Military Coups in West Africa: The Case of Burkina Faso

Full Text

Введение В рамках исследования применяется структурный подход, который позволил детально проанализировать сущность военного переворота в Буркина-Фасо в 2022 г. Помимо этого, автор применяет хронологический подход к изучению конфликтного противостояния в Буркина-Фасо в контексте его трансформации с ориентацией на перевороты января и сентября 2022 г. как точки эскалации и перелома логики политического развития страны. Изучаемая проблема нашла отражение в работах ряда российских исследователей. Так, в своих работах военные перевороты в Буркина-Фасо рассматривают Л.М. Исаев, А.В. Коротаев и Д.А. Бобарыкина [Исаев, Коротаев, Бобарыкина 2022а], Н.А. Жерлицына [Жерлицына 2022], Т.С. Денисова и С.В. Костелянец [Костелянец, Денисова 2023]. Буркина-Фасо стала третьим государством в Западной Африке с 2020 г., в котором произошел военный переворот, однако для данной страны, в отличие, к примеру, от Мали, была характерна крайне высокая интенсивность политической борьбы, в рамках которой два военных переворота произошли за один год, в январе и сентябре 2022 г. В действительности культура насильственной смены власти в данной стране сильно развита. За период своей постколониальной истории Буркина-Фасо пережила восемь переворотов: в 1966, 1980, 1982, 1983, 1987, 2015 гг. и два в 2022 г. Нестабильная ситуация у соседних стран (Мали и Гвинея) также повлияла политизацию общества и его радикализацию, привела к девальвации демократических ценностей и доминированию силовых инструментов в политической борьбе. Помимо этого, опыт соседних стран показал, что следование демократическим нормам «не обязательно» и не несет реальных последствий международного осуждения. Положение в стране накануне первого переворота в 2022 г. было сложным. Фактически западноафриканское государство было охвачено серьезным военно-политическим кризисом после переворота 2015 г. Особое внимание уделялось проблемам в области безопасности, а именно невозможности противостоять джихадистским и исламистским группировкам, включая «Исламское государство в Большой Сахаре» (входит в состав «Исламского государства»1 и «Ансар уль-Ислам»2. Данный фактор обуславливает хронический дестабилизирующий эффект и постоянное социальное напряжение, что создает основу для системного вмешательства силовых структур в политический и социальный процесс. Кроме того, фоном политической дестабилизации стали хронические социальные дисбалансы, включая бедность (40 % населения Буркина-Фасо живут за чертой бедности) и хронический кризис в области здравоохранения и образования, особенно в период пандемии COVID-193. Дополнительным фактором дестабилизации стал рост недовольства местного населения в отношении военного присутствия бывшей метрополии, продемонстрировавшей свою слабость и пассивность как в рамках антитеррористической деятельности G5, так и в военной операции «Бархан», которые не только не смогли принести значительных результатов (за исключением ликвидации части лидеров исламистских объединений) [Филиппов, 2022], но и спровоцировали активизацию многих террористических группировок в регионе. События января 2022 г. Толчком, который привел к выходу населения на улицы, стали события в населенном пункте Ината 14 ноября 2021 г. Тогда в результате террористической атаки погибло 53 из 120 солдат гарнизона и четверо гражданских лиц [Филиппов, 2022]. Данная атака выявила как неэффективность вооруженных сил, так и слабость государственной политики в вопросах безопасности в целом. В итоге в результате ожесточенной перестрелки в январе 2022 г. в Уагадугу мятежные солдаты захватили контроль над военной базой в столице страны. Они выдвинули ряд требований, среди которых были увольнение начальника штаба армии и главы разведывательных служб, а также развертывание дополнительных войск на линии фронта в приграничных территориях севера и северо-востока страны, улучшение условий жизни раненых солдат и их семей. Однако их требования не были выполнены. 4 января военные под руководством подполковника Поля-Анри Сандаого Дамиба окружили и заняли здание государственного телевидения. В эфире они объявили о взятии власти в стране, аресте президента Рока Марка Кристиана Каборе, роспуске правительства и парламента, приостановке до особого распоряжения действия Конституции и закрытии воздушных и сухопутных границ. Захватив власть, военные заявили о создании Патриотического движения за спасение и восстановление (MPSR), в которое, по сообщению агентства Reuters, вошли все мятежные воинские подразделения. Движение возглавил П.А. Дамиба (после его свержения- орган остался действовать) [Костелянец, Денисова, 2023]. После опубликования Основного закона страны П.А. Дамиба стал президентом Буркина Фасо. В марте была принята хартия переходного периода, которая предусматривала сохранение власти в руках военных на следующие три года, были сформированы переходные правительство и парламент4. В заявлении, зачитанном от имени Патриотического движения за спасение и восстановление (Le Mouvement patriotique pour sauvertage et restauration - MPSR), говорилось, что переворот совершен «без насилия, и задержанные находятся в безопасности». Военный переворот 30 сентября 2022 г. Второй эпизод смены власти состоялся также в 2022 г., и снова поводом послужила сфера безопасности - а именно произошедший в 20 км от г. Джибо 26 сентября террористический акт. Во время нападения погибли 27 военнослужащих и более 50 мирных жителей. Это, как и в прошлый раз, послужило поводом для людей выйти на улицы, поэтому на севере страны состоялся ряд демонстраций. Но еще большим толчком послужил принятый закон, в связи с которым жителям восточных и северных территорий (зоны военного интереса) были запрещены любое присутствие или деятельность в зоне антитеррористических операций в связи с сопряженным с данными операциями риском5. Данное требование было обусловлено разрастанием кризиса. Согласно проекту анализа вооруженных конфликтов Location & Event Data Project (ACLED), за пять месяцев нахождения у власти П.А. Дамиба количество террористических атак увеличились на 23 % и продолжало расти6, т.е. политика новых властей оказалась неэффективной. Солдаты из буркинийских вооруженных сил, находившиеся на территориях, которые подвергались нападениям, ощущали, что о них забыли и бросили на смерть в неравные с террористами условия. Это вызвало недовольство младшего офицерского состава положением рядового состава армии и спровоцировало новый раскол в силовых структурах [Исаев, Коротаев, Бобарыкина, 2022b]. Кроме того, нерешенным оставался и вопрос с присутствием Франции и французских военных на территории страны, что привело к антифранцузским и пророссийским протестам в июле 2022 г. Помимо этого, усиливалось противостояние между политическими сторонниками и противниками Дамибы. Все чаще стали звучать слова о свержении военной хунты в связи с нарушением политических свобод и прав граждан. Начались гонения на СМИ, ввод цензуры, политические чистки. В расколе общества большую роль сыграл факт прибытия в Уагадугу в июле 2022 г., по приглашению П.А. Дамибы, бывшего президента Б. Компаоре, свергнутого и изгнанного из страны в 2014 г. К тому же в апреле этого года он был пожизненно осужден судом страны за убийство своего предшественника Т. Санкары, остающегося и спустя 40 лет после своей гибели национальным героем для многих буркинийцев [Arieff, 2023]. Апогей кризиса наступил 30 сентября 2022 г., когда глава артиллерийского подразделения ВС Ибрагим Траоре объявил себя главой государства. Характерно, что к перевороту Траоре примкнула часть сторонников Дамибы. Сам переворот произошел достаточно быстро. Члены армии Буркина-Фасо захватили контроль над государственным телевидением и выступили с заявлением, в котором декларировали, что они свергают военного лидера Поля-Анри Дамибу, распускают правительство и приостанавливают действие конституции и переходной хартии7. Сам Дамибу бежал из страны в Того, что подтвердил президент Того Фор Гнасингбе. По оценке буркинийсого журналиста Уэзена Луи Улона, по итогам переворота Военного патриотического движения по защите и восстановлению MPSR осталось у власти: это свидетельствует о том, что переворот представлял собой «дворцовую революцию»8. Победа Траоре в ходе событий сентября 2022 г. не была безусловной, и сторонники П.А. Дамибы уже в 2024 г. попытались осуществить контрпереворот, также с опорой на военные части. Тем не менее данная попытка была подавлена, чему в немалой степени способствовало сотрудничество Траоре с Россией, заинтересованной в стабилизации ситуации в стране и регионе. Реакции на военные перевороты в Буркина-Фасо Франция отреагировала на события в Буркина-Фасо начала 2022 г. осуждением. «Мы вместе с региональной организацией ЭКОВАС осуждаем этот военный переворот», - заявил президент Франции Эммануэль Макрон а парижский МИД определил ситуацию с безопасностью французских граждан и дипломатов в африканской стране как „приоритетную“. Осуждение и акцент на вопросе безопасности французских граждан представляются закономерными, поскольку Буркина-Фасо в 2022 г. все еще состояла в Группе G-5 Сахель, и на территории страны продолжалась антитеррористическая операция «Бархан», в которую были вовлечены французские военослужащие. Сразу после переворота в столице прошли крупные митинги с нападениями на посольство Франции. При этом сообщалось, что с согласия французского правительства бывший президент укрылся на французской базе Камбоинсин, но МИД Парижа отрицал данные заявления. Реакция России в отношении второго военного переворота в Буркина-Фасо не была многословной. Отношение Российской Федерации к военному перевороту, произошедшему 30 сентября, нашло свое отражение в заявлении пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, который отметил, что «Россия хотела бы быстрейшей нормализации ситуации в Буркина-Фасо для того, чтобы в стране был полностью наведен порядок и произошел возврат в рамки законности». На официальной странице МИДа РФ можно найти сообщение, в котором указывается, что Москва обеспокоена существующим осложнением внутриполитической обстановки в дружественной африканской стране9, что представляется важным с точки зрения признания Буркина-Фасо близкой страной. Важно отметить, что уже во второй «осенний» переворот ЕС счел, что этот путч «поставил под угрозу усилия, предпринимавшиеся в течение нескольких месяцев для перехода к гражданскому правлению». Важно, что после первого переворота в 2022 г. представитель Евросоюза Вольфрам Веттер встретился с премьер-министром Буркина-Фасо и заявил, что Евросоюз готов оказать поддержку и помочь новой власти Буркина-Фасо с условием предоставления дорожной карты переходного периода10. Африканский союз осудил военные перевороты в Буркина-Фасо, а также выразил неодобрение «неконституционной смене правительства». Помимо этого, организация призвала выполнить имеющееся после первого военного переворота января 2022 г. Соглашение о проведении конституционных выборов не позднее 1 июля 2022 г. Также членство Буркина-Фасо в Африканском союзе было повторно приостановлено 31 января 2022 г.11 Второй переворот в Буркина-Фасо осудил и ЭКОВАС, однако уже 4 октября его делегация прибыла в страну для того, чтобы оценить ситуацию. Эмиссары сообщества были приняты И. Траоре. После этой встречи член делегации и посредник ЭКОВАС, бывший президент Нигерии Махамаду Иссуфу, заявил, что его представители уехали «уверенными» в том, что новый президент продолжит выполнять обязательства перед ЭКОВАС, взятые президентом Дамибой. Прежде всего это касается организации выборов и возвращения гражданских лиц к власти не позднее июля 2024 г. Последствия военных переворотов и современное положение в Буркина-Фасо Ибрагим Траоре, пришедший к власти в результате военного переворота в октябре 2022 г., фактически продолжает курс исторического лидера Буркина-Фасо Тома Санкары. Только за два первых года его правления ВВП Буркина-Фасо вырос примерно с 18,8 млрд долл. США до 22,1 млрд долл. Он отклонил кредиты МВФ и Всемирного банка, сказав: «Африке не нужен Всемирный банк, МВФ, Европа или Соединенные Штаты». Он снизил заработную плату министров и парламентариев на 30 % и увеличил зарплаты государственных чиновников на 50 %. При нем был прекращен экспорт нерафинированного золота из Буркина-Фасо в Европу. Сначала он прекратил в стране военные операции Франции, затем запретил там французские СМИ, а потом изгнал оттуда французские войска12. Его правительство создало государственную горнодобывающую компанию, в которой иностранные корпорации, занимающиеся добычей полезных ископаемых в стране, включая российский Nordgold, обязаны выделять 15 % акций в своих местных операциях, в дополнение к передаче технических ноу-хау13. 14 марта 2025 г. был представлен доклад о ситуации в стране в рамках Плана действий по развитию и стабилизации на 2023-2025 гг. В нем были констатированы: · возврат 71 % территории страны; · построение около 500 объектов социально-экономической инфраструктуры почти во всех 13 регионах страны; · восстановление более 200 медучреждений; · возобновление работы более 1400 образовательных упреждение и создание 1700 временных учебных помещений; · активное развитие сельского хозяйства и национальных ремесел; · эффективность борьбы с коррупцией, в результате которой в 2024 г. было сохранено 3,65 миллиардов франков КФА; · построение 340 объектов социального жилья. О поддержке политики Траоре со стороны населения свидетельствует многотысячный митинг граждан в апреле 2025 г., организованный в поддержку правительства после предполагаемой попытки смены власти. Важным шагом в правлении Ибрагима Траоре стал отказ от выборов в 2024 г. и продление своего правления как минимум до 2029 г. Во многом это также стало возможным из-за выхода страны из ЭКОВАС (официальный выход состоялся 28 января 2025 года)14. 25 мая 2024 г. была подписана Хартия, благодаря которой Ибрагим Траоре стал президентом и «верховным лидером» ВС, а также получил право избираться в последующих выборах. Помимо этого, страна также активно развивает внутриафриканские и внешние связи. Например, представители страны встречаются с представителями Сенегала, который активно поддерживает Буркина-Фасо в борьбе с терроризмом, а также вместе укрепляют двустороннее сотрудничество. Последняя такая встреча состоялась 16 мая 2025 г. Важным следствием военного переворота 30 сентября 2022 г. и прихода к власти Ибрагима Траоре стало образование Альянса государств Сахеля (АГС). Датой основания Альянса можно считать 16 сентября 2023. В этот день Нигер, Буркина-Фасо и Мали подписали «Хартию Липтако - Гурма», в соответствии с которой учредили Альянс государств Сахеля, АГС (Alliance des États du Sahel, АЕС) «для создания архитектуры коллективной обороны и взаимопомощи на благо населения» [Медушевский, Абрамова, 2025]. Образование Альянса также служит механизмом для обеспечения безопасности в стране. Так, например, с 10 по 18 июня в Мали проходили масштабные учения курсантов «Meguetan 3», организованные Директоратом военных училищ стран - членов Альянса15. Заключение Буркина-Фасо обладает высокой степенью политической нестабильности, значительно усиленной серией военных переворотов, включая два переворота, произошедших в 2022 г., что свидетельствует о традиционной культуре смены власти с участием армии. Сам переворот в Буркина-Фасо - это часть долгосрочного, системного кризиса власти, вызванного сочетанием внутренней нестабильности, слабости институциональной базы и влияния внешних факторов, где вооруженные силы играют ключевую роль как в устранении существующих проблем, так и в удержании власти. При этом, несмотря на утверждения национальных лидеров о необходимости борьбы с терроризмом и стабилизации ситуации, реальное положение продолжает оставаться нестабильным. Ситуация в Буркина-Фасо остается крайне сложной, с высоким уровнем политической, социальной и экономической неопределенности, требующей согласованных и комплексных усилий руководства и международных партнеров. Глубокие внутренние проблемы, такие как бедность, социальное расслоение, слабая государственная власть и борьба с терроризмом, способствуют сохранению и развитию повода для военных захватов власти. Усилия руководства в области развития инфраструктуры, восстановления социальной сферы и борьбы с коррупцией в 2024 г. дают надежду на улучшение ситуации, однако пока эти меры сталкиваются с внутренними вызовами и сопротивлением. Попытки руководства страны отказаться от проведения президентских выборов и расширения полномочий руководителя, а также внутренние расколы и протесты могут угрожать дальнейшей дестабилизации ситуации. Также важно, что вопросом обеспечения безопасности страны на современном этапе активно занимается и Российская Федерация. Это является возможным благодаря работе российских военных инструкторов, а также поставок вооружения. Россия планирует увеличить число военных инструкторов в Буркина-Фасо, о чем заявил министр иностранных дел Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом Буркина-Фасо Ибрагимом Траоре в июне 2024 года16. Также важным следствием является создание Альянса государств Сахеля, в рамках которого Буркина-Фасо с Мали и Нигером стараются комплексно решить общие проблемы в области обеспечения безопасности и стабилизировать действующие политические режимы с опорой на коллективные ресурсы.

About the authors

Alina A. Abramova

Russian State University for the Humanities

Author for correspondence.
Email: no.abramova@yandex.ru
ORCID iD: 0009-0006-6970-9714

applicant of the Department of Modern East and Africa

Moscow, Russian Federation

References

Supplementary files