Политико-психологические особенности глав российских регионов в отечественной политической науке: обзор исследований

Полный текст

Введение В области политических наук проведен ряд исследований, посвященных изучению представителей губернаторского корпуса с разных позиций: исследуются жизненный путь губернаторов [Флягин 2020; Меженина 2016; Палитай 2019], особенности рекрутирования [Ашин 2005; Быстрова и др. 2019; Быстрова 2018], состав политической региональной элиты [Гаман-Голутвина 2016; Туровский 2017; Понеделков 2004; Кынев 2020] и др. Одним из основных направлений исследования является изучение личностных особенностей губернаторов [Качанов 2006; Селезнева 2010; Добрынина 2012; Современная элита России… 2015]. Интерес политологов, политических психологов к исследованию личностей глав регионов возрастает, поскольку губернаторы стали все активнее вовлекаться в публичный политический процесс. Кроме того, набирает обороты «трансфер» как федеральных политиков на региональный уровень, так и обратно. Примерами служат кейсы ныне действующих министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова, главы МЧС России Е.Н. Зиничева и др. Одновременно повышение статуса глав регионов подтверждается принятыми изменениями в Конституцию РФ - закреплением Государственного совета РФ как конституционного органа власти, в работе которого принимают участие губернаторы1. Проведенный анализ научной литературы позволил разделить весь период изучения российскими политологами личностных особенностей губернаторов на три этапа. Каждый из них связан с происходившими в стране законодательными изменениями, политическими событиями, кадровыми решениями, что предъявляло новые требования к личностным особенностям глав регионов, выполняемым ими задачам. Это привело и к изменению методов исследования разных психологических качеств региональных политиков. Цель статьи - анализ исследований политико-психологических (личностных) особенностей представителей губернаторского корпуса России с точки зрения временного периода для обобщения существующего опыта в данной научной области. При этом под политико-психологическими особенностями личности подразумевается набор личностных черт, позволяющих эффективно исполнять принятые на себя политические роли [Современная элита России… 2015:16]. В настоящее время в научном сообществе актуально проведение обзорных исследований: они помогают начинающим специалистам сориентироваться в данной области знания, выявить еще не изученные до конца темы, что способствует привлечению молодых ученых. В статье сделан акцент на работы именно отечественных исследователей, так как в зарубежной литературе российский губернаторский корпус изучен с точки зрения рекрутирования, институциональных характеристик и др., но не в отношении личностных особенностей губернаторов. Данного аспекта зарубежные ученые касаются в основном при изучении более значимых фигур российской и мировой политики - президентов, министров и т.д. [Dyson 2018; Winter 1991; Visser 2017]. Таким образом, статья отвечает на вопрос, насколько изменился характер политико-психологических исследований российских губернаторов на протяжении последних 20 лет? Обоснование проблемы Несмотря на существование в отечественной литературе большого количества работ по изучению политического лидерства, региональных лидеров, они по большей части основывались на институциональном подходе, так как исследователи уделяли больше внимания нормативно-правовым механизмам функционирования политических лидеров [Ашин 2005; Гаман-Голутвина 2016; Туровский 2017; Понеделков 2004; Россия регионов 2000]. Это было связано с институциональными рамками, в которых находились губернаторы (законы, разделяющие полномочия Центра и периферии, определяющие формат избрания или назначения на должность). В период постсоветского развития России шел процесс перераспределения властных полномочий между федеральным Центром и регионами, хотя этот вопрос был урегулирован нормами Конституции РФ. Между субъектами существовала большая разница, детерминированная политическими, экономическими, субъективными причинами, в частности личностными особенностями губернаторов. Так, российский федерализм прошел в своем развитии несколько этапов, которые имели тенденцию к децентрализации и централизации [Игнатенко 2015:55]. В период с 1991 по 1995 г. главной особенностью выборов и назначений губернаторов во многих регионах был их учредительный характер [Кынев 2020; Россия регионов… 2000]. Происходила замена не столько личностей, сколько самой структуры управления. Но среди губернаторов по-прежнему ценились хозяйственники, бывшие партийно-советские руководители, умевшие наладить взаимоотношения с федеральным Центром и представляющие для местного населения образ «своего кандидата» [Качанов 2006:82]. Вместе с тем критериями отбора на должность главы региона стали авторитет среди населения, организаторские способности и приверженность демократическим принципам [Эпоха Ельцина… 2001:205]. Поэтому в 1990-е гг. в регионах правили достаточно независимые, хорошо известные в субъектах РФ лидеры-хозяйственники советского образца (например, Юрий Лужков и др.) [Политика в регионах… 2002]. Их уважало местное население и центральная власть. Так, начиная с середины 1990-х гг. в общественно-политической системе был сформирован тип губернатора «первой волны» - губернаторы-«тяжеловесы»[127]. Они могли сочетать политику федерального Центра с общественными региональными настроениями. В начале 2000-х гг. сотрудниками кафедры социологии и психологии политики МГУ им. М.В. Ломоносова были разработаны модели исследования личностных особенностей политиков [Психология восприятия власти 2002; Ракитянский 2002; Зорин 2002]. В региональных научных политологических школах (Томская, Ярославская, Краснодарская и др.) можно выделить работы, которые косвенно повлияли на дальнейшее становление политической психологии в области изучения личностей глав российских регионов [Киселев 2000], так как они в целом затрагивали общие психологические аспекты политической элиты. Однако изучение личностных особенностей губернаторов российских регионов впервые было предпринято только в 2006 г. До этого объектом анализа выступали личностные особенности значимых политических фигур, чаще всего руководителей стран [Зорин 2003; Егорова 1999]. Психологический подход к изучению глав российских регионов практически отсутствовал в политической науке, что оставляло за скобками один из наиболее важных аспектов - групповые и индивидуальные психологические особенности региональных лидеров. Исходя из этого был выделен первый этап в исследовании политико-психологических особенностей губернаторов. Его выделение также обосновано трансформацией принципа формирования региональных элит, что стало возможным с приходом к власти В.В. Путина - происходило постепенное укрепление вертикали власти. Если в начале 2000-х гг. губернаторы избирались населением и востребованными оставались их личностные черты, «пробивные» способности, черты губернатора-хозяйственника, губернатора-автократа (вследствие конфликтов первой половины 1990-х гг.) [Кынев 2020:156], то в 2004 г. был принят закон, по которому главы регионов стали назначаться на свои должности. Федеральная элита стала доминирующим актором в региональном процессе, от губернаторов требовалось исполнять ее поручения на местах[128]. В связи с этим личностные особенности глав регионов были не столь востребованы, больше ценились лояльность и подотчетность Центру, а не местному населению. По мнению А.Л. Чириковой, региональные элиты со временем адаптируются к новым политическим реалиям и становятся менее критичными к практикам централизации [Чирикова 2008]. Исследования личностей политиков за рубежом стали активно развиваться примерно в 1960-х гг. В их основе лежало изучение политико-психологических особенностей более знаковых фигур. Можно вспомнить труды Э. Эриксона о А. Гитлере [Эриксон 1996], Е. Вольфенстейна о И. Ганди, В. Ленине и Л. Троцком [Wolfenstein 1967] и др. Эти работы основывались на психобиографическом методе, который сегодня является фундаментом многих исследований личностных характеристик губернаторов [Флягин 2020; Палитай 2019]. Изучение политиков с помощью дистантного метода активно осуществлялось Д. Уинтером, М. Херманн и др. [Winter et al 1991]. Объектом их анализа выступали личности правителей государств, однако их методология легла в основу изучения личностей глав регионов России. Первый этап: 2000-2012 гг. Первой основательной работой в рамках данного этапа можно назвать кандидатскую диссертацию А.А. Качанова [Качанов 2006], которая была посвящена политико-психологическому анализу губернаторского корпуса России с 1993 по 2005 г. Исследователь попытался определить взаимосвязь между биографиями глав регионов и стилем их политического лидерства. В этом периоде также важно выделить работы по психологическому портретированию, которые стали одним из фундаментов построения психологических профилей губернаторов России. Это работы Н.М. Ракитянского [Ракитянский 2008], где в комплексе представлен анализ структуры личности и выявления отдельных психологических черт политиков. Построение психологического профиля политического деятеля является адекватным методом анализа политических элит, обладая эвристической ценностью и высоким прогностическим потенциалом. Особую методологию исследования личности политиков создали политические психологи МГУ им. М.В. Ломоносова совместно с другими исследователями элит О.В. Гаман-Голутвиной и О.Ю. Малиновой в рамках гранта «Человеческий капитал федеральных и региональных политических элит» [Селезнева 2010; Шестопал 2012]. Проект позволил провести качественный анализ, в том числе личностей губернаторов, с применением политико-психологического подхода, оценку потенциала современных политических деятелей и сделать прогноз относительно их дальнейшего поведения. В рамках этого этапа были проведены исследования характеристик и структур личности политика как представителя политической элиты, которые также являются одной из важных составляющих в изучении личностей губернаторов. Среди российских исследователей можно выделить Э.К. Гиззатова [Гиззатов 2006] и его методику операционального кодирования, а также О.Ю. Малинову [Малинова 2011] и А.В. Селезневу [Селезнева 2007], которые разработали модель анализа политических ценностей человеческого капитала российских элит. Отдельно стоит отметить работу В.В. Трофимовой [Трофимова 2011], в которой автор выделяет ряд личностных характеристик, сформированных под воздействием факторов социализации и играющих роль при формировании губернаторского корпуса. Необходимо упомянуть кандидатские диссертации И.И. Рогозарь [Рогозарь 2011], в которой был введен термин «КАП-профиль», включающий в себя когнитивный, аффективный и поведенческий компоненты личности политика, и Н.В. Бушуевой [Бушуева 2010], посвященную политико-психологическому анализу гендерных особенностей региональных лидеров России. Так, в рамках первого этапа была заложена фундаментальная методологическая база, позволившая исследователям изучать личности глав российских регионов. Требования к личности губернатора претерпели изменения: если в начале 2000-х гг. требовалась способность решать социально-экономические проблемы региона, а не политические, добиваться желаемого результата, то после проведенной реформы в 2004 г., связанной с отменой прямых выборов губернаторов, изменился характер нахождения на посту главы региона - он стал больше подотчетен федеральной власти, стала цениться лояльность Центру, а не личность как таковая. Это не могло не сказаться на особенностях изучения его личностных качеств. Второй этап: 2012-2016 гг. Второй этап связан с поправками 2012 г., согласно которым происходил возврат к прямым выборам губернаторов. В связи с этим востребованными оказались личностные характеристики глав регионов, их лидерские качества, которые в случае существовавшей ранее системы утверждения глав субъектов России их легислатурами по предложению Президента были не так важны, так как их публичная деятельность не была критичной для повторного избрания на свой пост в качестве инкумбента. Уже в 2012 г. Е.П. Добрыниной [Добрынина 2012] была защищена кандидатская диссертация, где был создан коллективный портрет российских губернаторов и предложена политико-психологическая типология регионального лидерства, которая базировалась на основаниях соотношения роли и личности. Именно эти два понятия являются значимыми практическими показателями, измерение которых позволяет оценивать политиков в психологическом отношении и сравнивать их друг с другом [Современная элита России…:25]. Исследователь также отметила, что к 2012 г. губернаторский корпус почти полностью обновился: губернаторы-«тяжеловесы» с опытом руководства еще с советских времен постепенно были вытеснены новыми назначенцами. В рамках этого этапа по итогам гранта, посвященного изучению человеческого капитала политиков, была опубликована статья Е.Б. Шестопал и А.В. Селезневой [Шестопал, Селезнева 2012]. В статье расписаны психологические характеристики ряда российских региональных руководителей, а также сделан вывод о том, что одной из главных проблем политической элиты России является недостаточная развитость стратегического мышления, что влияет на ее политическое поведение, которое носит ситуативный характер. Ни одно исследование личностных особенностей представителей губернаторского корпуса не обходилось без использования психобиографического метода, который служит для воссоздания картины жизни конкретного политика и для анализа данных о его жизненном пути [Bude 1985]. Можно отметить монографию «Современная элита России: политико-психологический анализ» [Современная элита России… 2015; Селезнева 2010]. Ее авторы рассмотрели психологические особенности разных элитных групп. Был сделан вывод о том, что в публичных выступлениях губернаторов выявляются общие личностные психологические черты, которые обуславливаются спецификой их политической роли, сочетающей в себе их поведение в качестве региональных лидеров и участие в федеральной повестке. Психологию региональных элит и их социологическое измерение в рамках данного этапа в своих работах также рассматривали А.Ю. Шутов, А.В. Понеделков [Современные региональные элиты 2013]. Таким образом, в рамках этого этапа важным стала сама личность губернатора, прежде всего, раскрытие в публичном пространстве его лидерских качеств. Современный этап: 2016 г. - настоящее время Очередным знаковым событием ознаменовался 2016 г., когда начался интенсивный процесс обновления региональной элиты, к власти стали приходить молодые «технократы». В этом этапе для научной среды проявились новые аспекты в изучении личностей глав российских регионов. На первый план вышли личностные параметры кандидатов в губернаторы. Это актуализировалось и в связи с тем, что во многих регионах губернаторами стали «варяги», не имевшие особого отношения к вверенным им территориям, поэтому им пришлось завоевывать авторитет населения, в том числе с помощью своего личностного влияния на граждан. Это же касалось и кандидатов-самовыдвиженцев. Была создана особая модель отбора управленцев посредством проведения конкурса «Лидеры России». К победителям конкурса, ставшим потом губернаторами отдельных регионов, предъявлялись требования в виде лидерских качеств, профессиональных компетенций, интеллектуальных способностей и др. Эти лидеры вошли в региональную элиту страны, что актуализировало на данном этапе изучение их личностей [Палитай 2020]. Сегодня интерес ученых к исследованию личностей представителей губернаторского корпуса России довольно велик, изучают все в комплексе: не только отдельные характеристики политика, но и биографию, особенности первичной политической социализации регионального лидера, фактор среды. В связи с этим следует отметить ряд научных проектов, поддержанных РФФИ и АНО ЭИСИ в 2019 и 2020 гг.[129] Политико-психологический анализ молодого поколения политиков был предпринят в рамках научного проекта политических психологов МГУ им. М.В. Ломоносова «Молодое поколение российских политических лидеров: политико-психологический анализ», на основе которого вышел ряд статей [Палитай 2019, 2020]. Анализ биографий губернаторов позволил составить собирательный образ молодого представителя губернаторского корпуса, для которого характерны сочетание мотивов власти и достижения, определенный уровень доминирования. Необходимо отметить еще два проекта - «Институционализация региональной политической элиты: рекрутирование и профессиональные карьеры» [Быстрова 2019], а также «Основные тренды формирования управленческой элиты России 2019-2030» [Лавров 2019; Юшкина 2019]. В обоих трудах поднята проблема элитообразования с использованием биографического метода. Хотя в рамках этих проектов не были затронуты личностные особенности губернаторов, они все равно являются важными для рассматриваемой темы, так как в них были выявлены характеристики бассейна рекрутирования и карьеры политиков, что является значимым элементом при изучении жизненных путей глав регионов и, как следствие, их личностей. В продолжение этой темы можно отметить научный проект М.А. Флягина «Социально-демографические характеристики и карьерные траектории глав субъектов Российской Федерации (1991-2019) как индикаторы трансформации российской политической системы» [Флягин 2020]. Автор провел анализ 386 биографий политиков, занимавших должности губернаторов в постсоветский период, и оценил их социально-демографические характеристики и карьерные траектории. Полученные результаты позволили сформировать основные тренды трансформации губернаторского корпуса с использованием различных параметров. Следует отметить проведение Всероссийского элитологического конгресса в Ростове-на-Дону, Пятигорске и Таганроге. В 2019 г. большинство тем, представленных в его рамках, не затрагивали напрямую исследования личностных особенностей представителей губернаторского корпуса, однако среди них можно выделить те, которые относятся к теме опосредованно. Например, процесс рекрутирования региональных элит[130], использование инструментария личностно-профессиональной диагностики[131]. Наконец, в 2019 г. была опубликована монография «Власть и лидеры в восприятии российских граждан. Четверть века наблюдений (1993-2018)» [Власть и лидеры… 2019], в которой обобщены результаты 30-летнего исследования политической перцепции образов политиков, в том числе губернаторов. В целом политико-психологические и социологические исследования данного периода продемонстрировали, что происходящие в современном мире перемены требуют появления лидеров нового типа, новых форм и механизмов их взаимодействия с последователями, в том числе в региональном контексте [Самсонова, Шпуга 2016; Goodwin 2018; The Palgrave handbook of political elites 2018; Давыдов 2016]. В этом периоде заметен уклон исследователей в изучение биографической составляющей глав регионов, их карьерных траекторий, каналов рекрутирования, что коррелирует с изучением их личностных особенностей, однако не является достаточным. Вместе с тем 2020 г. предоставил губернаторам шанс проявить себя в борьбе с пандемией коронавируса, когда на них была возложена дополнительная ответственность за принимаемые социально-политические решения в их регионах[132]. Это актуализировало изучение личностей глав регионов разными аналитическими центрами страны. Так, в конце 2020 г. ЭИСИ[133] совместно с ВЦИОМ[134], Институтом социального маркетинга «Инсомар»[135] выпустил ряд докладов, посвященных как общим личностным характеристикам губернаторов «новой волны», среди которых энергичность, работоспособность, образованность, решительность, способность к эмпатии, умение общаться на равных и др., так и характеристикам отдельных глав регионов[136]. Заключение Изучение личностных особенностей губернаторов занимает исключительное место именно в отечественной политической психологии, так как зарубежных исследователей больше интересуют личностные характеристики российских лидеров федерального и мирового масштаба. В статье были проанализированы имеющиеся научно-исследовательские разработки по вопросу изучения личностных характеристик глав российских регионов. Обзор научной литературы позволил разделить весь период изучения личностных особенностей глав на три этапа, связанных с происходившими в стране законодательными изменениями, политическими событиями, кадровыми решениями. В рамках периода 2000-2012 гг. был заложен крепкий фундамент и создана методология для дальнейшего изучения личностных особенностей губернаторов. Появление периода 2012-2016 гг. было связано с возвратом прямых выборов глав регионов, что существенно повлияло на характер изучения их личностей, так как губернаторы стали публичными фигурами в политической среде. Исследователи сосредоточили свое внимание на непосредственном изучении их личностей. Современный этап изучения начался с 2016 г., когда стал активно меняться состав губернаторского корпуса, что позволило ученым обратить свой взор на личности молодых «технократов» и губернаторов «новой волны». Однако за последний год было опубликовано больше работ, затрагивающих скорее институциональный аспект региональной элиты, построение социально-демографического портрета российских губернаторов с большим использованием биографического анализа, чем анализа их личностных особенностей, в связи с чем их личностные характеристики до конца не были раскрыты. Можно констатировать, что в современной отечественной политической науке достаточно разработанный политико-психологический подход не находит должного отражения в исследованиях текущего состояния региональной элиты, в частности представителей губернаторского корпуса России, что является упущением политических ученых. Личностные особенности губернаторов являются одним из важных факторов, влияющих на ход осуществляемой политики как в регионе, так и на уровне федерального Центра. Эта составляющая представляет собой эмпирический индикатор, измерение которого позволяет исследователям оценивать личность политика в психологическом контексте и сравнивать ее с другими, поэтому изучение личностных особенностей региональных политиков представляется особо важным. Рассмотренный исторический обзор литературы выступает теоретическим фундаментом, позволяющим ученым строить различные исследовательские модели в отношении политико-психологического анализа текущих действий региональных властей.

Об авторах

Анастасия Игоревна Матюсова

Автор, ответственный за переписку.
Email: nmatyusova@gmail.com
ORCID iD: 0000-0002-3618-3668

аспирант кафедры социологии и психологии политики факультета политологии

Список литературы