Динамика электоральных процессов в Мозамбике в 2014-2024: на стыке глобальных влияний и локальной специфики

Полный текст

Введение: формирование института выборов в странах Африки южнее Сахары В 1960-1970-е гг. во многих странах Африканского континента государственная власть основывалась на персонифицированном гражданском управлении харизматического лидера, срок правления которого официально не ограничивался [Денисова 2015: 27-28; Mattes, Mozaffar 2016: 203]. К 1990-м гг. ситуация начала меняться: после окончания глобального противостояния в период холодной войны политические режимы Африки во избежание изоляции должны были интегрироваться в новый миропорядок. Одним из инструментов принятия условий демократизации было создание национального института выборов [Емельянов 2012: 149; Elischer 2013: 86-87]. Партии-инкумбенты видели в этом возможность легитимизации собственной политической власти в глазах мировой общественности. Оппозиционные движения в обновленных реалиях надеялись на смену прежнего режима, расширение парламентских полномочий и увеличение числа мандатов [Murison 2003: 683; Lindberg 2005: 44]. Некоторые страны Африки южнее Сахары до сегодняшнего дня переживают этап становления локальной демократизации [Bowen 2000: 43-44]. Амбивалентные результаты перехода от персонифицированного гражданского управления к системе всеобщих выборов соотносимы с тем, что социолог Роберт Мертон называл непреднамеренными последствиями [Мертон 2009: 7-8]. Последние проявляются в симбиозе партийной стагнации и формального признания свободы политического выбора [Flores, Nooruddin 2012: 563]. Выборы в Мозамбике 2014-2024 гг.: специфика изучения С момента первых демократических выборов 1994 г. электоральный ландшафт Мозамбика формировался под влиянием политической дихотомии «FRELIMO - RENAMO». Следовательно, расчеты распределения голосов основываются на бинарной оппозиции «Правящая партия - организованная оппозиция» [Alexander 1997: 11-12; Harrison 1996: 23]. Под первым компонентом подразумевается поддержка кандидата от FRELIMO как несменяемой правящей партии в государстве [Carbone 2005: 437]. Второй компонент в зависимости от электорального цикла включает в себя представителя оппозиционной партии, получившей более 10 % голосов. Выбранный подход позволяет поместить в фокус внимания исследователя изменения в поддержке двух наиболее влиятельных политических акторов, а также избежать эффекта электорального пуантилизма [Чугров 1998: 48-49]. В государствах Африки южнее Сахары высокая активность оппозиционных сил наблюдается в столице государства [Туровский, Сухова 2024: 105]. Это объясняется массовым присутствием в них наиболее радикально настроенной части населения - интеллигенции [Simbine, Oyekanmi 2025: 6]. Кроме того, столица Мапуту располагает крупнейшим морским портом, рабочие которого часто также являются участниками демонстраций [Климанова 2012: 606-607; Nuvunga 2017: 78]. В рассматриваемый период официальный уровень явки на выборах составил: 2014 - 47 %, 2019 - 52 %, 2024 - 43 %1. Однако, по мнению некоторых исследователей, опубликованный показатель 2024 г. несколько выше реального, поскольку явка включает в себя массовый вброс бюллетеней в урны2. По оценкам аналитиков, реальная явка на голосовании 2024 г. составляла не более 39 %3. Национальная комиссия по выборам публикует результаты голосования на всеобщих выборах в Мозамбике: распределение голосов за 2014-2024 гг. приводится только на уровне административно-территориальных единиц (далее АТЕ) 1-го порядка - провинций. Исключение из расчетов данных по АТЕ 2-го порядка - округов - ограничивает интерпретацию общей картины электорального ландшафта государства. Однако сосредоточение на провинциальном уровне позволит рассмотреть более масштабные трансформации в контексте основных государствообразующих субъектов [Slider, Gimpelson, Chugrov 1994: 722]. Синтез математических методов в исследовании электорального ландшафта Мозамбика Используемые в работе индексы расчета пространственного распределения голосов были имплементированы российскими общественными географами, в том числе П.С. Варюшиным, в исследованиях политической поляризации в США [Варюшин 2014: 46-47]. В релятивистской форме данные математические методы могут быть задействованы при анализе любого демократического государства, где существует как минимум одна оппозиционная партия. Автор адаптировал индексы под политические реалии Мозамбика, в основе каждой формулы - упомянутая ранее дихотомия «Правящая партия - организованная оппозиция (набравшая не менее 10 % голосов избирателей)». При проведении расчетов автор использовал официальные бюллетени, опубликованные Национальной избирательной комиссией Мозамбика в 2014-2024 гг4. Предварительной операцией для дальнейших расчетов является определение отношения численности голосов, отданных за правящую партию FRELIMO, к числу поддержавших оппозицию в каждой из 11 провинций. Для циклов 2014 и 2019 гг. в роли организованной оппозиции выступает RENAMO под руководством А. Длакамы и О. Момаде, для 2024 - PODEMOS во главе с В. Мондлане. Полученное соотношение нормируется относительно количества набранных голосов за каждого кандидата на государственном уровне: где N - численность голосов избирателей; R - общая численность голосов за правящую партию (англ. ruling); O - общая численность голосов за оппозицию (англ. opposition). Чем больше значение коэффициента, тем выше уровень поддержки правительственной партии FRELIMO в конкретной провинции. Составленная автором матрица нормированного соотношения голосов по циклам 2014, 2019 и 2024 г. служит первоэлементом для дальнейших математических операций (табл. 1). Таблица 1 Нормированное соотношение голосов за кандидатов от правящей партии и оппозиции по провинциям на выборах в Мозамбике 2014-2024 гг. Провинция ٢٠١٤ ٢٠١٩ ٢٠٢٤ Север Кабу-Делгаду 2,8 1,1 0,9 Ньяса 0,7 0,7 1,1 Нампула 0,6 0,5 0,7 Центр Тете 0,6 1,2 2,3 Замбезия 0,5 0,7 1,5 Маника 0,7 1,0 0,8 Софала 0,4 1,0 0,8 Юг Иньямбане 2,7 1,8 1,1 Газа 19,5 9,9 2,2 Мапуту 2,8 1,0 0,7 Мапуту (ст.) 2,2 0,9 0,5 Источник: составлено А.И. Купаловым-Ярополком на основе: 2023 & 2024 and earlier elections. URL: https://university.open.ac.uk/technology/mozambique/2023-2024-and-earlier-elections (дата обращения: 18.02.2025). Table 1 The normalized ratio of votes for candidates from the ruling party and the opposition by province in the 2014-2024 elections in Mozambique Province ٢٠١٤ ٢٠١٩ ٢٠٢٤ The North Cabo Delgado 2.8 1.1 0.9 Niassa 0.7 0.7 1.1 Nampula 0.6 0.5 0.7 The Center Tete 0.6 1.2 2.3 Zambezia 0.5 0.7 1.5 Manica 0.7 1.0 0.8 Sofala 0.4 1.0 0.8 The South Inhambane 2.7 1.8 1.1 Gaza 19.5 9.9 2.2 Maputo 2.8 1.0 0.7 Maputo (city) 2.2 0.9 0.5 Source: compiled by A.I. Kupalov-Yaropolk based on: 2023 & 2024 and earlier elections. Retrieved February 18, 2025, from https://university.open.ac.uk/technology/mozambique/2023-2024-and-earlier-elections Первичный анализ матрицы позволяет выделить три кластера провинций. 1. Характерная черта первого кластера - заметный восходящий тренд поддержки правительства. К нему относятся провинции Ньяса на севере страны, а также Тете и Замбезия в Центральном регионе. 2. Второй, наиболее крупный кластер, является инверсией первого. Его отличительным признаком обозначается нисходящий тренд поддержки FRELIMO. Во второй кластер входит Кабу-Делгаду на севере и все провинции юга - Иньямбане, Газа, Мапуту и одноименная столица Мозамбика. 3. К третьему кластеру относятся провинции, в которых соотношение голосов за FRELIMO и оппозицию подверглось незначительным флуктуациям на протяжении 2014-2019 г. На севере его представителем является Нампула, а в Центральном регионе - Маника и Софала. Из предварительного анализа матрицы нормированного соотношения голосов следует предварительный вывод, что превалирующий электоральный тренд в Мозамбике за указанный период 2014-2024 гг. - снижение уровня доверия правительству FRELIMO. Далее следуют расчеты коэффициентов: 1. Коэффициент перераспределения. Показатели коэффициента позволяют судить о масштабе пространственных реорганизаций групп избирателей того или иного кандидата [Варюшин 2014: 46]. Перед расчетом коэффициента необходимо выстроить столбцы из предварительно полученных показателей соотношений голосов за правящую партию FRELIMO и оппозицию по каждой провинции за три рассматриваемых цикла 2014-2024 гг. Затем следует провести ранжирование от максимального к минимальному значению. После этого на основе обновленных столбцов определяется разница значений рангов по каждой провинции между двумя последовательными циклами5. Формула коэффициента перераспределения применительно к административному устройству Мозамбика выглядит следующим образом: где - сумма разниц между рангами по каждому ряду за два последовательных голосования для 11 мозамбикских провинций; Pmax - максимально возможное число перестановок в ряду. Последнее значение определяется по формуле6 где n - число АТЕ 1-го порядка. Если значение показателя возрастает - масштаб территориальной организации электората кандидата правящей партии FRELIMO увеличивается. Применив формулу, был получен результат 0,4 для периода 2014-2019 гг. и 0,5 в 2019-2024 гг. Разница между двумя циклами, составляющая 0,1, является несущественной. Территориальная организация поддержки FRELIMO практически не претерпевала изменений с 2014 по 2024 г. 2. Коэффициент электоральной флуктуации. Нормированное соотношение голосов по каждой провинции за определенный цикл позволяет определить, в какой степени изменился уровень поддержки FRELIMO в Мозамбике за период между двумя голосованиями: где Δij - показатель флуктуации численности голосов за кандидатов от правящей партии между соседними циклами, i предшествует j; R - численность голосов за кандидата FRELIMO, O - численность голосов оппозиционного кандидата. Чем больше значение коэффициента, тем существеннее увеличилась поддержка в конкретной провинции за выбранный период. В период 2014-2024 гг. высокий уровень флуктуации наблюдается в традиционно поддерживавших оппозицию центральных провинциях. Наивысший показатель закономерно принадлежит «резиденции» RENAMO Софале - 5,4 (табл. 2). Наименьшие значения коэффициента наблюдаются в Мапуту (провинции и столице) - 0,8-0,9 соответственно, для которых характерен эффект столичной оппозиции, и Кабу-Делгаду - 0,9, где с 2017 г. идет вооруженный конфликт с участием радикалов-исламистов [Денисова, Костелянец 2024: 50]. Таблица 2 Значение коэффициента электоральной флуктуации 2014-2024 гг. Провинция ٢٠١٤-٢٠١٩ ٢٠١٩-٢٠٢٤ Кабу-Делгаду 0,9 0,8 Ньяса 2,2 1,5 Нампула 2,0 1,3 Тете 4,2 2,0 Замбезия 3,1 2,2 Маника 3,4 0,8 Софала 5,4 0,8 Иньямбане 1,5 0,6 Газа 1,1 0,2 Мапуту 0,8 0,7 Мапуту (ст.) 0,9 0,5 Источник: составлено А.И. Купаловым-Ярополком на основе: 2023 & 2024 and earlier elections. URL: https://university.open.ac.uk/technology/mozambique/2023-2024-and-earlier-elections (accessed: 18.02.2025). Table 2 The value of the electoral fluctuation coefficient 2014-2024 Province ٢٠١٤-٢٠١٩ ٢٠١٩-٢٠٢٤ Cabo Delgado 0.9 0.8 Niassa 2.2 1.5 Nampula 2.0 1.3 Tete 4.2 2.0 Zambezia 3.1 2.2 Manica 3.4 0.8 Sofala 5.4 0.8 Inhambane 1.5 0.6 Gaza 1.1 0.2 Maputo 0.8 0.7 Maputo (city) 0.9 0.5 Source: compiled by A.I. Kupalov-Yaropolk based on: 2023 & 2024 and earlier elections. Retrieved February 18, 2025, from https://university.open.ac.uk/technology/mozambique/2023-2024-and-earlier-elections Почти в половине провинций заметно серьезное снижение поддержки FRELIMO. Такой эффект создается за счет окончания периода безальтернативности, пиком которой стали выборы 2019 [Bussotti 2021: 7; Pitcher 2020: 481-482]. Тогда старая оппозиция в лице RENAMO окончательно утратила свой авторитет, и часть традиционного электората кандидатов этой партии отдала голос в пользу FRELIMO [Токарев 2020: 89-90; Hanlon 2021: 46]. К 2024 г. PODEMOS находилась на пике популярности. В лице Мондлане население впервые за прошедшие 10 лет увидело достойную альтернативу политически недееспособным руководителям RENAMO [Купалов-Ярополк 2025: 59]. Софала и Маника выделяются в группе тех провинций, что склонились в пользу новых демократов, - показатели электоральной флуктуации и, соответственно, поддержки FRELIMO, в них снизились до 0,8 - на рекордные 4,6 и 2,6 п.п. соответственно. 3. Коэффициент суммарного сдвига. Его ключевой параметр - сопоставление изменений организации региональной поддержки кандидата и его итоговых результатов на выборах. Коэффициент демонстрирует силу и глубину трансформации электорального поведения граждан. После определения разницы в нормированном соотношении голосов (см. табл. 1) за два последовательных цикла в провинциях необходимо сложить значения по модулю. Затем полученное число делится на количество АТЕ 1-го порядка: где - модальная разница отношения долей голосов за FRELIMO и оппозицию от общей численности голосов за последовательные циклы; n - число АТЕ-го порядка, в случае Мозамбика равное 11. Минимальное значение коэффициента - 0. Увеличение показателя свидетельствует о трансформации электоральных трендов. Показатель за 2014-2019 гг. и за 2019-2024 гг. равен 1,6 и 1,1 соответственно. Снижение уровня трансформации электорального поведения, равное 0,5, является относительно небольшим. Результат объясним потерей поддержки RENAMO и переходом части его сателлитов к PODEMOS в 2024 г. 4. Коэффициент вариации. Метод необходим для оценки территориальных диспропорций при распределении голосов электората7: где ϭ - среднеквадратическое отклонение показателя в совокупности, за которую принимаются значения величины по 11 провинциям; = выборочное среднее значение величины по совокупности. Минимальное значение коэффициента - 0. Чем больше показатель, тем больше пространственные электоральные диспропорции. В 2014 г. показатель был равен 1,8, в 2019 - 1,4, в 2024 - 0,5. Полученный результат позволяет о поэтапно усиливающейся электоральной монохромности в Мозамбике. Анализ результатов и прогнозирование ситуации после 2024 г. Показатели свидетельствуют о субституции организованной оппозиции в Мозамбике: национал-демократы RENAMO уступил позиции актору нового поколения PODEMOS. Шанс национал-демократов на успешное продвижение - путь «обновления» кадров и избрание молодого лидера, готового противостоять в 2029 г. Даниэлу Шапу. Однако этот процесс представляется непредсказуемым по своим последствиям после утверждения нового кандидата: маловероятно, что за 5 лет RENAMO успеет адаптироваться к новому лидеру. Партия PODEMOS в 2025 г. потеряла харизматического лидера Венасиу Мондлане, но сумела закрепить за собой 43 места в мозамбикском парламенте - Собрании Республики. Депутаты партии единогласно поддержали новую «Стратегию национального развития 2025-2044», составленную еще в 2024 г. преимущественно членами партии FRELIMO8. Депутаты PODEMOS сохраняют свой оппозиционный статус и активно высказывают замечания по программам развития, предлагаемым правительством9. Однако партия более не использует открытые призывы к свержению власти, как это было в 2024 г.: PODEMOS перешла в разряд умеренной оппозиции. Позиции FRELIMO в ближайшее время могут значительно укрепиться. При поддержке позитивного курса развития страны у последнего имеются серьезные шансы на переизбрание в 2029 г. «Обновление» главной партии Мозамбика подтверждает тезис ганаянского экономиста Джорджа Айитти о том, что для плодотворного развития африканских государств «континенту нужны гепарды, а не гиппопотамы»10. Под первыми он подразумевает молодых лидеров, понимающих современный политико-экономический контекст и способных максимально оперативно реагировать на его изменения. Роль вторых он отводит возрастным деятелям, чье понимание управления государством зиждется на устаревших методах и подходах 1960-1970-х гг., когда Африка только вышла на путь самостоятельного развития. Электоральный ландшафт Мозамбика к 2025 г. практически полностью утратил свою мозаичность. Масштабная политическая компания новых демократов носила временный характер. Проблема несогласованности действий руководства RENAMO, а затем PODEMOS фактически привела к исчезновению организованной оппозиции в стране. Заметным является нисходящий тренд поддержки правящей партии FRELIMO в большинстве провинций (особенно на юге страны). Вместе с этим электоральная монохромность Мозамбика со временем усиливается - различия в уровне поддержки правительства с 2014 по 2024 г. стали менее различимы. Одновременно территориальная организация поддержки FRELIMO за 10 лет практически не изменилась. Тренды дальнейших социально-политических процессов в Мозамбике до 2029 г. будут продиктованы политикой партии FRELIMO. Субституция официальной оппозиции не привела к результатам более масштабным, чем появление новой фракции в парламенте. Соответственно, равносильных конкурентов у ставленника правящей партии в срок до начала новой предвыборной компании де-факто не существует.

Об авторах

Антон Игоревич Купалов-Ярополк

Институт Африки Российской академии наук

Автор, ответственный за переписку.
Email: kazachok.anton@gmail.com
ORCID iD: 0009-0006-3771-1780

младший научный сотрудник Центра истории и культурной антропологии

Москва, Российская Федерация

Список литературы

Дополнительные файлы