Relations Between Russia and Africa: Dynamics and Challenges

Full Text

Введение Проблема, возникающая во внешней политике России с Африкой, и изменения восприятия на континенте ранее частично рассматривалась в научных работах, однако современные геополитические и социально-экономические изменения требуют нового, более глубокого изучения этой темы. Растущее внимание африканских государств к альтернативным центрам силы отражает стремление континента к стратегической автономии.1 Недостаточное внимание к культурным и общественным аспектам взаимодействия, а также изменение международной обстановки, включая санкционное давление и конкуренцию великих держав, делают особенно актуальным комплексное исследование данной проблематики2. С ростом влияния держав глобального Востока, в частности Китая и России, происходит смещение исходно прозападного геополитического порядка к многополярной форме геополитических отношений, в борьбе за значимость и доминирование. Однако страны БРИКС преследуют национальные интересы, что зачастую приводит к конкуренции внутри альянса [Околи 2024]. Африканские страны становятся активными участниками процесса переформатирования глобальных альянсов, балансируя между блоками влияния и развивая собственные региональные инициативы, такие как Африканская континентальная зона свободной торговли3. Это усиливает тенденцию к многополярности и расширяет возможности для России выстраивать равноправные партнерства в обход традиционных евроатлантических структур. Российско-африканское сотрудничество: экономические аспекты Африканский континент претерпевает значительные изменения, активно интегрируясь в мировую экономику через участие в глобальных цепочках создания стоимости, международных производственных и маркетинговых сетях, а также в финансовых структурах. К 2023 г. совокупный ВВП региона оценивается примерно в 3 трлн долл. США, с ростом реального ВВП на 3,0 %, а доля промышленности в структуре ВВП составляет около 17-20 %4. Россия занимает около 1-2 % от общего объема иностранных инвестиций в Африке, но сосредоточена в стратегических секторах - энергетика, горнодобыча, инфраструктура5. Это создает условия для обостренной конкуренции мировых держав за ресурсы и рынки континента. Продовольственный суверенитет Африки является одной из приоритетных задач, отраженной в Декларации Второго саммита «Россия - Африка». За счет поставок удобрений Россия способствует локализации производства и снижению зависимости от импорта [Свиридов, Андреева 2024]. В то же время сохраняется значимость Африки как источника минеральных ресурсов. Уменьшение запасов руд в традиционных месторождениях и увеличение затрат на добычу в новых районах делают африканские ресурсы все более привлекательными. Особенно это касается металлов, необходимых для развития современных технологий, подчеркивая богатство и потенциал Африканского континента в новой глобальной экономике. Как утверждает Дж. Сигель, «Россия, пожалуй, расширила свое влияние в Африке в последние годы больше, чем любой другой внешний актор. Ее участие распространяется на углубление связей в Северной Африке, расширение сферы влияния в Центрально-Африканской Республике и Сахеле, а также возрождение связей времен холодной войны на юге Африки»6. В 2024 г. военные режимы Буркина-Фасо, Мали и Нигера создали Альянс государств Сахеля (AES) для координации усилий по безопасности. Несмотря на это, уровень насилия остается высоким7, а джихадистские группировки продолжают расширять зоны активности8. Государства AES укрепляют сотрудничество с Россией, получая военную и техническую поддержку. По оценкам Института исследований безопасности (Institute for Security Studies) (ISS) - африканской организации, занимающейся исследованиями в области безопасности человека, - такая модель взаимодействия сочетает элементы прагматизма и риски втягивания внешних акторов в локальные конфликты, сопровождаемые нарушениями прав человека9. Военные власти Сахеля используют геополитическую конкуренцию для укрепления суверенитета, отвергая «неоколониальное» вмешательство и предпочитая партнеров без политических условий [Околи 2024]. Россия позиционирует свое участие как «партнерство без условий», что соответствует принципам Совместной декларации Африканского союза и России (2023)10. Вместе с тем, по наблюдениям ISS и Crisis Group, прямое участие связанных с Россией структур в боевых действиях и их экономические интересы вызывают сомнения в реализации заявленных принципов11. Как отмечается в докладе «African Economic Outlook 2024», опубликованном Банком развития Африки, в котором представлен комплексный анализ экономического состояния континента и прогнозы на будущее, Сахель остается одним из самых уязвимых регионов: насилие подрывает инвестиционный климат и усугубляет гуманитарные кризисы12. Переориентация региона отражает стремление африканских государств к большей субъектности, но без долгосрочной стратегии этот курс может привести к новым формам зависимости. Россия активно развивает отношения за пределами традиционного евроатлантического пространства, особенно в Азии, Латинской Америке и Африке, что подтверждается ее ролью в БРИКС. На XV саммите в Йоханнесбурге (2023) была поддержана инициатива включения африканских государств в состав организации, в частности Египет и Эфиопию13. Это расширение открыло возможности для координации энергетических, транспортных и финансовых проектов с участием африканских партнеров. Таким образом, БРИКС становится для России инструментом укрепления позиции в Глобальном Юге, где африканское измерение приобретает особое значение14. Ограниченные ресурсы и недостаточное понимание Африканского континента влияют на эту динамику, в то время как российский бизнес, традиционно ориентированный на Запад, сдерживает смещение фокуса [de Assis 2023]. Такие ключевые события, как Второй саммит «Россия - Африка» в Санкт-Петербурге и XV саммит БРИКС в Йоханнесбурге, а также создание Альянса государств Сахеля демонстрируют успехи в укреплении связей между Россией и африканскими странами, преодоление попыток дипломатической изоляции со стороны Запада и формирование более сбалансированной позиции по глобальной повестке и ключевым международным вопросам. Африка, как часть Глобального Юга, играет ключевую роль в изменении мирового политического баланса, смещая фокус власти с Глобального Севера на Восток. Так, суммарный ВВП незападных стран по среднегодовым темпам экономического роста в период с 2000 по 2012 г. обгонял Запад в 5 раз [Абрамова 2019]. При использовании коэффициентов пересчета по паритетам покупательной способности, принятых Всемирным банком, получается, что конвергенция между Западом и остальным миром по ВВП приобретает особо быстрые темпы после 2002 г. настолько, что уже в 2012 г. доля в мировом ВВП превысила долю Запада [Гринин, 2019]. Торговые отношения между Россией и Африкой характеризуются умеренными объемами. Общий объем внешней торговли на 2023 г. приближается к 18 млрд долл. США, причем основная доля этого объема, около 70 %, приходится на страны Северной Африки. Для сравнения общий объем внешней торговли между Китаем и Африкой на 2023 г. составляет 283 млрд долл.15 Необходимость диверсифицированных партнерств для стимулирования торговли объясняется неравенством в Африке, которое препятствует устойчивому росту. При текущих тенденциях прогнозируется снижение бедности на 1,2 % в год16. Восприятие России в Африке Изменение роли восприятия России в Африканском континенте - это сложный и многоаспектный процесс, который охватывает различные сферы, включая политические, экономические и культурные аспекты. Далее перечислим несколько ключевых особенностей, характеризующих этот процесс. 1. Усиление политического влияния. Укрепление происходит за счет двусторонних встреч и участия в многосторонних африканских форумах. Это включает в себя укрепление дипломатических отношений, участие в миротворческих и антитеррористических миссиях, а также предложение медиации в разрешении конфликтов [Околи 2024]. 2. Экономическое сотрудничество. Россия стремится расширить свое экономическое присутствие в Африке через инвестиции в ключевые сектора, такие как добыча полезных ископаемых, энергетика, сельское хозяйство и инфраструктурные проекты. Это включает в себя не только экспорт российских товаров и услуг, но и привлечение африканских инвестиций в Россию17. 3. Военно-техническое сотрудничество. Россия является одним из крупнейших поставщиков военной техники и оружия в Африку. Сотрудничество также включает в себя обучение африканских военных, совместные учения и предоставление консультационных услуг [Дейч, 2018: 212]. 4. Культурные и образовательные связи. Реализуются через программы стипендий, академические обмены и культурные мероприятия. Так происходит укрепление дружественных отношений и взаимопонимания между народами [Личак 2024]. 5. Гуманитарная помощь и развитие. Россия осуществляет поддержку в борьбе с болезнями, чрезвычайных ситуациях и обеспечение продовольствием. Кроме того, Россия участвует в различных международных инициативах по развитию Африки [Попова 2024]. 6. Изменение восприятия. Если ранее Россия воспринималась в основном как бывшая советская держава с историческими связями времен холодной войны, то теперь она всё чаще рассматривается как важный современный международный актор с широким спектром интересов и возможностей на континенте. 7. Многополярный мир. Влияние БРИКС на Африку многогранно: с одной стороны - новые инвестиции и альтернативные финансовые механизмы, с другой - риски фрагментации и конкуренции внутри самого блока. Расширение БРИКС и связанные с ним инициативы воспринимаются в Африке как альтернативные механизмы финансирования и репрезентации, а также с динамикой институционального «soft balancing» в международных отношениях [Bamidele 2024, Papa, Han 2025, Zeleza 2019]. Российские компании, как частные, так и с участием государства, активно действуют на Африканском континенте. Оценки показывают, что российские инвестиции в Африке достигают 8-12 млрд долл. США. При этом планы на следующее десятилетие предусматривают увеличение инвестиций до 15 млрд долл. Основная часть этих средств направлена на исследование и разработку месторождений углеводородов и твердых минералов. В контексте международного вклада в развитие в период с 1997 по 2012 г. Россией была списана большая часть внешней задолженности африканских государств перед СССР, общая сумма которых превысила 20 млрд долл. США18. В результате многомиллиардные активы перешли в собственность стран-должников. Среди стран-бенефициаров: Эфиопия была освобождена от долга в размере 4,8 млрд долл., Ливия - 4,5 млрд, Алжир - 4,3 млрд, а Ангола - 3,5 млрд долл. [Блищенко 2024]. Научно-техническое и культурное сотрудничество между Россией и африканскими странами постепенно расширяется: в январе 2024 г. подписано межправительственное соглашение с Анголой об учреждении информационно-культурных центров, а государственные образовательные квоты для студентов из Африки значительно выросли. По официальным сообщениям, Минобрнауки РФ увеличило число бюджетных мест для студентов из африканских стран и сообщает о примерно 35 тыс. обучающихся из Африки в российской системе высшего образования (из них часть - на бюджетной основе)19 [Личак 2024]. Несмотря на рост образовательных и культурных инициатив, охват российской «мягкой силы» в Африке остается ограниченным: доля потребителей российской продукции в медиаполе континента уступает западным и китайским каналам, а сеть российских культурных центров всё еще невелика и сконцентрирована в отдельных странах [Papa, Han 2025]. Всего функционирует восемь российских культурных центров в семи африканских странах, при этом в Египте находится два таких центра. В Южно-Африканской Республике действует лишь представительство Россотрудничества, а не полноценный культурный центр. Организация «Русский мир» имеет представительства в пяти странах континента: Египте, Демократической Республике Конго, Замбии, Кении и ЮАР [Корендясов 2016]. Россия активно пытается укрепить свое присутствие в минерально-сырьевом секторе Африки через государственные и частные компании; значимым ориентиром остаются проекты в странах с богатыми запасами бокситов и руды. В Гвинее единственный крупный завод по переработке бокситов - Friguia - исторически ассоциируется с российской компанией РУСАЛ, а в последние годы в регионе обсуждаются и новые проекты по переработке и локализации цепочки добавленной стоимости. В атомной энергетике российские компании также усиливают свое присутствие (контракты и переговоры по АЭС в Египте и др.)20. В сфере атомной энергетики Россия также заключила соглашения о мирном ее использовании с десятью африканскими государствами. Строительные работы АЭС уже почти начались в Египте, а компания Росатом активно участвует в тендере на создание шести ядерных блоков в Южно-Африканской Республике, подтверждая свои амбиции в этом регионе. Изменение роли восприятия России в Африканском континенте связано с рядом проблем и вызовов, требующих комплексных решений: 1. недостаточное знание о современной России - многие африканские страны воспринимают Россию через призму советского прошлого, не осознавая ее современных достижений и возможностей; 2. ограниченное присутствие в медиа и культуре - российские медиа и культурные продукты слабо представлены в Африке, что уменьшает возможности для культурного обмена и укрепления дружеских связей; 3. конкуренция с другими мировыми державами - Африка является ареной для международной конкуренции, где Россия сталкивается с влиянием Китая, США, Европейского союза и других акторов [Юрик 2020]; 4. экономические ограничения - несмотря на значительный потенциал, экономическое сотрудничество между Россией и Африкой остается ограниченным из-за различных барьеров, включая логистические и финансовые; 5. недостаток институциональных связей - слаборазвитая сеть институциональных и дипломатических связей между Россией и Африкой ограничивает возможности для глубокого и многостороннего сотрудничества. Пути решения включают в себя несколько направлений. 1. Усиление информационной кампании. России необходимо активнее информировать африканские страны о своих современных достижениях, культуре и возможностях через медиа, культурные обмены и образовательные программы. 2. Развитие мягкой силы. Увеличение числа российских культурных центров и организация культурных мероприятий в Африке поможет укрепить культурные и гуманитарные связи. 3. Экономическое партнерство. Расширение экономического сотрудничества путем устранения торговых барьеров, создания совместных предприятий и инвестиционных проектов укрепит экономические отношения. 4. Дипломатическая активность. Усиление дипломатического присутствия в Африке, включая открытие новых посольств и консульств, поможет углубить двусторонние отношения. 5. Многостороннее сотрудничество. Россия может инициировать и поддерживать многосторонние инициативы, направленные на решение общеафриканских проблем, таких как развитие инфраструктуры, здравоохранение и образование. 6. Научно-техническое сотрудничество. Сотрудничество в области науки и технологий, включая космические исследования, энергетику и цифровые технологии, может стать важным фактором укрепления отношений. Сотрудничество России с африканскими странами активно развивается и занимает важное место во внешней политике страны. В условиях меняющегося глобального порядка, который еще не сформировался окончательно, африканские государства получают уникальный шанс на более независимую роль и активное участие в международном диалоге по переосмыслению существующих правил международных отношений. Россия активно поддерживает эту тенденцию, стремясь содействовать объединению усилий стран, не входящих в блок западных государств, для формирования более справедливой мировой системы. Так, для создания более многополярного и сбалансированного мира необходимо усиление работы по налаживанию международных институтов, в которых преобладают страны, не ассоциирующие себя с Западом, по интеграции африканских инициатив в глобальные транспортные и логистические сети, а также по развитию прямых деловых связей между российским и африканским бизнес-сообществами [Pham 2010]. Заключение Таким образом, Россия активно работает над преодолением спада в отношениях с Африкой, который наблюдался в конце XX в. Несмотря на успехи, стратегия России сталкивается с критикой и рисками, включая санкционные ограничения и противодействие западных государств. Кроме того, возможна реакция местного населения на внешнее вмешательство, что может ограничивать эффективность политического и экономического влияния. Эти вызовы требуют тщательного анализа и корректировки подходов к внешнеполитическому взаимодействию. Успехи в развитии всестороннего сотрудничества между Россией и африканскими странами во многом будут зависеть от ускорения развития Африки, современной трансформации ее экономик, а также от стабильности социально-экономического и политического устройства России. В будущем ключевую роль в укреплении российско-африканского партнерства сыграют инновации и прогресс в экономике знаний, включая цифровые технологии и новые формы международного сотрудничества. Это потребует от России пересмотра подходов к международному экономическому взаимодействию и более глубокого осмысления роли Африки в мировой экономике и политике. Россия должна отказаться от устаревших стереотипов и увидеть в Африке не только партнера, но и важный элемент международных отношений, способный внести значительный вклад как в решение внутренних задач России, так и в укрепление глобальной стабильности и процветания.

About the authors

Clara Lelo Muanda Diato

RUDN University

Author for correspondence.
Email: 1042235206@pfur.ru
ORCID iD: 0009-0000-3057-998X

PhD Student at the Department of Comparative Politics

Moscow, Russian Federation

References

Supplementary files