нового субъекта РФ в систему государственного управления, правовую, финансовую и управленческую среду страны. Особое внимание уделено сравнению интеграционных процессов, происходящих в Херсонской области, с опытом интеграции Республики Крым и города Севастополя в 2014-2016 гг., выявляются как общие черты, так и существенные различия, обусловленные военно-политической обстановкой, кадровыми дефицитами и инфраструктурными проблемами. В рамках исследования использованы как общенаучные, так и специализированные методы и приемы, такие как синтез, дедукция, сравнительный анализ, социологический опрос, а также анализ правовой базы и научной литературы. На основе анализа нормативных актов и проведенного социологического опроса 131 эксперта в сфере государственного управления (государственные служащие, преподаватели, руководители органов власти Херсонской области) выявлены основные барьеры интеграции, включая кадровый дефицит, проблемы с информационными системами и правовым регулированием. Эксперты в своих оценках делают акцент на необходимости системной кадровой политики, повышения квалификации специалистов, перехода на российские стандарты оказания государственных услуг и усиления взаимодействия с федеральным центром. Особое значение придается мерам и инструментам, способствующим легитимации новой власти - восстановлению инфраструктуры, прозрачности управления и вовлечению общественности в процессы интеграции. В исследовании подчеркнуто, что успешная интеграция требует не только технической адаптации вновь присоединенного региона к федеральным стандартам, но и комплексной системной трансформации, нацеленной на такие результаты, как управленческая эффективность, социальная легитимность и стратегическое планирование. Полученные выводы и рекомендации представляют интерес для специалистов в области экономики, политологии, государственного и муниципального управления и могут быть востребованы при разработке государственной политики в сфере управления новыми территориями.

Исследованы особенности применения искусственного интеллекта (ИИ) в сфере государственного управления на примере Российской Федерации и Европейского союза. Несмотря на схожесть вызовов цифровой трансформации и синхронное начало нормотворческой деятельности, выявлены значимые расхождения в подходах. Рассмотрен опыт Европейского союза в деле регулирования применения ИИ. Методологической основой выступает сравнительный анализ ключевых нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕС. Автор приходит к выводу, что различия детерминированы фундаментальными факторами: неидентичным пониманием сущности сквозных технологий публичной властью, различиями правовых традиций, а также доминированием разных ценностных ориентаций - приоритета негативных свобод в ЕС и безопасности государства в РФ. Предложено учитывать мировой опыт в законотворческом процессе, несмотря на расхождение в национальных акцентах в формирующемся глобальном цифровом праве. Особенностью проведенного исследования можно обозначить тот факт, что в работе дан подробный анализ положений основных документов, которые регламентируют использование ИИ в обеих правовых системах. При этом констатируется отсутствие в каждой юрисдикции ключевого нормативно-правового акта, регулирующего применение ИИ в сфере государственного управления.

Приведен анализ российской системы государственного управления национальной политикой на примере коренного для России цыганского населения. Автор утверждает, что сформировавшийся негативный образ этого российского народа не соответствует реальному положению дел. Проблема социализации цыганского населения в Российской Федерации освещалась в исследовательской литературе. Однако возможность трансляции советского опыта в современную систему управления социализацией национальных меньшинств научным сообществом не анализировалась. Цель исследования - анализ и оценка положительного опыта государственного управления национальной политикой раннего СССР и применения его в управлении социализацией цыганских компактных поселений. Проанализированы механизмы программы коренизации народов, некоторые итоги этой политики в области образования и социализации цыганских граждан. Основными источниками исследования стали архивные материалы Центрального исполнительного комитета СССР, статистические данные, научные статьи и актуальные документы. Автором введены в научный оборот некоторые архивные документы. Методами сравнения, анализа и синтеза источников и статистики, а также методами интервью, проводимых в период с 1979 по 2015 г., раскрыт исторический опыт и рассмотрено его применение в современной системе государственного управления. Автором проанализированы распространенные стереотипы в отношении граждан цыганской национальности. Также раскрыты причины утраты положительных результатов опыта СССР, изучены современные механизмы и проблемы социализации цыганских поселений, отобраны и предложены к использованию в современной системе государственного управления социализацией национальных меньшинств эффективные механизмы из советской практики. Результаты исследования могут быть применены в государственных и региональных программах по работе с цыганскими компактными поселениями.

Государства по всему миру активно внедряют системы искусственного интеллекта (ИИ) и алгоритмические решения для повышения эффективности предоставления государственных услуг, управления ресурсами и реагирования на потребности граждан. Эти технологии обещают эффективность, точность и сокращение издержек, что делает их особенно привлекательными для политиков. Однако для таких новых цифровых держав, как Индия и Россия - стремительное распространение алгоритмического управления порождает ключевую дилемму: способны ли они использовать инновации, не подрывая собственный административный и политический суверенитет? Рассмотрено алгоритмическое управление как интеграция ИИ в процессы принятия решений в сфере государственного администрирования. Обладая потенциалом модернизации управления, подобные системы одновременно создают риски для административного суверенитета, особенно в условиях высокой зависимости государств от зарубежных технологий. В контексте национального развития такие структурные слабости, как хрупкость институтов, ограниченные возможности внутреннего инновационного развития и зависимость от глобальных технологических корпораций усиливают уязвимость. Опираясь на теоретические подходы технологического детерминизма, бюрократической автономии и цифрового колониализма, авторы проанализировали Индию и Россию. Полученные результаты демонстрируют возможности для повышения эффективности и прозрачности, но также риски исключения, предвзятости и зависимости. Сделан вывод о том, что противоречия между модернизацией и автономией требуют формирования концепции алгоритмического суверенитета, основанной на этическом использовании ИИ, развитии национальных технологий и институциональных гарантиях, обеспечивающих служение технологий интересам управления, а не их подмену.

Экономика как дисциплина рассматривается в качестве двигателя развития. Это объясняется тем, что она формирует у обучающихся дух патриотизма, способствующий национальному развитию, а установки к внутренним преобразованиям и технику мышления, которые нацеливают их на более глубокое понимание экономических проблем и выработку решений в соответствии с экономическими реалиями общества. В данном исследовании выделены факторы, способствующие ускорению экономического развития Нигерии, такие как благоприятная политическая среда, создание динамичного предпринимательства, экономическая и социальная инфраструктура. Исследование опирается на теорию развития и функционалистскую теорию как теоретические основания. Представлен анализ ряда препятствий на пути экономического развития страны, включая бедность, мошенничество, деградацию инфраструктуры, высокие налоги на бизнес и частые перебои с подачей электроэнергии. В заключение предложены рекомендации, направленные на снижение уровня бедности и решение проблемы мошеннической деятельности, включая подделку документов, мошенничество «419», присвоение средств и отмывание денег. Также рекомендовано устранение частых перебоев в электроснабжении, а развитие инфраструктуры, включая строительство и реконструкцию дорог, рассматривать как задачу первоочередной важности. Налогообложение бизнеса предлагается упорядочить в соответствии с общей системой налогообложения страны. Это будет стимулировать предпринимателей к инвестициям и расширению уже существующих вложений, что, в свою очередь, способно повысить производительность и ускорить национальное развитие.