Природа онлайн-разрешения гражданско-правовых споров в современной Индии

Полный текст

Введение. О судебной системе Индии Настоящая работа является продолжением исследования о трансформации цифровых способов разрешения споров в Индии, которое было дано в 2023 г. (Gronic, 2023). В числе авторов, изучающих специфику судебной системы указанного государства, можно выделить следующих. Ник Робинсон (Robinson, 2016), написавший для Оксфордского справочника по индийскому конституционному праву главу под наименованием «Архитектура индийской судебной системы», описывает различные типы судов и судей в индийской судебной системе, иерархию и отношения между ними. С недавнего времени научный интерес к деятельности Верховного суда, Высоких судов и нижестоящих судебных органов Индии начал усиливаться. Однако несмотря на то, что «индийская судебная система, особенно высшая судебная система (т. е. Верховный суд и Высокие суды), играет центральную роль в индийской политической жизни и широко освещается в средствах массовой информации, существует ограниченное количество научной литературы о влиянии структуры судебной системы» (Robinson, 2016:330). Интересной представляется позиция исследователя об исторически сформировавшейся «утяжеленности индийской судебной системы, которая поражает как с точки зрения относительной власти высшей судебной системы, так и с точки зрения количества дел, которые эти суды рассматривают по отношению к нижестоящим» (Robinson, 2016:331). О том, что «современная судебная система Индии имеет достаточно сложную и запутанную структуру» (Yakovlev & Yakovlev, 2019:28), также пишут и современные российские исследователи Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. В статье об индийской модели правосудия авторы описали правомочия Высоких судов Индии: «вынесение судебных приказов и предписаний по вопросам фундаментальных прав или иным вопросам; контроль за деятельностью нижестоящих судов; истребование дел на собственное рассмотрение из подотчетных судов; установление подсудности дел, рассматриваемых самостоятельно и нижестоящими судами» (Yakovlev & Yakovlev, 2019:28). Доцент, независимый арбитр и медиатор Акаш Гупта в работе соавторстве об особенностях разрешения споров и арбитражных институтах Индии[177] описывает принципы функционирования судебной системы указанного государства и ее иерархию: «Верховный суд Индии является высшим судом последней инстанции, нижестоящими являются Высокие суды в каждом штате»[178]; далее поясняет: «Именно эти суды обладают юрисдикцией первой инстанции для рассмотрения заявлений о признании и приведении в исполнении судебных решений»[179]. Доцент Шмелёв И.В. в монографическом издании также приводит примеры того, что «Верховный суд Индии обладает чрезвычайно широкой юрисдикцией: объём его дел обусловлен не только юрисдикцией суда по конституционным и федеральным вопросам, но и тем, что он заседает в качестве апелляционного суда по гражданским и уголовным делам» (Shmelev, 2023:8). Таким образом, выводы исследователей о современной судебной системе Индии сводятся к тому, что государство активно развивает и совершенствует судебную систему, однако она (судебная система) остается перегруженной и как следствие, это приводит к увеличению апелляций или к задержкам в разрешении судебных споров. Современное состояние эмпирических и теоретических данных о природе онлайн-разрешения споров в Индии Организация Объединенных Наций опубликовала Технические комментарии ЮНСИТРАЛ по урегулированию споров в режиме онлайн (сокращенно УСО)[180], в которых описана область применения процедуры УСО: «споры, возникающие из небольших по стоимости трансграничных сделок в сфере электронной торговли. … Споры, возникающие между самими коммерческими структурами и между коммерческими структурами и потребителями. …Споры, возникающие из договоров купли-продажи и из договоров о предоставлении услуг»[181]. Комментарием предложено определение правовой категории урегулирование споров в режиме онлайн (УСО), под которым понимается «механизм урегулирования споров посредством использования электронных сообщений и других информационно-коммуникационных технологий»[182]. Толкование терминологии онлайн-разрешения споров (ODR) также дано экспертным комитетом аналитического центра государственной политики Индии NITI Aayog по ODR в материалах «Проектирование будущего разрешения споров: План политики ODR для Индии». Эксперты представили разграничение понятий онлайн-разрешение споров (ODR), под которым следует понимать «использование технологий для урегулирования споров (например, видеоконференции и цифровая передача файлов), и e-ADR - данный термин относится к использованию технологий в альтернативных процессах разрешения споров, образует подмножество ODR и может включать разрешение споров с помощью автоматизированного разрешения споров»[183]. Вопросы о природе цифровых споров и модификации гражданского судебного процесса с применением информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта являются актуальными, пользующимися популярностью у современных исследователей (Bashilov & Berman, 2022; Gronic, 2022; Ermakova & Frolova, 2022; Kudryavtseva, 2021; Rusakova, 2020; Rusakova, Groniс & Kupchina, 2022; Zakharkina & Kuznetsova, 2021; и др.). Доценты юридического факультета Университета Северной Бенгалии Сома Дей Саркар и Субхаджит Бхаттачарджи по результатам проведенного исследования о разрешении онлайн-споров в судах первой инстанции в Индии рекомендовали предпринять меры по внедрению процедуры онлайн-механизма с участием всех заинтересованных сторон, поскольку большинство людей неизменно верят в институциональное разрешение споров (Soma Dey Sarkar & Subhajit Bhattacharjee, 2023). Юрист Питамбер Ядав полагает, что экономика Индии, направленная на преобразование всей экосистемы государственных услуг посредством использования информационных технологий, способна достигнуть значительных успехов в процессе цифрового преобразования. Однако традиционная индийская судебная система в настоящее время сталкивается с колоссальным затягиванием в осуществлении правосудия. По мнению автора, «отставание в рассмотрении дел в суде и цифровая пролиферация создает убедительный аргумент в пользу специализированного механизма онлайн-разрешения споров (ODR) в Индии» (Pitamber, 2024). Проанализировав процессы интеграции онлайн-разрешения споров (ODR) в индийскую правовую систему, Питамбер предлагает принять специализированное законодательство для ODR, которое поможет правосудию стать не только доступным и эффективным, но и соответствовать требованиям цифровой эпохи (Pitamber, 2024). По мнению исследователей Института дипломированных финансовых аналитиков Индийского университета Дехрадун Уннати и Аариуши Гоял, в цифровую эпоху платформы разрешения споров в режиме онлайн стали преобразующей силой в процессах альтернативного разрешения споров. Авторы считают, что «ODR представляет собой модификацию и дополнение к традиционному юридическому процессу разрешения претензий и споров, в котором обычно участвуют суд, судьи, адвокаты и т. д., но с течением времени механизм и подход к разрешению споров и претензий претерпели изменения в связи с развитием технологической сферы, что привело к развитию ODR как альтернативного механизма разрешения споров» (Unnaty & Aaryushi Goyal, 2023:226). Ученые Технологического института Веллоры Айяппан Паланиссами и Р. Кешавамурти в статье, посвященной автоматизированной системе разрешения споров (ADRS) в цифровом правосудии в Индии, на отработанном примере совершении сделок описали все трудности и вызовы, с которыми сталкиваются потребители в реальности при совершении сделок в сфере цифровой коммерции с точки зрения разрешения споров, в том числе в режиме онлайн. Исследователи пришли к выводу, что «механизм разрешения споров необходимо улучшить с помощью надлежащей информационной системы, разработанной для рассмотрения и разрешения споров в электронном пространстве» (Ayyappan Palanissamy & Kesavamoorthy, 2019:230). Авторы предложили первоначальную основу модели компьютерной автоматизированной системы разрешения споров, которая позволит потребителям получить удобный и простой доступ к онлайн правосудию (Ayyappan Palanissamy & Kesavamoorthy, 2019). Трансформация индийского правового поля в области цифровых споров, начавшаяся более пятнадцати лет назад, продолжилась в 2023 г. с принятием Закона о медиации № 32 от 14 сентября 2023 г., открыв новую веху разрешения споров в стране[184]. Данный нормативный акт вводит обязательную досудебную процедуру медиации, включая онлайн-посредничество, для гражданских и коммерческих споров, что в корне меняет представление о традиционном добровольном применении медиации. Согласно п. h ст. 3 Главы II Закона № 32 от 14 сентября 2023 г. «посредничество» включает в себя процесс, независимо от того, обозначается ли он термином «посредничество», «досудебное посредничество», «онлайн-посредничество», «общественное посредничество», «примирение» или выражением аналогичного значения, посредством которого стороны пытаются достичь мирного урегулирования своего спора с помощью третьего лица, именуемого посредником, которое не имеет полномочий навязывать сторонам в споре мировое соглашение»[185]. Онлайн-медиации посвящена ст. 30 главы VII Закона № 32, в соответствии с которым указанная процедура, «включая досудебную медиацию, может проводиться на любой стадии медиации, с письменного согласия сторон, в том числе с использованием электронной формы или компьютерных сетей, но не ограничиваясь зашифрованной электронной почтой, защищенными чатами или конференциями в видео- и/или аудио режиме»[186]. Проведение онлайн-медиации должно осуществляться с соблюдением основных элементов честности разбирательства и конфиденциальности. Предполагается, что обязательная досудебная медиация будет способствовать облегчению нагрузки на индийскую судебную систему и обеспечит содействие более быстрому разрешению споров, в том числе и цифровых. Однако данное нововведение уже подверглось критике. Достижения проекта eCourts[187] в Индии Путь проекта eCourts начался с попыток компьютеризации судебной системы Индии и продолжает работать, внедряя новые инструменты информационно-коммуникационных технологий (сокращенно - ИКТ) в процесс отправления правосудия[188]. В июне 2024 г. Высокий суд Кохима Бенч в Гаухати начал реализовывать работу нового онлайн-портала для повышения эффективности, прозрачности и удобства пользования сотрудниками, соискателями, адвокатами и заинтересованными лицами[189]. Эта инициатива знаменует собой значительный шаг на пути к модернизации административных процессов в судебной системе. Онлайн-портал электронных услуг Высокого суда Гаухати коллегии Кохима реализует четыре модуля: - Система управления отпусками; - Система управления запасами; - Онлайн-портал по подбору персонала; - Онлайн-портал RTI[190]. Онлайн-система управления отпусками автоматизирует подачу заявлений на получение и согласование отпусков, сокращая бумажную работу и ручную обработку, и оптимизирует процесс управления отпусками и посещаемостью сотрудников. Система управления запасами обеспечивает эффективное отслеживание и управление оборудованием, а также видимость местоположения активов, их использования и графиков технического обслуживания в режиме реального времени. Иными словами, происходит автоматизация, сокращается количество ошибок и повышается точность при проведении аудитов и соответствие нормативным требованиям. Онлайн-портал по подбору персонала оптимизирует процесс найма, путем онлайн размещения объявлений о вакансиях, сбора заявок и отбор кандидатов. Сокращая бумажную работу и административные задачи, это повышает эффективность и экономичность. Онлайн-портал RTI был создан для облегчения доступа к информации гражданами Индии о Высоком суде Гаухати, а также для подачи заявлений о праве на информацию, для подачи первой апелляции и оплаты сборов в соответствии с Законом о праве на информацию 2005 г. (Закон о RTI)[191]. Эти функции оптимизируют рабочие процессы, помогают сократить объемы бумажной работы и улучшить доступ к информации для всех пользователей судебной системы[192]. Продолжается III этап проекта eCourts в Высоком суде Ориссы. Электронная подача документов: программное обеспечение e-Filing 3.0 внедрено в Высоком суде и окружных судах. Закон о судебных сборах уже изменен. Предоставление электронной оплаты судебных сборов началось в Высоком суде и 30 окружных штаб-квартирах. Целью III этапа является увеличение количества обучающих программ для заинтересованных сторон, чтобы полностью успешно использовать электронную подачу документов. В информационном бюллетене Верховного суда Индии за 2024 г. сообщается о реорганизации судебного процесса: «в Карнатаке был составлен отчет о реорганизации судебного процесса для оптимизации рабочих процессов и стандартизации компонентов в системе информации о делах (CIS) по всей судебной системе»[193]. Ведутся работы по автоматизации таких процессов, как выдача повесток, распространение заверенных копий и обновление статуса дела для адвокатов и истцов, а также предоставление решений по электронной почте. Кроме того, Высокий суд принимает рекомендации из «Отчета о проекте по моделям электронных реестров» комитета судьи Раджеша Биндала для стандартизации судебных реестров в соответствии с полями CIS, дополняя усилия по оцифровке. Высокий суд Карнатаки, в рамках модуля системы информации о делах, начал отправлять электронные повестки по электронной почте, внедрив эту технологию в окружные судебные органы, а именно по всем адресам, куда стороны судебного разбирательства направляли электронные письма[194]. В Высоких судах большинства штатов Индии проводятся ежегодные обучающие программы по цифровизации eCourts для адвокатов, судей и секретарей. В феврале 2024 г. Высоким судом Мегхалаи была осуществлена демонстрация электронных приложений, таких как: мобильное приложение Mobile App, e-ACR, решение eCourts, модуль копирования, Paperless Court, JOMS, e-Directory, приложение POSCO, система управления запасами, система управления электронными пропусками посетителей, модуль FASTER[195]. Кроме того, Высокий суд Мегхалаи провел обучающую программу по электронной подаче документов 3.0 для должностных лиц и сотрудников копировальных и судебных отделов Высокого суда. В информационном бюллетене Верховного суда Индии сообщается, что подобные инициативы имеют решающее значение для повышения эффективности и мастерства в электронных системах подачи документов, позволяя сотрудникам суда эффективно ориентироваться и использовать цифровые инструменты в своей повседневной работе[196]. Также в текущем году в г. Дели проведено повышение квалификации по программам обучения электронным судам и по цифровой подписи для сотрудников суда. Индийская судебная система быстро развивается вместе с интеграцией цифровых технологий, и в центре этой трансформации находятся это цифровые сервисные центры e-Sewa Kendras, которые были созданы в рамках проекта eCourts в судебных комплексах на экспериментальной основе в Высоких судах и в одном окружном суде в каждом штате Индии[197]. Они служат мостом между традиционной судебной системой и современной цифровой инфраструктурой, предоставляя различные онлайн-услуги сторонам судебного процесса, адвокатам и широкой общественности, а также оказывают помощь в подаче дел в электронном виде. Это позволяет сторонам в судебном процессе получать информацию о статусе дела и получать копии судебных решений и постановлений. Цифровые сервисные центры e-Sewa Kendras являются неотъемлемой частью успешного внедрения виртуальных судов, способствуя плавному переходу к цифровой судебной системе, что также играет решающую роль в поддержке системы виртуальных судов, обеспечивая доступность и эффективность правосудия[198]. Эта обширная сеть обеспечивает всестороннее покрытие и поддержку цифровых судебных услуг. В апреле 2024 г. Высокий суд штата Орисса успешно внедрил цифровые сервисные центры e-Sewa Kendras в своей юрисдикции; в Карнатаке 27 e-Sewa Kendras охватывают все три здания Высокого суда и 25 комплексов виртуальных коллегий в окружных судах, предлагая услуги электронного суда, включая кабины видеоконференции и стойки справочной службы, что позволяет адвокатам и сторонам судебного разбирательства присутствовать удаленно и эффективно вести дела. Положительное влияние этих центров подчеркивает их потенциал в преобразовании судебной системы. Доступ услуг предоставляется через мобильное приложение e-Court. В 2024-2025 г. планируется создать не менее 185 цифровых сервисных центров e-Sewa Kendras[199]. К концу третьего этапа планируется создать 4 400 центров по всей стране. Кроме того, в информационном бюллетене Верховного суда Индии за 2024 г. отмечается, что для ускорения слушаний и снижения необходимости физического присутствия внедряются виртуальные залы суда, разрабатываются руководящие принципы для судебных разбирательств, проводимых с помощью виртуальных средств[200]. Веб-сайт Верховного суда Индии был адаптирован для лиц с ограниченными возможностями с удобным открытием доступа к цифровым документам, таким как решения и постановления. Также в Высоком суде и на уровне округов были созданы комитеты по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями с целью создания в судах благоприятной для лиц с ограниченными возможностями среды[201]. В это связи важно отметить работу электронного комитета Верховного суда Индии, который регулярно проводит обучение по цифровой доступности для сотрудников суда с проблемами зрения. С 1 августа 2024 г. все судебные акты окружных судов в Трипуре, которые загружаются в систему информации о делах, будут иметь уникальный QR-код, сканируя который, все заинтересованные стороны получат доступ к текущему статусу дела и всем постановлениям, связанным с судебным делом[202]. Еще одним событием в новой эре технологий в судебной практике Индии стал запуск программы подачи заявлений в цифровой суд в суде Тис-Хазари. О том, как работает данное приложение, и обо всех его преимуществах отмечается в информационном бюллетене Верховного суда Индии: «Панель инструментов приложения цифрового суда позволяет быстро просмотреть количество перечисленных, ожидающих рассмотрения, решенных, недатированных, отложенных, переданных, оспариваемых, неоспариваемых дел с помощью соответствующих учетных данных для входа»[203]. Внедрение приложения цифрового суда, разработанного под эгидой достопочтенного Верховного суда Индии, является свидетельством приверженности окружных судов Дели содействию развитию безбумажной цифровой судебной системы. Эта инновационная платформа позволяет судьям получать удаленный доступ к файлам дел, тем самым повышая эффективность и прозрачность судебных процессов[204]. Примечательным стало торжественное открытие пилотного гибридного суда в суде Тис-Хазари, Дели. По мнению практикующих юристов и судей окружные суды Дели достигли значительных успехов в области информационно-коммуникационных технологий с запуском гибридного суда, оснащенного функцией преобразования речи в текст в приложение цифрового суда для судебных должностных лиц в комплексе судов Тис-Хазари[205]. Также был разработан модуль «Безбумажный суд» (Paperless Court) для оцифровки судебных процессов, файлов дел и документации. Суд повышает операционную эффективность и снижает зависимость от физических бумаг. В настоящее время безбумажный суд находится на стадии судебного разбирательства и используется в зале суда № 3 Верховного суда Сиккима[206]. Онлайн-разрешение споров: преимущества и недостатки Кайл Бейли (Kyle Bailey), медиатор, арбитр, одним из положительных аспектов внедрения онлайн-разрешения споров называет расширение доступа к правосудию различными способами[207]. Действительно, можно с этим согласиться, поскольку суды Индии начали подключать и использовать инструменты ODR, что значительно облегчает пользователям взаимодействие с судебной системой. Если говорить о роли цифровых сервисных центров e-Sewa Kendras в поддержке виртуальных судов, то эксперты также отмечают повышение доступности к судебным услугам, особенно для жителей сельских и отдаленных районов. Предоставляя цифровые услуги на местном уровне, эти центры помогают преодолеть разрыв между судебной системой и общественностью, обеспечивая каждому доступ к правосудию[208]. Еще одним преимуществом является то, что онлайн-разрешение споров помогает снизить нагрузку на традиционную судебную систему, значительно повышает инклюзивность и эффективность. Таким образом, происходит оптимизация судебных процессов, сокращая задержки и повышая эффективность. Электронная подача и цифровое управление делами ускоряют подачу и рассмотрение дел, способствуя ускорению судебного процесса. По мнению доцентов Венкатешварлу Ч., Найду С.Т. и Азизунисаа бегум С.М., ODR доступен всем, у кого есть доступ к Интернету (Venkateswarlu, Naidu & Azizunisaa begum, 2023). Кроме того, по мнению авторов - это менее затратный процесс по экономии времени и бюджета. Обеспечивая возможность проведения виртуальных судебных заседаний и подачи документов в электронном виде, поскольку для процесса ODR не требуется расходовать денежные средства на поездки, все это помогает преодолеть временные, логистические и географические препятствия. Это значительное преимущество, особенно при разрешении международных споров. Исследователи выделяют еще одно обстоятельство - обеспечение безопасности и конфиденциальности, однако не все единогласно относят его к преимуществам (выделим положительные и отрицательные стороны). Положительный пример цифровых сервисных центров e-Sewa Kendras, которые гарантирует, что все цифровые транзакции и коммуникации являются безопасными и конфиденциальными. Для защиты конфиденциальной правовой информации и поддержания целостности судебных процессов принимаются надежные меры кибербезопасности. Кроме того, введение нового Закона о защите цифровых персональных данных[209] способствует безопасности в сети и знаменует собой ключевую веху в сфере защиты персональных данных в Индии. Видья М.Н., научный сотрудник Университета Альянса, Бангалор, отмечает, что данное событие было долгожданным, учитывая значительное количество пользователей Интернета в стране, объемные данные, которые они генерируют, и существенное участие Индии в трансграничной торговле и инвестициях. В то время как существующие законы обеспечивают определенную защиту принципов данных и устанавливают обязательства для обработчиков данных, сообщения об инцидентах и другие аспекты, текущим нормативным базам не хватает полноты и основательности (Vidya, 2024:183). Технологии блокчейн также были исследованы в контексте онлайн-разрешения споров. Особое внимание уделяется потенциалу для создания защищенных от несанкционированного доступа и прозрачных записей результатов разрешения цифровых споров. Уильям Таборда и его команда специалистов в различных областях знаний, подготовившие отчет к коференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, отмечают, что системы ODR на основе блокчейна могут гарантировать целостность соглашений и решений, обеспечивая при этом неизменяемую запись процесса. Это может повысить доверие между сторонами и облегчить исполнение решений, а также сократить мошенничество и улучшить безопасность данных в процессах онлайн-разрешения споров[210]. Принципы безопасности и конфиденциальности имели первостепенное значение при разработке платформ онлайн-разрешения споров. Надежное шифрование, безопасное хранение данных и механизмы аутентификации являются важнейшими компонентами для защиты и целостности конфиденциальной информации, которой обмениваются стороны в процессе разрешения цифровых споров. В то же время исследователи отмечают ряд недостатков. Как это не парадоксально, о безопасности и конфиденциальности пишут как положительные, так и отрицательные комментарии. О преимуществах написано выше, теперь несколько слов об отрицательных особенностях. Так, Кайл Бейли считает, что «внедрение информационных технологий неизбежно создает риски для конфиденциальности и безопасности»[211]. По мнению автора, в современном мире нет ни одного надежного инструмента способного передать информацию безопасным способом. Питамбер Ядав главным недостатком называет отсутствие в Индии специализированного законодательства об онлайн-разрешении споров, в котором правосудие не только доступно и эффективно, но и соответствует требованиям цифровой эпохи (Pitamber, 2024). Также исследователи отмечают о наличие дефицита технологических знаний для полноценного использования систем онлайн-разрешения споров. Еще одним существенным недостатком является отсутствие цифровой грамотности среди некоторых слоев местного населения, поскольку в Индии существует цифровое неравенство по классу, касте, возрасту, полу. Заключение Проанализировав эмпирические и теоретические данные о природе онлайн-разрешения споров и их понимании в Индии, приходим к выводу, о котором пишет большинство авторов, интересующихся темой онлайн-разрешения споров (ODR), что это активно развивающийся механизм, способный кардинально изменить привычные способы разрешения споров. Онлайн-разрешение споров предлагает ряд преимуществ по сравнению с традиционными судебными разбирательствами, включая эффективность, доступность, инклюзивность и гибкость, и может оказать положительное влияние на индийское правосудие, сокращая количество нерассмотренных дел в судах, способствуя достижения справедливости. Однако, как любой цифровой механизм, онлайн-разрешение споров обладает рядом преимуществ и недостатков. Основные опасения связаны с защитой персональных данных, содержащих конфиденциальную и личную информацию. Зарекомендовавшие себя цифровые сервисные центры, созданные в судебных комплексах по всей Индии, служат мостом между традиционной судебной системой и современной цифровой инфраструктурой, предоставляя различные онлайн-услуги сторонам судебного процесса, адвокатам и широкой общественности. Они также становятся неотъемлемой частью успешного внедрения виртуальных судов, способствуя плавному переходу к цифровой судебной системе.

Об авторах

Ирина Александровна Гроник

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: gronik_i@pfur.ru
ORCID iD: 0000-0003-0893-5655

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса и международного частного права, юридический институт

Российская Федерация, 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Список литературы