Совершенствование организации государственно-частного партнерства как формы финансирования развития туристских кластеров

Полный текст

Введение В управлении процессами инвестирования на современном этапе развития экономических отношений основополагающую роль играют формы финансирования, выбираемые индивидуальными, корпоративными и институциональными инвесторами в условиях существующего инвестиционного климата. Обоснованный выбор направлений инвестирования и форм финансирования предполагает высокую степень достижения ожидаемых результатов и снижения финансовых рисков. Следование этому положению влечет за собой повышение инвестиционного спроса на индуцированные и автономные инвестиции, способствующие увеличению объема финансирования по внедрению высокоэффективных среднесрочных и долгосрочных проектов на макроэкономическом уровне, что приводит к росту макроэкономических показателей, международному инвестиционному сотрудничеству и интеграции в международную финансово- экономическую систему. В условиях быстрого расширения сервисного рынка все большее значение приобретают эффективные формы финансирования предоставления услуг, связанных с потребительским предпочтением. Услуги туристского сектора, имеющие повышенный потребительский спрос, еще в далеко недостаточной мере участвуют в формировании ВВП национальной экономики страны. По данным Федеральной службы статистики РФ, туристские услуги, в т.ч. услуги по перемещению на транспорте, размещению в средствах гостиничного бизнеса, питанию, экскурсионному обслуживанию и услуги досугово- развлекательного характера занимали в структуре ВВП 2,8 % в 2023 г. по сравнению с 1,7 % в 2022 г., что указывает на их незначительное присутствие в формировании ВВП[107]. Такое положение следует объяснять состоянием туристской инфраструктуры и эффективностью применения различных форм финансирования программных мер государственного характера по развитию туристской сферы, в т.ч. и на основе проектного финансирования как неотъемлемой составляющей государственночастного партнерства (ГЧП, партнерство(а)). За период с 2021 по 2025 г. повышение интереса к проектам ГЧП в отдельных регионах РФ способствовало росту бюджетных обязательств и внесению поправок в местные законодательства, что актуализирует вопрос эффективного управления проектами ГЧП на основе рационального использования ресурсной базы и совершенствования организационно- правовых отношений участников партнерств. ГЧП как форма инвестиционного финансирования регулируется выполнением Федерального закона «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ от 21.07.2005 г. и Федерального закона «О государственно- частном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» № 224ФЗ от 13.07.2015 г. и обеспечивает привлечение частных инвестиций совместно с государственными вложениями на определенный, ограниченный срок на основе распределения рисков и обеспечения взаимовыгодности договорных отношений с целью более полного удовлетворения потребительского спроса[108]. Такая форма совместного инвестирования хотя и отвечает современным требованиям организации проектного финансирования, в частности в туристской сфере, которая имеет значительные тенденции к кластерообразованию, но и вызывает необходимость привлечения частных инвесторов, заинтересованных в сокращении затрат на предпроектную подготовку, а также в улучшении и развитии институциональной среды, способствующей снижению кредитной, налоговой нагрузки и уровня финансовых рисков. В соответствии с этим в проведенном нами исследовании подчеркивается необходимость совершенствования системы управления ГЧП в условиях лимитированного ограничения финансовых ресурсов, а также совершенствования организационных подходов к оценке результативности партнерства в рамках управления инвестиционным проектом (ИП) при существующих институциональных условиях и формах инвестирования. Целью исследования является формирование направлений совершенствования организации ГЧП как формы финансирования развития туристских кластеров. Обзор литературы Элементную базу процесса кластерообразования, присущего туристской сфере, изучали И.Г. Шепелев и Ю.А. Маркова, рассматривая кластеризацию как форму объединения туристского бизнеса для формирования конкурентоспособной системы обслуживания туристов с учетом использования имеющихся экономических ресурсов (Шепелев, Маркова, 2012). Д.А. Кощеев и О.Ю. Исопескуль рассмотрели туристский кластер как экономическую модель проектирования и управления туристской сферой региона, основываясь на использовании механизма государственного регулирования, что позволило представить авторскую методику идентификации и исследования подобных агломерационных систем. Данная методика апробирована на примере Пермского края с учетом использования и для других субъектов РФ (Кощеев, Исопескуль, 2022). Вопросы кластерообразования с учетом государственного подхода, социальной значимости и экономической результативности также представлены в работах (Борщ, Польская, 2021, Шматько Л.П, 2021, Павленко, Безукладов, 2019, Нагорная, Шевцова, 2019) и других российских исследователей. С.В. Раевский и А.В. Чешин при проведении анализа характеристики региональных ИП и оценки их эффективности уделили наибольшее внимание интенсивности влияния реализации ИП на социально- экономическое развитие регионов с методологической точки зрения, учитывая имеющиеся ограничения по финансовым ресурсам (Раевский, Чешин, 2023). При этом не рассматривались источники финансовых ресурсов и делегирование ответственности участников инвестиционного проектирования по финансированию ИП, что отражает позиции государственно- частного партнерства как наиболее реалистичного способа финансирования проектов при больших объемах инвестиционных вложений. О.А. Шапорова, И.Г. Паршутина, Е.А. Кирпиченко рассматривают вопросы анализа региональных инвестиционных процессов, направленных на выявление проблем и разработку мер по улучшению инвестиционного климата регионов и привлечению капиталовложений на основе инструментов государственного регулирования и контроля инвестиционной деятельности, включая мобилизацию финансовых ресурсов, что приближает авторскую позицию к экономическим положениям ГЧП (Шапорова, Паршутина, Кирпиченко, 2019). Вопросы организации и управления инвестиционными процессами на основе финансирования развития туристской сферы и региональной экономики из различных источников рассматривались Н.В. Рубцовой (Рубцова, 2023) С.А. Замчаловым, А.В. Малашенко, В.А. Плотниковым (Замчалов, Малашенко, Плотников, 2022), А.В. Каплиной (Каплина, 2021), В.А. Бариновой, С.П. Земцова, Ю.П. Царевой (Баринова, Земцов, Царева, 2023), А.Т. Тлеубердиновой, А.Т. Алдабергеновой, Д.М. Салауатовой (Тлеубердинова, Алдабергенова, Салауатова, 2021) и другими исследователями. Особенности инвестирования инфраструктурных отраслевых объектов, методологические вопросы финансирования проектов и значение роли контрактов ГЧП в развитии туристской сферы нашли отражение в исследованиях зарубежных авторов: Ангуа П., Сон Лай В. (Angoua, Son Lai, Soumaré, 2008), Баттисти Ф., Гуарини М.Р. (Battisti, Guarini, 2017), Джаясена Н.С., Чан Д., Кумарасвами М., Сейду С. (Jayasena et al., 2024), Менье Д., Кине Э. (Meunier, Quinet, 2021), Ванга Т., Бухес С. (Bougheas, Wang, 2021), Мехар М.А.Х. (Mehar, 2024). В приведенных работах нашли отражение стандарты планирования объема финансирования по единовременным вложениям капитального характера, диверсификация направлений финансовых вложений в соответствии с целевым рынком туристских услуг и программными задачами развития туристских кластеров, фокусирование на высокорентабельных проектах; рассматриваются аутентичные характеристики местоположения инвестиционных бизнес- единиц на основе пространственной структуры планировки проекта и другие значимые аспекты. При этом необходимо рассматривать особенности и формы правительственной поддержки при софинансировании объектов ГЧП, позволяющие распределять возникающие риски, учитывать адаптационные меры территориального развития к проводимым изменениям в рамках программных мер по развитию сферы туризма и сопричастных секторов экономики, улучшать инфраструктуру и состав вспомогательных объектов территорий, проводить более активное использование профессиональных операционных групп в ходе организации ГЧП. Методы исследования Кластерный подход предлагает целостный и упорядоченный взгляд на туристскую индустрию региона, рассматривая ее как территориальную возможность по объединению деятельности взаимосвязанных организаций, и представляет собой эффективный инструмент повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности туристских предприятий территории (Богомолова, 2021). Такой подход широко применяется для развития бизнеса в странах Европейского союза на основе кооперирования и выбора ГЧП. В Испании (Барселона и Пальма- де-Майорка) находятся 13 макрокластеров, которые включают около 1000 компаний. Европейские кластеры характеризуются обширным составом участников, так 392 кластера располагают около 100 субъектов каждый и примерно 500 кластеров - по 50-90 участников. Применение и развитие кластерного подхода в туриндустрии позволяет на основе свойства принципа эмерджентности получать масштабированный мультипликативный эффект. Кластерное развитие способствует наращиванию высокого инвестиционного потенциала территории, и сегодня ГЧП представляет оптимальный механизм для реализации масштабных инфраструктурных ИП. ГЧП позволяет объединить ресурсы государства и частного сектора, что способствует развитию туристской сферы, повышению ее конкурентоспособности и привлечению новых инвестиций. Региональные исполнительные органы видят в ГЧП перспективный инструмент для раскрытия потенциала инфраструктурного обеспечения сферы туризма и совершенствования инвестиционной политики своих регионов в этой области. Использование способа выборочного обследования на основе репрезентативности, охватившего 653 ИП сферы туризма РФ (8,8 % от общей численности проектов в различных отраслях), позволило провести структурный анализ готовности реализации туристских инфраструктурных проектов ГЧП. На этапе полного завершения по состоянию на 01.02.2025 г. находилось 190 проектов (29,1 % от общего их количества в туристской сфере). Этап предынвестиционных мероприятий проходили 102 проекта (15,6 % от общего количества). Проекты, находившиеся на этапе проектной идеи, составили 5,5 %. Остальные проекты (49,8 %) относились к этапам инвестиционных мероприятий и эксплуатации[109]. Учитывался также способ комплексного управления для изучения концентрации инфраструктурных проектов территории и координации деятельности всех участников кластера в процессе ГЧП на основе системного анализа. Данный подход зафиксировал значительную концентрацию проектов ГЧП, реализуемых в Республике Башкортостан (объем финансирования составляет более 663,5 млн р.), Кабардино- Балкарской Республике (569,3 млн р.), Самарской области (256,1 млн р.), Тульской области (239 млн р.), что указывает на активное участие региональных исполнительных органов[110]. Используя механизм реализации концессионных соглашений федеральные субъекты используют возможность строительства крупных инфраструктурных объектов туристских кластеров в условиях бюджетного дефицита, что способствует развитию экономики и социальной сферы этих регионов. Схема взаимосвязанных операций, позволяющих реализовывать объекты ГЧП на основе заключения концессионного соглашения (КС) в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ от 21.07. 2005 г., приведена на рис. 1. Рис. 1. Реализация объекта КС на основе заключения концессионного соглашения Источник: составлено Е.С. Богомоловой, В.В. Ламбрехт, Н.В. Никулищевой. Figure 1. Implementation of the CА facility based on the conclusion of a concession agreement Source: developed and complied by E.S. Bogomolova, V.V. Lambrekht, N.V. Nikulishcheva. Оценочные показатели результативности концессионного соглашения (КС, соглашение) получаются путем сравнительного анализа достижения целей, указанных в соглашении и связанных с улучшением качества предоставляемых услуг, окупаемостью инвестиций и повышением эффективности управления объектом. В процессе анализа используются как количественные финансовые показатели (объем выполненных работ), так и качественные (уровень сервиса, соответствие стандартам и др.). Первоначально основываясь на принципах проектного финансирования, ГЧП отличается от сотрудничества в области проектного финансирования в силу наличия права кредитора (спонсора) в случае неспособности прямого заемщика (специальной проектной компании) выполнять свои финансовые обязательства; выставлять регрессный иск государству, что следует из КС, заключаемого кредитором с государством и проектной организацией (заемщиком). В случае невыполнения (дефолта) обязательств заемщиком кредитующий банк может санировать завершение проекта, что способствует успешной реализации строительства инфраструктурного объекта как государственного заказа и снижает в достаточной мере инвестиционный риск. Результаты и обсуждение Современные успешно реализованные инфраструктурные проекты ГЧП на территории туристских кластеров РФ отражены на платформе Росинфра, что позволяет выделить определенные структурные характеристики рынка проектов ТК. Общее присутствие на рынке проектов ГЧП инфраструктурных проектов ТК и сферы туризма не зависимо от стадии разработки и завершенности определяется в размере 8,8 % в 2024 г., или 657 проектов из 7490 (рис. 2). Данное положение характеризует достаточно небольшую долю присутствия инвестиционных проектов ТК на рынке проектов ГЧП, так как туристская сфера не занимает лидирующего положения при формировании макроэкономических показателей национальной экономики и тем самым пока не выполняет значительную бюджетообразующую роль. Для финансирования инфраструктурных проектов ТК не привлекаются инвестиции публичного инвестиционного рынка. Государственные и корпоративные облигации в значительной мере могли бы не только способствовать стабилизации, но и повлиять на объем финансирования и тем самым увеличить данную долю присутствия проектов ТК на рынке ГЧП. Важный элемент увеличения объема финансирования инфраструктурных туристских объектов - усиление государственной поддержки на основе привлечения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), которые могли бы положительно повлиять на динамику рынка ГЧП в целом, но пока для этой цели они не используются. Рис. 2. Доля инфраструктурных проектов туристских кластеров и сферы туризма на рынке проектов ГЧП РФ в 2024 г., % Источник: составлено Е.С. Богомоловой, В.В. Ламбрехт, Н.В. Никулищевой на основе данных портала Росинфра. База проектов. URL: https://dpo.rosinfra.ru/base- projects/all (дата обращения: 15.05.2025). Figure 2. The share of infrastructure projects of tourism clusters and the tourism sector in the Russian PPP projects market in 2024, % Source: сompiled by E.S. Bogomolova, V.V. Lambrekht, N.V. Nikulishcheva on the basis of data from the Rosinfra portal. Project base. Retrieved 15 May 2025, from https://dpo.rosinfra.ru/base- projects/all Количество завершенных проектов ГЧП на территории ТК и в сфере туризма РФ, по данным Росинфра, составляет 8,1 %, или 190 из общего количества 2340 завершенных проектов в различных сферах (рис. 3). Завершенные проекты тур.кластеров и сферы туризма Завершенные проекты других отраслей Рис. 3. Доля завершенных инфраструктурных проектов туристских кластеров и сферы туризма на рынке проектов ГЧП РФ в 2024 г., % Источник: составлено Е.С. Богомоловой, В.В. Ламбрехт, Н.В. Никулищевой на основе данных портала Росинфра. База проектов. Завершенные проекты. URL: https://dpo.rosinfra.ru/base- projects/completed (дата обращения: 15.05.2025). Figure 3. The share of completed infrastructure projects of tourism clusters and the tourism sector in the Russian PPP projects market in 2024, % Source: compiled by E.S. Bogomolova, V.V. Lambrekht, N.V. Nikulishcheva on the basis of data from the Rosinfra portal. Project base. Completed projects. Retrieved 15 May 2025, from https://dpo.rosinfra.ru/base- projects/ Возможное увеличение доли завершенных инфраструктурных проектов ТК и сферы туризма на рынке проектов ГЧП основывается на мобилизации финансовых ресурсов, достижении запланированных KPI реализуемых проектов и активизации всех участников ГЧП. Эти требования диктуются снижающейся доступностью финансовых ресурсов, а также необходимостью применения коррекционных подходов в контексте управления проектами ГЧП при их реализации и завершении в текущих институциональных условиях. В соответствии с этими положениями одним из принципов софинансирования проектов ТК в рамках региональных КС является субсидирование расходов региональных структур из федерального бюджета и возврат частных инвестиций после реализации объектов и ввода их в эксплуатацию. В данной схеме финансирования субсидированные выплаты концедента доходят до кредитующего банка, минуя региональный бюджет как промежуточное звено, и тем самым уменьшаются расходы региональных бюджетов по выплате процентных затрат. С учетом прямого субсидирования объемы господдержки в 2022-2024 гг. значительно превышали требуемые объемы государственных инвестиций в различных формах проектов ГЧП РФ[111]. Сдерживающим фактором притока частных инвестиций для развития сферы туризма и ТК выступает отсутствие качественно обоснованных ИП из- за недостаточного присутствия опыта в области разработки и продвижения региональными ГЧП проектов по линии их структурирования и привлечения инвесторов. Перевод данной организационной работы в онлайн- формат цифрового проектного офиса позволит улучшить динамику объема инвестиций в туристской сфере. Этому же будет способствовать и осуществляемая инвестиционная политика национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», предполагающая направить до 2030 г. из федерального бюджета 529 млрд р., из региональных бюджетов - 72 млрд р., а также привлечение частных инвестиций в объеме 2 трлн р. на развитие туристских инфраструктурных объектов[112]. В динамике объема инвестиций в проекты ГЧП ТК и туристской сферы в 2022-2024 гг. (рис. 4) наблюдается положительный тренд объема общих инвестиций, характеризующий превышение его в 2024 г. по сравнению с 2022 г. на 211,5 млрд р. Объем частных инвестиций по сравнению с 2022 г. увеличился на 147,8 млрд р., что отражает рост инвестиционной активности частных инвесторов и характеризует привлекательность вложений в данную сферу. 2022 2023 2024 Общий объем инвестиций 56,9 183,4 268,4 Объем частных инвестиций 33,8 105,6 181,6 Рис. 4. Динамика объема инвестиций в проекты ГЧП туристских кластеров и туристской сферы в 2022- 2024 гг., млрд р.[113] Источник: составлено Е.С. Богомоловой, В.В. Ламбрехт, Н.В. Никулищевой на основе данных портала Росинфра. База проектов. Завершенные проекты. URL: https://dpo.rosinfra.ru/base- projects/completed (дата обращения: 14.05.2025). 2022 2023 2024 Total investment volume 56.9 183.4 268.4 Private investment volume 33.8 105.6 181.6 Figure 4. Dynamics of the volume of investments in PPP projects of tourism clusters and the tourism sector in 2022-2024, billion rubles Source: compiled by E.S. Bogomolova, V.V. Lambrekht, N.V. Nikulishcheva on the basis of data from the Rosinfra portal. Project base. Completed projects. Retrieved 14 May 2025, from https://dpo.rosinfra.ru/base- projects/ Рассматриваемая ситуация взаимосвязана с положительной тенденцией развития внутреннего туризма и создает благоприятные условия для реализации дополнительных программ поддержки, в т.ч. федерального проекта по производству российского оборудования для сферы туризма, а также программ льготного кредитования по строительству гостиниц, модульных и многофункциональных туристских комплексов, аквапарков, горнолыжных комплексов и других объектов общей численностью более 218 проектов8. Следует отметить, что присутствие государственного участия в организации ГЧП, направленного на возврат кредитных ресурсов, повышение эффективности реализуемых бюджетных расходов повлияли в определенной мере на привлечение частных инвестиций. Для этого Правительство РФ предприняло способствующие более быстрому реагированию на рисковые непредвиденные обстоятельства временные меры, допускающие: y внесение изменений в КС в связи с ростом цен на материалы и строительно- монтажные работы; y внесение без согласования с антимонопольным органом по договоренности сторон изменений в КС проектов, которые были заключены до 1 марта 2022 г., что повысило их стрессоустойчивость и гибкость при реагировании на внешние воздействия; 8 АО «Корпорация «МСП» - федеральный институт развития малого и среднего предпринимательства. URL: https://corpmsp.ru/about/press/news/novosti-e konomiki/d (дата обращения: 04.04.2025). y заключать КС без прохождения процедуры конкурса, если концедентом по этим соглашениям является субъект Российской Федерации и правами по земельному участку обладает концессионер. В последствии эти меры были заменены соответствующими изменениями Федерального закона «О концессионных соглашениях» № 115 от 21.07.2005 г.[114] Данные изменения позволяют сокращать перечень условий, согласование которых необходимо пройти с антимонопольным органом, но не исключают их полностью из условий КС. С антимонопольным комитетом необходимо согласовывать изменения по финансовым условиям государственной поддержки, чтобы более жестко регулировать объем финансовых обязательств, которые должны выполняться концедентом по конкретному проекту в рамках КС[115]. Несмотря на устойчивость и адаптируемость рынка ГЧП в сфере туризма для организации ГЧП как формы финансирования развития ТК присущи некоторые сложности: y влияние межведомственного взаимодействия увеличивает сроки принятия решений; y недостаточный уровень организационных и проектных компетенций разработчиков, что влияет на качество разрабатываемых проектов ГЧП; y не учитываются особенности туристского потенциала региона при ориентации на достижение показателей, учитываемых в проекте ГЧП; y недостаточно широкое использование подходов программно- целевого планирования при реализации проектов ГЧП в сфере туризма. Одним из направлений улучшения качества проектов ГЧП социальной направленности, в т.ч. совершенствования организации ГЧП как формы финансирования развития ТК является Национальная система оценки качества и сертификации инфраструктурных проектов (IRIIS), разработчиками которой выступили Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», АНО «Национальный Центр ГЧП», ООО «Аиком» при поддержке Минфина РФ. Система IRIIS призвана создать в России благоприятную среду для развития устойчивых инфраструктурных проектов, соответствующих высоким стандартам качества, что должно привлечь инвестиции из различных российских и зарубежных источников. Система разработана с учетом передового международного опыта в области оценки качества инфраструктурных объектов с учетом удовлетворения потребительских предпочтений. Благодаря соответствию международным нормам и требованиям российского законодательства, результаты оценки принимаются во внимание международными финансовыми организациями и инвесторами, что, в свою очередь, стимулирует применение передовых стандартов и практик при реализации инфраструктурных проектов. Методические положения системы IRIIS оценивают проекты по трем ключевым направлениям: экономическая эффективность и управление, качество жизни населения, воздействие на экологию и климат. Каждое направление оценивается по шкале до 1000 баллов. Суммарная оценка определяет уровень сертификации проекта в соответствии с рейтинговой шкалой (табл.). Рейтинговая система IRIIS, используемая для сертификации проектов государственно- частного партнерства Уровень Соответствие критериям, % Баллы Рейтинг не присуждается 0…19,9 599 и менее Бронзовый 20…39,9 от 60 до 1199 Серебряный 40…59,9 от 1200 до 1799 Золотой 60…79,9 от 1800 до 2399 Платиновый 80…94,9 от 2400 до 2849 Бриллиантовый 95…100 от 2850 и более Источник: составлено Е.С. Богомоловой, В.В. Ламбрехт, Н.В. Никулищевой на основе данных портала IRIIS - сертификация инфраструктурных проектов. URL: https://hpb-s.com/news/iriis- sertifikacziyainfrastrukturnyh-p roektov/ (дата обращения: 26.05.2025). The IRIIS rating system used for certification of public- private partnership projects Level Compliance with criteria, % Points No rating is awarded 0-19.9 599 or less Bronze 20-39.9 from 60 to 1199 Silver 40-59.9 from 1200 to 1799 Gold 60-79.9 from 1800 to 2399 Platinum 80-94.9 from 2400 to 2849 Diamond 95-100 from 2850 and more Source: compiled by E.S. Bogomolova, V.V. Lambrekht, N.V. Nikulishcheva on the basis of data from the IRIIS - certification of infrastructure projects. Retrieved 26 May 2025, from https://hpb-s.com/news/iriis- sertifikacziyainfrastrukturnyh-p roektov/ Все участники инфраструктурного рынка могут использовать IRIIS для достижения максимального качества и минимизации расходов[116]: y владельцы проектов и инвесторы - для получения независимой оценки и сертификата качества объекта, в т.ч. для привлечения дополнительного финансирования; y органы власти - для повышения эффективности и оптимизация государственных расходов на создание и реконструкцию региональных и федеральных инфраструктурных объектов; y финансирующие организации и инвесторы - для получения объективной информации о качестве и устойчивости объекта ко всем видам рисков, целесообразности вложений, а также экологическом и экономическом эффекте; y квалифицированные эксперты - для участия в проведении оценки и верификации проектов, развития собственных навыков и совершенствования системы. Применение данной системы для разработки проектов развития ТК и сферы туризма позволяет минимизировать риски и повышать положительные результаты, безопасность объектов и их финансовую устойчивость на всех этапах разработки и внедрения. IRIIS открывает возможности для объективной оценки качества проекта, заблаговременного обнаружения потенциальных проблем, получения доступа к льготным финансовым ресурсам, развития профессиональных навыков разработчиков, а также признания проекта образцовым и включения его в базу лучших российских практик на информационном ресурсе системы. Заключение В целом следует отметить положительную динамику роста рынка проектов ГЧП ТК, основанную на его адаптации к изменяющимся внутренним и внешнеэкономическим условиям. Этому способствует широкий перечень мер государственной поддержки и регулирования частных инициатив, направленных на улучшение использования потенциала региональных ТК и предоставленной возможности реализации программных мероприятий развития сферы туризма через ГЧП, что становится паттерном роста экономики Российской Федерации в целом. При этом необходимо учитывать следующие положения, требующие своей реализации в практике дальнейшего развития проектов ГЧП ТК: y совершенствование качественного обоснования и продвижения региональных проектов ГЧП ТК на основе онлайн- формата в рамках цифрового проектного офиса; y привлечение для реализации проектов синдиката российских банков и исполнительных органов регионов как активных участников проекта; y обеспечение получения в долгосрочной перспективе устойчивых доходов от эксплуатации объектов за счет привлечения инвестиций публичного долгового рынка; y формирование перечня самоокупаемых ИП ТК, при реализации которых можно использовать средства Фонда национального достояния на кредитной основе; y мобилизация ресурсов ИП ГЧП ТК на основе повышения их KPI, срока окупаемости и активизации всех участников проекта ГЧП; y расширение использования рейтинговой системы IRIIS для сертификации проектов ГЧП в целях обеспечения финансовой устойчивости на всех этапах разработки и внедрения ИП. Во многом успешное осуществление данных положений развития ТК и сферы туризма за счет финансирования ГЧП возможно благодаря передаче финансовых рисков и риска трафика концеденту, который имеет возможность вносить в законодательство изменения, ускоряющие реализацию туристских объектов ГЧП. В соответствии с этим необходимо рассматривать в практике ГЧП максимально возможный перечень мер государственной поддержки и эффективный механизм финансирования для получения социально- экономических эффектов от реализации инфраструктурных туристских объектов и удовлетворения взаимных интересов всех участников ГЧП.

Об авторах

Елена Сергеевна Богомолова

Российский университет дружбы народов

Email: bogomolova-es@rudn.ru
ORCID iD: 0000-0001-5547-1967
SPIN-код: 1073-8368

доктор экономических наук, профессор кафедры туризма и сервиса высшей школы управления

Российская Федерация, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Вера Викторовна Ламбрехт

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: lamvera@yandex.ru
ORCID iD: 0009-0009-2575-3598
SPIN-код: 2201-4403

cтарший преподаватель кафедры иностранных языков высшей школы управления

Российская Федерация, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Наталья Васильевна Никулищева

Российский университет дружбы народов

Email: nikulishcheva-ntv@rudn.ru
ORCID iD: 0009-0005-6669-0993
SPIN-код: 2850-2218

cтарший преподаватель кафедры иностранных языков высшей школы управления

Российская Федерация, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Список литературы

Дополнительные файлы