Review of the 21st International Congress “Blischenko Readings”

Abstract

-

Full Text

12 апреля 2025 г. в РУДН состоялся ежегодный Международный конгресс «Блищенковские чтения». Тема Конгресса была сформулирована как «Международное право – средство обеспечения мира и доверия», что определило направления работы пленарного заседания и круглых столов.

На пленарном заседании Конгресса особое внимание было уделено приоритетной для РУДН правозащитной тематике, как одного из ключевых научных направлений школы международного права РУДН, и юбилейным датам 2025 г., значимым как с национальной, так и международно-правовой точек зрения.

В своих приветственных выступлениях ректор РУДН, заведующий кафедрой административного и финансового права юридического института РУДН, д-р юрид. наук, профессор Олег Александрович Ястребов и директор юридического института и заведующий кафедрой международного права РУДН, член Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, д-р юрид. наук, профессор Аслан Хусейнович Абашидзе отметили такие знаменательные и вместе с тем глобальные события, как 80-летие со дня завершения Второй мировой войны, Великой отечественной войны и создания ООН.

На пленарном заседании Конгресса в качестве почетных гостей выступили с приветственным словом Президент Российской ассоциации международного права (РАМП), заведующий кафедрой международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, д-р юрид. наук, профессор Анатолий Яковлевич Капустин; глава Представительства Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации Арман Арутюнян, декан международно-правового факультета МГИМО МИД России, канд. юрид. наук, доцент Никита Юрьевич Молчаков и декан факультета права и директор Научно-исследовательского института экологического права Уханьского университета, национальный заслуженный профессор права, д-р юрид. наук, профессор, член и заместитель председателя Комитета по соблюдению Нагойского протокола по ABS, член Комитета по конфликтам интересов Межправительственной платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам Цинь Тянь Бао (КНР).

Ключевые пленарные доклады были представлены известными специалистами и практиками в правозащитной сфере. О правах человека в международном сотрудничестве выступил директор Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека (ДМПЧ) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, канд. юрид. наук Григорий Евгеньевич Лукьянцев. В своем выступлении он обратил внимание участников Конгресса на важность правильного толкования и применения норм международного права, приведя в пример практику Международного Суда ООН и договорных органов ООН, Европейского суда по правам человека, Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Г.Е. Лукьянцев ответил на вопрос о том, «могут ли права человека служить объединяющим фактором в международном сотрудничестве». В качестве положительного ответа он сослался на ежегодно (с 2005 г.) выносимую Российской Федерацией на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию по борьбе с героизацией нацизма, которая ориентирована на сотрудничество и диалог и пользуется широкой поддержкой коллег России из дружественных стран.

Доклад (на английском языке) о влиянии основных договоров ООН по правам человека на законодательство и практику государств-участников (на примере 20 государств, включая Россию) был представлен профессором международного права прав человека Центра по правам человека юридического факультета Университета Претории (ЮАР), члена Консультативного комитета Совета ООН по правам человека Вильоеном Франсом. В своем выступлении он отметил растущий скептицизм в отношении прав человека, продолжающуюся реформу системы договорных органов ООН и отсутствие координации и интеграции между договорными органами по правам человека как основные вызовы, стоящие перед ними.

После пленарного заседания и кофе-брейка работа Конгресса продолжилась в рамках 12 круглых столов, которыми руководили 25 модераторов – представителей из РУДН и других вузов России и стран СНГ.

• Круглый стол «История международного права и современность» (модератор: доцент Б.И. Нефёдов (ВШЭ)) был проведен впервые в рамках Конгресса. В своих выступлениях участники круглого стола затронули такие темы, как возможность активизации научных исследований в сфере философии международного права; роль участников международных отношений, которые не являются субъектами международного права, но чья деятельность оказывает значительное влияние на урегулирование международных межгосударственных отношений (в их широком понимании); реституция культурных ценностей, вывезенных с территории СССР во время Великой Отечественной войны; кодификация норм международного права и правотворчество в международном праве; понятие и правовая природа международного обычая в свете выводов Комиссии международного права ООН. Особый интерес участников вызвал доклад, посвященный конфликту в международной зоне Танжер (1912–1956) как исторический пример правового разрешения международных территориальных споров.
• Круглый стол «Взаимодействие международного публичного и международного частного права» (модератор: доцент А.Е. Тарасова (программа «Дети в семье» Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка))также проводился впервые в рамках Блищенковских чтений. Выделение данного направления дискуссии в рамках международного конгресса связано с развитием научной специальности 5.1.5. «Международно-правовые науки», включающей вопросы взаимодействия международного публичного и международного частного права; международные публично-правовые основы регулирования частноправовых отношений; международное сотрудничество и роль международных организаций в регулировании отношений, осложненных иностранным элементом. В повестку выступлений и дискуссии вошли темы межотраслевого характера, связанные практически со всеми существующими отраслями, подотраслями, институтами международного публичного права. Как отметила доцент А.Е. Тарасова: «Участники круглого стола обозначили много областей преломления и эффективного взаимодействия, а не соперничества, отраслей и институтов международного публичного и международного частного права, необходимость использования площадок БРИКС, ЕАЭС, форматов двустороннего сотрудничества государств для развития регулирования взаимосвязанных отношений как в области экономики, так и науки, инноваций, социальной политики, прав человека, укрепления института семьи и традиционных духовно-нравственных ценностей».
• Круглый стол «Принцип суверенного равенства государств – основа равноправного и инклюзивного политического диалога» под председательством заслуженного юриста Российской Федерации И.Б. Борисова (РОИИП) и доцента Е.К. Матевосовой (МГУ) вошел в число проводимых на постоянной основе направлений Конгресса. В этом году различные аспекты государственного суверенитета в условиях современных международных реалий были затронуты в рамках таких подтем как международно-правовое содержание принципа суверенного равенства государств, государственный суверенитет в международных отношениях, электоральный, технологический и цифровой суверенитет и др. Например, обсуждались вопросы биологического суверенитета, исторической памяти и защиты исторической правды. Особо была подчеркнута роль международного сотрудничества в рассматриваемых направлениях реализации суверенитета. Почетными гостями на круглом столе стали член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, д-р юрид. наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Б.С. Эбзеев и Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, сенатор В.А. Чижов. По итогам круглого стола была принята резолюция, в которой подтверждено, что принцип суверенного равенства государств остается фундаментальным основанием для строительства равноправного и инклюзивного международного порядка.
• На круглом столе «Международное право как основа поддержания международного мира и безопасности» (модераторы: доцент И.И. Синякин (МГИМО), М.В. Ильяшевич (РУДН))дискуссии состоялись по следующим аспектам: роль международного права в качестве регулятора международных отношений в целом  и право международных договоров в частности; проблема осуществления международной уголовной юстиции, включая деятельность международных судебных органов; проблематика разоружения, в первую очередь применительно к оружию массового уничтожения, включая оценку современных форматов обеспечения контроля за соблюдением соответствующих международно-правовых обязательств; вопросы обеспечения безопасности и устойчивой деятельности в космическом пространстве и иные.
• Широкий круг актуальных вопросов, связанных с реализацией Целей устойчивого развития был обсужден на круглом столе «Цели устойчивого развития: прогресс и регресс» (модераторы: М.А. Ермолина (СПбГУ), доцент А.А. Карцхия (Губкинский университет), М. Попович (РУДН)). Тематика выступлений включила комплексный спектр вопросов, касающихся устойчивого развития – от правовых и экологических до социально-экономических и технологических. Участники, являющиеся экспертами в области права, международной политики, экологии, образования и экономики, обсудили проблемы гендерного равенства, климатической устойчивости, управления водными ресурсами, роли технологий и цифровизации. Особое внимание было акцентировано на реализации ЦУР в условиях международных кризисов и миграционных процессов. Также были затронуты этические и правовые проблемы, такие как регулирование суррогатного материнства, защита культурных особенностей и развитие ESG-стандартов. В круглом столе приняли участие в онлайн формате ученые из Индии.
• Среди обсуждаемых вопросов на круглом столе «Право международных организаций» (модераторы: доцент А.Е. Кутейников (СПбГУ), доцент И.Н. Тимофеев (РСМП))особо следует отметить следующие: каково место международных организаций в новом мировом порядке, какие правовые механизмы необходимы для эффективного функционирования международных организаций; какие проблемы возникают при реализации стандартов международных организаций, а также как международные организации влияют на прогрессивное развитие международного права? Ряд докладов были посвящены деятельности ООН, ИКАО, ЮНЕСКО, ВТО, ШОС, а также таким интеграционным объединениям, как БРИКС и ЕАЭС. Выступление аспиранта Саратовской государственной юридической академии Д.А. Савушкина на тему «Влияние региональных международных организаций на формирование региональных международных обычаев» по итогам было отмечено премией Ольги Зайцевой за вклад молодого ученого в изучение международных организаций.
• Круглый стол, посвященный вопросам международной защиты прав человека(модераторы: доцент Е.С. Алисиевич (Президентская академия) и А.А. Белоусова (РУДН)) собрал наибольшее количество участников. Среди актуальных вопросов, поднятых выступающими, стоит отметить особенности механизмов защиты прав человека в области труда, права юридических лиц и их ответственности за нарушение прав человека, роль ООН в области поощрения и защиты прав человека, этические аспекты редактирования генома человека и его регулирования в международном праве, развитие систем защиты прав человека, сформированных и функционирующих на региональном уровне, право народов на развитие, защита социально-экономических и экологических прав, проблемы реализации прав человека в условиях вооруженных конфликтов и др.
• «Актуальные вопросы международного гуманитарного и уголовного права» (модераторы: профессор Р.В. Нигматуллин (УУГиТ), доцент Е.В. Мартыненко (РУДН), доцент Ю.В. Пузырева (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя)). На круглом столе были рассмотрены такие темы, как правовое регулирование киберопераций, защита персонала гуманитарных организаций, проблемы универсальной юрисдикции и ответственности за преступления против человечности, регулирование деятельности частных военных компаний и борьба с терроризмом. В дискуссии были затронуты аспекты, связанные с деятельностью Международного уголовного суда и Международного Комитета Красного Креста.
• Круглый стол «75 лет учреждения УВКБ ООН (1950) и 35 лет Конвенции ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990): успехи и перспективы» (модераторы: В.В. Масловский (Представительство УВКБ ООН в Российской Федерации), доцент Е.В. Киселева (РУДН)) традиционно собрал экспертов и всех заинтересованных в тематике международно-правового регулирования миграции и смежных аспектов. В повестке этого года были гендерные аспекты торговли людьми, применения новых технологий в поддержке мигрантов, вопросы административного принуждения, интеграции мигрантов и взаимодействия УВКБ ООН с местными властями. Также обсуждались проблемы реализации прав мигрантов на национальном уровне и в условиях климатических изменений.
• «Современные проблемы правового регулирования международных экономических отношений: глобальный, региональный и национальный уровни» (модераторы: И.А. Шулятьев (ИЗиСП), Н.Ф. Кислицына (РосНОУ), А.А. Дементьев (РУДН)). В рамках круглого стола были подняты вопросы, которые касались не только сложившейся на международной арене ситуации с односторонними неправомерными действиями государств, но также фундаментальные основы функционирования международного экономического правопорядка. Отдельно стоит отметить разгоревшуюся дискуссию по вопросу правосубъектности физических и юридических лиц, особенно в контексте региональных интеграционных объединений. Был предложен новый термин «локальной правосубъектности» физических лиц внутри интеграционных объединений. Как напомнил А.А. Дементьев: «профессор И.П. Блищенко в своих трудах отражал идею о закреплении субъектов первого и второго порядка». Также на круглом столе были рассмотрены международно-правовые аспекты расширения полномочий ЕАЭС и установления уникального статуса интеграционных объединений по сравнению с международными межправительственными организациями, проблемы цифрового неравенства, применения решений международных судебных органов и защиты прав национальных меньшинств в современных международных обстоятельствах. В дискуссии было отмечено 60-летие со дня принятия Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами (1965 г.), учредившей Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
• Практика проведения круглых столов на английском языке стала для Блищенковских чтений традиционной, что позволяет привлечь к дискуссии большее количество ведущих экспертов и специалистов в той или иной отрасли международного права. Именно поэтому круглый стол «Климат и международное право» (модераторы: доцент А.М. Солнцев (РУДН), профессор Д.С. Боклан (ВШЭ), доцент М.А. Лихачев (УрГЮУ)) состоялся на английском языке. Ключевым докладчиком круглого стола выступил директор Научно-исследовательского института экологического права, декан юридического факультета Уханьского университета, профессор права Цинь Тяньбао (Китай) с темой «Синергия между международным климатическим правом и международным правом в области биоразнообразия». Также на круглом столе были рассмотрены аспекты реализации климатической повестки на международном уровне, особое внимание было уделено анализу решений международных судебных и квазисудебных органов по климатическим делам. В контексте работы круглого стола следует отметить такие значимые для 2025 г. события, как: Международный год сохранения ледников^[1], десятилетие действий по криосферным наукам (2025–2034)^[2]и десятилетие ООН по борьбе с песчаными и пыльными бурями (2025–2034)^[3].
• Работа круглого стола, посвященная вопросам международного морского права (модераторы: профессор Д.К. Бекяшев (МГИМО) и доцент С.М. Копылов (РУДН)) проходила в атмосфере конструктивного профессионального взаимодействия, объединившего представителей академического сообщества, практикующих специалистов и молодых исследователей. В ходе заседания были представлены доклады, посвященные, в частности: правовому осмыслению 60-летия Конвенции по облегчению международного морского судоходства; международно-правовым аспектам деятельности региональных рыболовных организаций; внедрению ESG-принципов в морскую отрасль; современным вызовам международного морского права, включая проблемы устойчивого судоходства, делимитации морских пространств, обеспечения безопасности и защиты морской окружающей среды; юридическим аспектам использования автономных судов, прокладывания подводных трубопроводов и кабелей; регулированию морского судоходства в условиях действия односторонних ограничительных мер и новых форм международных рисков; международно-правовым механизмам охраны морского биоразнообразия и вопросам ядерной энергетики в морском пространстве. Работа секции подтвердила необходимость дальнейшего научного осмысления процессов, происходящих в международной морской сфере, и подчеркнула важность развития международно-правового сотрудничества в целях обеспечения устойчивого и безопасного использования Мирового океана.
• Проблематика международного космического права будет рассматриваться в РУДН 22 ноября 2025 г. на Всероссийской научно-практической конференции с международным участием по космическому праву «Жуковские космические чтения».

Отдельного внимания заслуживает активное участие студентов и аспирантов российских и зарубежных вузов в Конгрессе. Доклады молодых участников отличались высоким уровнем теоретической проработки и актуальностью затронутых тем. По итогам проведения круглых столов были определены 26 победителей за лучший доклад^[4], из которых 16 студентов и 10 аспирантов, из следующих вузов: Академия труда и социальных отношений, Всероссийская академия внешней торговли при Минэкономразвития России, Дипломатическая академия МИД России, МГИМО МИД России, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина, НИУ «Высшая школа экономики», Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, РУДН им. Патриса Лумумбы, Санкт-Петербургский государственный университет, Саратовская государственная юридическая академия.

Всего в Конгрессе приняли очное участие 359 человек, представляющие 28 государств: Абхазию, Афганистан, Белоруссию, Боснию и Герцеговину, Бразилию, Вьетнам, Гану, Индию, Индонезию, Иран, Италию, Йемен, Казахстан, Китай, Колумбию, Кыргызстан, Нигерию, Перу, Россию, Сербию, Сирию, Таджикистан, Танзанию, Туркменистан, Узбекистан, Францию, Эфиопию, Южно-Африканскую Республику. С докладами выступили 287 человек. Среди участников Конгресса присутствовало 106 остепененных, из которых 43 с ученым званием доцента/ профессора.

Соорганизаторами и партнерами Конгресса в 2025 г. выступили МГИМО МИД России, Дипломатическая академия МИД России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр Российской академии наук, Казанский федеральный (Приволжский) университет, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, Уфимский университет науки и технологий, кафедра международного права Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, кафедра международного и интеграционного права юридического факультета им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности РАНХиГС при Президенте РФ, Казахский национальный университет им. Аль-Фараби, Академия государственного управления при президенте Республики Таджикистан, Российская ассоциация содействия ООН, Информационный центр ООН в Москве, Российская Ассоциация международного права, а также Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации, Российский общественный институт избирательного права (РОИИП) и инициатива «ООН-80. Строим наше будущее вместе». Официальный ежегодный спонсор Конгресса – Вода Vorgol.

Следующий Международный конгресс «Блищенковские чтения» состоится в апреле 2026 г.

_{¹ Прим.: на основании Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 2022 года 77/158.}

_{² Прим.: на основании Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 13 августа 2024 года №78/321}

_{³ Прим.: на основании Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 10 августа 2024 года №78/31.}

_{⁴ Прим.: Памятные сувениры за лучшие доклады были предоставлены партнером Конгресса – Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации.}