Understanding Spanish Politics. Book review: Baranov, A.V. (2024). Transformation of the Party System of Contemporary Spain (Electoral Aspect). Krasnodar: Kuban State University publ., 300 p. (In Russian)

Full Text

В последние годы испанское государство столкнулось с чередой вызовов - мировым экономическим кризисом, сепаратистским конфликтом в Каталонии, пандемией COVID-19, коррупционными скандалами внутри монаршей семьи и в ключевых политических партиях. «Незыблемая» политическая система Испании, сложившаяся в ходе демократического транзита в постфранкистский период, стала терять свою устойчивость и способность адекватно отвечать на вызовы времени. В последние десятилетия стрессу подвергается и партийная система страны, которая, как отмечает один из испанских исследователей, претерпевает «метаморфозу» «во время фаз социальных потрясений, нарушающих устоявшееся равновесие» [Campolongo, Olivas Osuna 2024: 630]. Испанское общество и его социальная структура меняются, а значит, меняются электоральные предпочтения: две основные партии - Народная партия (НП; Partido popular) и Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП; PSOE), выступавшие в качестве бесспорных лидеров на правом и левом фланге, начали терять голоса. На политическом поле возникли левопопулистская «Подемос» (Podemos), правоцентристская «Граждане» (Ciudadanos) и праворадикальная «Вокс» (Vox), успех которых во многом связан с неудовлетворенностью избирателей «старыми» партиями. В итоге партийная система стала более фрагментированной, возросла электоральная конкуренция, а избиратели показали высокий уровень волатильности на выборах. Новые тенденции оказались неожиданностью и труднообъяснимыми загадками не только для политологов, но и для самих участников политического процесса, которые могли бы применительно к Испании повторить слова советского партийного лидера: «Мы не знаем общества, в котором живем». На этом фоне выход в свет монографии А.В. Баранова «Трансформация партийной системы современной Испании (электоральный аспект)» [Баранов 2024] является своевременным. Данный труд продолжает идущую в научных кругах дискуссию об институционализации новой структуры партийного размежевания в европейских странах. В российской политологии проблематика эволюции партийной системы Испании уже получила определенное осмысление в работах таких авторитетных исследователей, как А.А. Куракина-Дамир, А.А. Орлов, И.Л. Прохоренко, С.М. Хенкин [Куракина-Дамир 2022; Орлов 2022; Прохоренко 2022; Хенкин 2023]. Параллельно в зарубежной научной литературе сформировался массив исследований, в которых дан системный анализ современной партийной конъюнктуры и электоральной динамики Испании на базе обширного эмпирического материала [Field 2024; Ramiro 2024; Riera 2023; Rodon 2023; Vall-Prat 2024]. В этом контексте монография А.В. Баранова вносит ряд существенных дополнений, обогащая существующий научный дискурс оригинальным аналитическим ракурсом и новыми эмпирическими данными. В книге автор ставит перед собой задачу выявить природу реконструкции идеологического и политического ландшафта, предлагает читателю продвинуться к пониманию перипетий испанской политики. Монография состоит из трех глав, разделенных на 11 параграфов. Логика автора такова: сначала он анализирует факторы и проявления трансформаций партийной системы Испании, затем делает акцент на сравнительном анализе трансформаций политических партий Испании и, наконец, уделяет пристальное внимание трансформации партийной системы страны на региональном уровне. Любое исследование предпринимается для устранения пробелов в науке, и рецензируемая работа - не исключение. Автор справедливо говорит о том, что в литературе «недостаточное внимание уделяется социально-классовым и социокультурным детерминантам партийных ориентаций избирателей, территориальной неравномерности поддержки партий, технологиям формирования общественного мнения» [Баранов 2024: 37]. Вне поля зрения политологов оказалась также «процедура неформальных переговоров на стадии формирования правительств» [Баранов 2024: 37]. Поэтому монография А.В. Баранова заполняет «нишу» в наших знаниях об испанской партийной политике. Цель предпринятого автором исследования - определение направленности трансформации партийной системы Испании в 2011-2024 гг. [Баранов 2024: 3]. Указанные хронологические рамки работы выбраны неслучайно. Дело в том, что выборы 2011 г. стали последними за новейшую историю Испании, когда одной из крупнейших политических сил Испании - НП удалось сформировать правительство большинства - началась «эра» коалиций. Чередование двух партий ушло в прошлое и, как отмечает автор, возврат к нему «вряд ли возможен» [Баранов 2024: 4]. Остановимся на ряде заслуживающих внимание положений монографии. Исходной точкой анализа факторов трансформации партиомы становится разбор структурных особенностей политической системы постфранкистской Испании. Территориальное устройство пристально рассматривается автором не случайно: Испания является государством с высоким уровнем регионализации. Развитая территориальная идентичность в автономных сообществах накладывает отпечаток на институциональные практики на разных уровнях государственной власти. Территориальные размежевания и асимметрия отражаются в партийных системах регионов, отличных от общенациональной партийной системы. Возникающие конфликты между центром и региональными акторами регулярно актуализируют в политической повестке тему реформы территориального устройства. А политические партии вынуждены четко сегментироваться по шкале «унитаризм - федерализм - сепаратизм», что затрудняет достижение консенсуса. В работе верно подчеркивается, что делигитимация и снижение электоральной поддержки становится отчетливо выраженным индикатором кризиса системных партий, возникает запрос на новых политических игроков. Автор указывает на сохраняющуюся тройственную структуру испанского электората, распределенного в основном между левоцентристами, правоцентристами и региональными националистами: «Но внутри этих „партийных семей“ возникла жесткая конкуренция между историческими и новыми партиями» [Баранов 2024: 60]. В книге высказана интересная мысль о том, что кризис доверия старым системным партиям поставил перед ними задачу адаптации под новый формат политической коммуникации и выстраивания горизонтальных сетевых связей как внутри партии, так в межпартийном взаимодействии [Баранов 2024: 76]. Доминирующие в испанской политической системе ИСРП и НП обладают сходством в организационной структуре и «восходящей мобильностью», которая обеспечивает «циркуляцию элит внутри единой системы», что сближает партии по социально-классовому составу [Баранов 2024: 76]. Именно это, по мнению автора, определило схожие проблемы, с которыми столкнулись эти партии. В качестве ключевого вызова для левых партий Испании автор указывает на трудности взаимодействия из-за различий в политических позициях, обусловленных отсутствием опыта работы в коалиционных правительствах [Баранов 2024: 93]. Долгое время игравшая роль одной из двух ключевых сил ИСРП вынуждена находить точки соприкосновения с бывшими антисистемными радикальными игроками ради коалиционного сотрудничества, что является непростой задачей, учитывая сильные противоречия в позициях с партнерами «Подемос» и региональными партиями [Баранов 2024: 87-90]. В свою очередь, «Подемос» вынуждена с крайне левого фланга двигаться в сторону центра, что не могло не сказаться на настроениях внутри партии. В итоге сегодня левые расколоты и вынуждены искать точки соприкосновения. Как отмечается в монографии, «левая партия «Унидас Подемос», по сути, растворилась в более широкой коалиции «Сумар», что позволило сохранить уровень электоральной поддержки, но оттолкнуло самые радикальные слои избирателей» [Баранов 2024: 231]. Автор с особым вниманием рассматривает опыт правых политических партий. Имиджевые потери из-за громкого коррупционного скандала, итогом которого стала отставка правительства М. Рахоя, подвели общество к поиску идейных альтернатив традиционному правоцентризму НП. Ответом на запрос правого электората стала активизация умеренной партии «Граждане» и праворадикальной «Вокс». Автор подчеркивает изначальную слабость правых фланговых партий в Испании, аргументируя это историческим опытом, побуждающим испанское общество с опаской реагировать на радикальную правую риторику и отдавать предпочтение умеренным правым позициям [Баранов 2024: 94]. Как отмечается в работе, «Новые правые партии - и „Граждане“, и „Вокс“ в большей мере воспользовались благоприятной для критики «исторических» основных партий обстановкой, нежели сумели создать прочные организационные и идеологические структуры для стабильной поддержки своей активности» [Баранов 2024: 123], что не могло не сказаться на устойчивости положения этих сил. Партия «Граждане» находится на грани исчезновения, а успех «Вокс» зависит от готовности к сотрудничеству с НП. Автор справедливо замечает, что «распад коалиции в большей степени ослабляет «Вокс», а не Народную партию. Это может привести к расколу «Вокс» и поглощению ее относительно умеренных фракций со стороны Народной партии, как это уже произошло с партией «Граждане». В то же время запрос избирателей на поддержку правых партий сохраняется» [Баранов 2024: 124]. Однако последние региональные выборы 2023-2024 гг. высвечивают тренд на восстановление поддержки НП, а «полевение» сохраняется преимущественно в национальных автономиях (таких как Каталония), что выглядит вполне логично с учетом исторического опыта и политических взглядов правых по проблеме территориального устройства. В остальных регионах правая повестка НП и «Вокс» вызывает больший отклик избирателей [Баранов 2024: 203]. Важная черта политической системы Испании - это наложение нескольких социально-политических расколов, что усиливает партийные размежевания, делая невозможным образование больших коалиций, в то же время разное видение решения существующих проблем политической системы усложняет сотрудничество между центристами и фланговыми партиями как в стане левых, так и правых партий. Снижение электоральной поддержки системных партий с обеих сторон политического спектра фрагментирует партийную систему и ослабляет устойчивость «разношерстных» правительств, которые не могут эффективно реагировать на кризисы и проводить реформы, а партии вынуждены искать компромиссы ради продления своего сосуществования. Еще один важный сюжет, раскрываемый автором в работе, посвящен современному тренду «прагматизации» политики партий и деидеологизации. Кейс Испании отчетливо иллюстрирует этот процесс. Автор отмечает, что классовая принадлежность и электоральные предпочтения перестали явно коррелировать между собой. Таким образом, размывание традиционной партийной сегментации снижает эффективность применявшихся ранее стратегий, создавая политическую реальность, где «идеологические тексты партий - …набор прагматических лозунгов» [Баранов 2024: 126]. Автору удалось наглядно проиллюстрировать эту ситуацию, рассмотрев в качестве примера современные праворадикальные партии, позволяющие себе ради поддержки электората общаться к традиционно левой риторике. Отдельного внимания заслуживают замечания автора о возрастающей роли лидеров в политических кампаниях и персонификации политических партий [Баранов 2024: 96-97]. Так, харизматичного лидера с грамотно выстроенным медиаобразом стоит рассматривать как определяющий компонент политического успеха партии. В автономиях возрастает роль «региональных баронов», которые демонстрируют способность переворачивать ход кампаний в противовес общенациональным трендам. Это наводит нас на мысль, что устоявшиеся в политической науке положения требуют пересмотра в эпоху постмодерна. Медиаобраз партии и способность создавать наиболее привлекательное предложение на политическом рынке, улавливая смену общественного запроса, определяет результаты партии на выборах. Автор также подчеркивает значение интернет-технологий в электоральных кампаниях как фактора успеха молодых партий [Баранов 2024: 126, 183]. В условиях децентрализованного асимметричного устройства Испании при исследовании проблемы партийной системы невозможно обойти стороной процессы, происходящие на региональном уровне. Во-первых, как в любом многоуровневом и многосоставном государстве, региональные выборы становятся для партий местом апробации новых электоральных стратегий. Во-вторых, избирательные кампании регионального и муниципального уровня позволяют выявить зарождающие электоральные тренды, которые с высокой вероятностью позже найдут отражение на национальном политическом поле. В работе интересно подсвечена роль региональных партий, которые рассматриваются как ключевые акторы в многоуровневой партийной системе: «Автономные сообщества увеличивали давление на центральную власть, а спад влияния основных партий вынуждал формировать коалиционные правительства с участием региональных партий» [Баранов 2024: 226]. Рассмотрев электоральные процессы в автономных областях Галисия, Кастилия и Леон, Каталония, Мадрид, Страна Басков, автор делает вывод, что пространственные факторы детерминируют электоральные предпочтения граждан Испании. Автор отмечает среди них как наиболее значимые развитый регионализм (вопросы идентичности), выраженность социально-экономических проблем региона (безработица, миграция), размер населенного пункта и этнокультурный состав [Баранов 2024: 191]. Как ярчайший пример самобытной региональной партийной системы в монографии представлен кейс Каталонии, где партийное размежевание отражает плюрализм политических взглядов местного сообщества. Сегодня в партийном спектре представлены силы, отстаивающие идеи от полной независимости региона вплоть до формирования унитарной централизованной Испании [Баранов 2024: 149]. Этнорегиональные партии традиционно представляют интересы граждан с развитой региональной идентичностью и поддержкой процесса самоопределения региона. Граждане со смешанной территориальной идентичностью предпочитают поддерживать ИСРП, выступающую за федерализацию Испании, а настроенные происпански избиратели голосуют за НП [Баранов 2024: 149]. Также для Каталонии характерна поддержка политических сил с прореспубликанской позицией, что объясняется преимуществом в регионе левых партий над правыми. Актуальная для испанского общества проблема формы государственно-территориального устройства из поля публичных дискуссий переходит в поле научной полемики, где нет однозначного ответа на вопрос об «идеальной» для Испании системы. При этом многие сходятся во мнении, что существующая модель требует пересмотра. Следует солидаризироваться с точкой зрения автора о том, что «противоречивость государства автономий в Испании вызвана исходной непоследовательностью модели децентрализованного унитарного государства с асимметричными уровнями полномочий автономии» [Баранов 2024: 226]. В качестве рекомендации автор предлагает остановиться на федеративной модели с территориальными субъектами для того, чтобы нивелировать этнические различия и сформировать единую идентичность. Однако вызывает сомнение эффективность предложенной автором концепция реформирования испанской модели территориального устройства, которая может быть истолкована местными элитами как ограничение прав региональных сообществ. «Призраки» франкизма, или франкистская федерализация, с нивелированием этнокультурной составляющей таят в себе риски усиление региональных конфликтов. Кроме того, вероятно, этот проект вызовет недовольство не только в Каталонии и Стране Басков как главных стейкхолдеров децентрализации, но и в других этнорегиональных сообществах, которые сейчас демонстрируют поддержку государства автономий. Автор высказывает позицию, что «проект Европы регионов в радикальном варианте демонтажа государств устраивает ТНК, и следует ждать продолжения процесса» [Баранов 2024: 163], однако аргументов в пользу этого тезиса не приводит. Нам представляется, что развитие событий в Каталонии (утрата сепаратистскими партиями полного контроля над правительством, снижение уровня поддержки сепаратистского проекта47) вряд ли позволит в ближайшей перспективе всерьез говорить о возврате к активной фазе сепаратизма. В свою очередь, жесткая реакция со стороны центральной власти Испании (отмена автономии, арест организаторов референдума) продемонстрировала, что переговорный процесс со сторонниками сепаратизма для центра недопустим, как и угрожающие стабильности существующей системе Испании реформы, а возрождение популярности правых партий в стране указывает на то, что реализация проекта федерализации Испании - вопрос не ближайшей перспективы. В книге поднят важный вопрос о сосуществовании формальных и неформальных практик взаимодействия партий и их влияния на функционирование партийной системы. Автор указывает на неформальные практики как неотъемлемую часть межпартийного взаимодействия в Испании и объясняет их распространенность «несовершенством базовых параметров политической системы, в том числе процедур регулирования деятельности парламента, партий и выборов» [Баранов 2024: 136]. На наш взгляд, эта черта характеризует всю политическую систему Испании и находит выражение также в выстраивании асимметричных двусторонних отношений между центром и автономными образованиями, где немалую роль играют неформальные отношения. Политические партии Испании вынуждены отвечать на изменяющиеся социальные запросы, адаптировать привычные стратегии к новым вызовам. Крупные игроки (НП и ИСРП) учитывают возрастающую электоральную конкуренцию и учатся достигать компромиссов для формирования успешных коалиционных правительств, а новым политическим игрокам приходится смягчать свои радикальные позиции в угоду выстраиванию политических союзов. В книге на примерах успеха «Подемос», «Вокс» и «Граждан» доказывается, что в условиях волатильности партийной системы пригодность к коалиционному партнерству - залог политической выживаемости партии. При чтении книги возникает закономерный вопрос о том, как коалиционные соглашения сказываются на изменении партийного позиционирования уже в условиях действующего правительства. Подводя итог, можно вспомнить испанскую пословицу: «Vamos a ver de qué lado masca la iguana» (дословно «Давай посмотрим, какой стороной жует игуана»), что означает «Давай разберемся, в чем дело и кто прав». В своем исследовании А.В. Баранов скрупулезно разобрался во всех хитросплетениях испанской партийной системы и выразил справедливую точку зрения, и поэтому мы рекомендуем его книгу каждому читателю, интересующемуся партологией и европейской политикой.

About the authors

Oleg I. Zaznaev

Kazan (Volga Region) Federal University

Author for correspondence.
Email: Oleg.Zaznaev@kpfu.ru
ORCID iD: 0000-0002-6070-5999

Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Political Science, Institute of Social and Philosophical Sciences and Mass Communications

Kazan, Russian Federation

Aigul R. Zaripova

Kazan (Volga Region) Federal University

Email: AjgulRaisZaripova@kpfu.ru
ORCID iD: 0000-0002-5810-5986

PhD in Political Sciences, Associate Professor of the Department of Political Science, Institute of Social and Philosophical Sciences and Mass Communications

Kazan, Russian Federation

References

Supplementary files