Политическая и неполитическая формы участия граждан в общественной жизни России

Полный текст

В современном мире гражданское общество, с одной стороны, понимается как совокупность межличностных отношений и социальных институтов, находящихся в постоянном контакте друг с другом (институт семьи, образования, культуры, религии и др.). Формирование данных институтов происходит, как правило, на добровольной основе, что способствует независимой артикуляции мнений граждан через социальные движения и разнообразные формы общественной коммуникации [1]. Таким образом создаются благоприятные условия для реализации субъективных прав и обязанностей граждан, роста гражданской активности, удовлетворения интересов и потребностей как отдельных индивидов, так и многочисленных социальных групп. С другой стороны, гражданское общество может рассматриваться как некая идеальная и недостижимая модель общественного развития. Модель, к которой должно стремиться любое зрелое государство и общество. Согласно данному подходу гражданское общество является свободным объединением независимых граждан, обладающих определенным набором гражданских, социальных, экономических, культурных прав, принимающих активное участие в процессе государственного управления и удовлетворяющих широкий спектр собственных потребностей. Важным показателем функционирования гражданского общества выступает социальная инициатива, которая проявляется при формировании общественного запроса на всестороннюю самореализацию граждан, изменение и корректировку действующего политического и социального курса, улучшение качества жизни широких слоев населения, проведение фундаментальных политических и социальных реформ. Социальная инициатива является базовой составляющей формирования зрелого гражданского общества в любой стране. Воплощение социальной инициативы осуществляется через участие в социальных и гражданских практиках. Субъектами реализации подобных практик выступают гражданские активисты. Гражданский активизм представляет собой добровольную индивидуальную или коллективную деятельность людей, осуществляемую вокруг общих интересов и ценностей, которая реализуется публично и бескорыстно. Проявление гражданского активизма подразумевает совершение его субъектами гражданских поступков - осознанных действий, направленных на отстаивание и защиту гражданских прав, помощь окружающим, решение общественных проблем. Гражданский поступок является значимым этапом выхода его субъекта из пассивного в активное, субъектное поле [2]. Гражданская инициатива развивается в сосуществовании в ней политической и неполитической составляющих, которые, с одной стороны, не имеют четкой границы между собой, с другой, у каждой определенное своеобразие и особенности, свои мотивы и институты, создающие возможности и условия их реализации. Политическая составляющая гражданского активизма сосредоточена вокруг институтов государственной и муниципальной власти страны, органов государственного управления, институтов закона и права. Политические инициативы, как правило, направлены на изменение архитектуры власти, перераспределение властных рычагов, выражение недоверия политическим лидерам и курсу в целом. Говоря об участии населения в гражданских инициативах, следует отметить важную роль молодежи. Именно представители молодого поколения (18-35 лет) призваны выступать проводниками новых идей и смыслов, быть основной движущей и преобразовывающей силой социальной действительности в нашей стране. В последние несколько лет в России сформировался общественный запрос на более широкое вовлечение представителей молодежи в общественно-политическую жизнь государства. Данный тренд подтверждается результатами социологического исследования, проведенного весной 2019 г. Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) [3]. Так, согласно проведенному опросу, 90% россиян считают необходимым привлекать молодежь к участию в политической и общественной жизни (см. таблицу 1). Таблица 1 / Table 1 Надо ли, по Вашему мнению, привлекать молодежь к участию в политической и общественной жизни страны или нет? (закрытый вопрос, один ответ, %) / In your opinion, should youth be involved in the political and public life of the country or not? (close-ended question, one answer, %) Answers 2019 2017 2007 2005 Безусловно надо / Definitely yes 54 53 42 48 Скорее надо / Rather yes 36 37 33 34 Скорее не надо / Probably not 6 6 12 12 Безусловно не надо / Definitely not 2 1 3 2 Затрудняюсь ответить / No answer 2 3 10 4 Источник: [3]. Source: [3]. Интересным представляется и тот факт, что помимо высокой доли респондентов в возрасте от 25 до 34 (46%), выступающих за активное привлечение молодежи к участию в политической и общественной жизни в России, опрос более старшего поколения демонстрирует высокое понимание важной роли молодого поколения в политическом и социальном развитии страны [3] (см. таблицу 2). В ноябре 2018 г. исследовательский центр «Левада-центр» провел исследование уровня гражданской активности в России. Согласно результатам опроса большинство россиян готовы участвовать в общественной и политической жизни страны, однако степень такого участия находится в прямой зависимости от его трудоемкости [4]. Ради улучшения положения дел в стране более половины жителей России готовы голосовать на выборах за партии или кандидатов, предлагающих близкий им план преобразований (71%), подписывать открытые письма и различные петиции (53%), а также обращаться в органы исполнительной власти (49%). Формы гражданского участия, которые требуют дополнительных ресурсных затрат, пользуются крайне низкой популярностью среди россиян. Принимать участие в работе общественных и политических организаций не готовы 69% опрошенных, работать волонтером в общественных и политических организациях - 76%, и 90% опрошенных не готовы выдвигать свою кандидатуру на выборы любого уровня (см. Таблица 3). Таблица 2 / Table 2 Надо ли, по Вашему мнению, привлекать молодежь к участию в политической и общественной жизни страны или нет? (закрытый вопрос, один ответ, %) / In your opinion, should youth be involved in the political and public life of the country or not? (close-ended question, one answer, %) Answers Все опрошенные / All respondents 18-24 года / y.o 25-34 года / y.o 35-44 года / y.o 45-59 лет / y.o 60 лет и старше / 60 y.o. and older Безусловно надо / Definitely yes 54 24 46 48 59 65 Скорее надо / Rather yes 36 53 39 40 35 29 Скорее не надо / Probably not 6 17 10 7 3 2 Безусловно не надо / Definitely not 2 3 3 2 2 1 Затрудняюсь ответить / No answer 2 3 2 3 1 3 54 24 46 48 59 65 Источник: [3]. Source: [3]. Жители Москвы чаще жителей других крупных городов и населенных пунктов выразили готовность обращаться в органы исполнительной власти (60%), подписывать открытые письма и петиции (64%), выдвигать свою кандидатуру на выборах различных уровней власти (16%). Представители молодого поколения (от 18 до 24 лет) заявили о готовности включаться в работу общественных и политических организаций, а также быть волонтерами для улучшения общественно-политической жизни в России [4]. Выборы являются первичной формой политического активизма в стране, а также наиболее востребованным способом оказания влияния на власть, благодаря своей простоте и необременительности процедуры участия для граждан. Гражданин может выступать в данном процессе в качестве избирателя или избираемого, а также участника штаба конкретного кандидата или партии, наблюдателя за организацией и проведением процедуры голосования или сборщика подписей в выборных кампаниях. Таблица 3 / Table 3 На что из перечисленного вы лично готовы или не готовы пойти, чтобы добиться изменений к лучшему? (в каждой строке респонденты могли выбрать только один ответ; ранжировано по убыванию по столбцу «готов») / Which of the following are you personally ready or not ready to do to achieve changes for the better? (respondents could choose only one answer; ranked in descending order by the “ready” column) Answers Готов / ready Не готов / not ready Нет ответа / no answer Голосовать на выборах за партии / кандидатов, предлагающих близкий вам план преобразований / Vote in the election for parties / candidates offering a transformation plan close to you 71 29 <1 Подписывать открытые письма и петиции / Sign open letters and petitions 53 46 1 Обращаться в органы исполнительной власти / Contact the executive authorities 49 51 <1 Принимать участие в работе общественных и политических организаций / Take part in the work of public and political organizations 30 69 1 Работать волонтером в общественных и политических организациях / Work as a volunteer in public and political organizations 24 76 1 Участвовать в уличных акциях и митингах / Take part in street rallies and demonstrations 22 77 1 Выдвигать свою кандидатуру на выборах различного уровня / Seek election at various levels 10 90 <1 Поддерживать деньгами общественные или политические организации / Donate public or political organizations with money 8 91 1 Источник: [4]. Source: [4]. Следующая форма политического активизма заключается в участии граждан в общественно-политических акциях, которые могут быть выражены в форме митинга, демонстрации, пикета, шествия, что представляет собой публичную форму выражения мнения и стремление привлечь общественное и государственное внимание к определенным проблемам. Подобные социальные движения выступают в качестве одного из главных способов выражения общественного мнения в случае несогласия с действиями властей разных уровней. Данные мероприятия, как правило, имеют отношение к определенному общественно-политическому событию, являются стихийными и слабо прогнозируемыми, так как довольно затруднительно заранее предсказать точное количество участников акций, стратегию их поведения, эмоциональный фон и реакцию органов правопорядка. Примером перечисленных мероприятий являются общественные акции 2018-2019 гг., направленные против повышения пенсионного возраста. Массовые протестные акции граждан Российской Федерации начались после анонсирования Правительством РФ 14 июня 2018 года законопроекта о пенсионной реформе, который заключался в появлении новой возрастной планки выхода на пенсию как для мужчин - до 65 лет, так и для женщин - до 63, впоследствии до 60 [5]. Одной из форм данного протеста были уличные мероприятия: митинги, демонстрации, агитации граждан, охватившие всю страну. В выходные дни, иногда и в рабочие, проходили протестные выступления в различных населенных пунктах, собиравшие значительное количество людей. Волна недовольства планами властей повлекла за собой и привлечение внимания к другим социальным проблемам: рост цен на бензин, повышение процента НДС, проблемы регионального или местного масштаба и др. В итоге число протестных выступлений увеличилось почти в три раза в 2018 году относительно 2017 года [6]. Характеризуя протестные акции периода 2017-2018 гг., следует отметить, что 74% всех акций были связаны с социально-экономическими причинами, в первую очередь проводимой пенсионной реформой. На втором месте (7,3% от всех протестных акций) находились протесты, связанные с экологической повесткой: несогласие жителей со строительством мусорных полигонов, мусоросжигательных заводов, вырубкой лесов, отсутствием внятной политики по переработке и утилизации отходов и пр. Следует подчеркнуть, что потенциал роста экологических протестов сохраняется, что вынуждает власти уделять больше внимания данному вопросу и искать наиболее оптимальные пути решения назревших проблем. Также протестные акции в обозначенный период касались проблем защиты прав обманутых дольщиков (7% от всех акций), роста тарифов ЖКХ (6,2%), вопросов изменения политического курса региональных и федеральных властей и др. [6]. Наряду с согласованными с местными властями протестными мероприятиями проходили и несогласованные акции, которые иногда приводили к столкновению протестующих с представителями правопорядка, задержаниям и арестам участников акций. Данная тенденция продолжилась и в 2019 г. В качестве системного метода повышения интереса граждан к участию в политической жизни можно указать привлечение граждан к работе конкретной общественной структуры, движения, некоммерческой организации (НКО), участие в его организации и управлении, например, путем членства в движении, политической партии, участие в работе органов местного самоуправления и других государственных и муниципальных образований. Данная форма гражданского и политического активизма носит более детальный характер и требует узких знаний и навыков от индивида, а также налагает на него определенные обязательства как перед выбранной организацией, так и перед населением конкретной территории. Следующим способом проявления политической активности является участие в общественно-политической дискуссии: детальное и аргументированное обсуждение социально-политических событий, происходящих в стране, с друзьями, знакомыми, коллегами, экспертами. Такое поведение граждан показывает их заинтересованность, неравнодушное отношение к государственным процессам, а это, в свою очередь, представляет собой первый шаг к дальнейшим действиям. Недостатком данной формы активности является ее непостоянство, фрагментарность и отсутствие системности участия граждан. В интернет-пространстве регулярно создаются площадки для общения и поддержания контакта с политическими единомышленниками, здесь происходит сетевое взаимодействие граждан, что является еще одной формой выражения гражданской инициативы. Среди подобных площадок можно выделить как популярные социальные сети (Вконтакте, Одноклассники, Facebook, Instagram, Twitter, Youtube), мессенджеры (Whatsapp, Telegram, Viber), порталы онлайн петиций и инициатив (портал для размещения электронных петиций - change.org, onlinepetition.ru, Российская общественная инициатива - roi.ru) и др. Политическая направленность граждан в современном российском обществе находится на достаточно низком уровне в связи с незаинтересованностью людей в данной деятельности. Представляется обоснованным сделать вывод, что это является следствием того, что население мало верит в значимость своих действий, а также возможность влияния своего мнения на дела государственного уровня. Состояние «политического небытия» вполне устраивает определенную долю граждан в Российской Федерации, которая составляет практически половину населения страны [7]. Степень активности граждан в неполитических сообществах значительно выше, так как данный тип организаций охватывает значительно больший круг вопросов (социальных, экономических, культурных, экологических и пр.), представляющих интерес для различных слоев населения. Интернет-активизм занимает немаловажное место в современной структуре выражения общественного мнения. Сообщества, созданные в виртуальном мире, имеют большое распространение среди граждан. В данном пространстве люди объединяются в соответствии с общими интересами. Данный вид активизма может быть направлен на неограниченное количество объектов, начиная от личных проблем, заканчивая вопросами международного масштаба - все, что не оставляет равнодушным население, при этом политическая сфера практически не затрагивается. Единомышленники находятся в постоянном контакте друг с другом. «Интернет сделал более сложными социальные пространства всех уровней, предоставил большую свободу и гибкость для гражданских неполитических активистов, обеспечил доступ к новым аудиториям, специалистам, стал эффективным каналом получения и распространения информации» [8]. С помощью популярных социальных сетей (ВКонтакте, Facebook, Instagram, YouTube, Twitter и др.) люди легко могут за короткое время охватить огромную аудиторию, при этом оперативно получить обратную связь, поддержку, конструктивную критику, что тоже приводит к определенным результатам. Интернет-платформы превратились в социальный инструмент решения общественных проблем благодаря широкому использованию технологий краудсорсинга и краудфандинга. Следующим видом неполитической инициативы может выступать объединение людей в конкретные общественные движения, некоммерческие структуры, которые условно можно разделить на несколько направлений. Первая группа сконцентрирована на решении конкретных, узконаправленных, рутинных проблем, например, ассоциация соседей, товарищество собственников жилья, движения автомобилистов, связанные с борьбой с «мигалками», шумом, плохими дорогами [9], «зеленые движения» и другие. Вторая группа объединений граждан ориентирована на более серьезные и масштабные проблемы, к которым можно отнести помощь людям при возникновении стихийных бедствий (пожаров, наводнений, землетрясений и пр.), защита экологии, движения активных родителей, отстаивающих интересы семьи и детей, активисты, занимающиеся помощью и сбором средств больным, детям-сиротам и детям с серьезными заболеваниями, движения по защите животных и общественные и благотворительные организации в Российской Федерации [10]. Профсоюзные организации, студенческие объединения, творческие и профессиональные союзы также представляют собой форму неполитического объединения граждан. Данные организации обладают определенной автономией в своей деятельности и решают значительный спектр вопросов, касающихся членов организаций. Еще одним видом неполитических гражданских объединений являются благотворительные и общественные фонды, задачей которых является реализация целевых программ социальной поддержки определенных категорий граждан, научная и образовательная поддержка, поддержка культуры и искусства, охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни и охраны окружающей среды [11]. Например, Благотворительный фонд «Открыть мир» помощи детям и взрослым с особенностями в развитии, преимущественно с аутизмом, в Костроме [12], Благотворительный фонд «Мост» по работе с детьми-сиротами в Челябинске и другие [13]. Современные формы политического и неполитического выражения общественного мнения в России характеризуются своим многообразием. Несмотря на стремление государства контролировать повестку общественно-политических объединений, наблюдается рост интереса граждан к общественным организациям, занимающимся вопросами социальной, политической, экономической, экологической, культурной сфер жизни общества. Современные средства электронной коммуникации, а также социальные сети делают возможным быстрое распространение информации, а также обмен информацией между гражданами, что способствует развитию горизонтальных общественных связей и укреплению гражданского общества. Деятельность политических и неполитических общественных организаций все чаще привлекают внимание не только средства массовой информации, но и государственной власти, что в итоге приводит к корректировке социально-экономических программ, нормативно-правовой базы и ускорению решения актуальных проблем российского общества.

Об авторах

Александра Андреевна Бекшенёва

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: bekshenevasasha@mail.ru

студентка 4 курса кафедры государственного и муниципального управления

ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Николай Николаевич Ягодка

Российский университет дружбы народов

Email: yagodka-nn@rudn.ru

кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления

ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Список литературы