THE INFLUENCE OF WORLD TRADE ORGANIZATION TO CHANGE THE PROVISIONS LEVEL IN RUSSIA

Full Text

Введение В ходе исследования хотелось бы показать, насколько сильно влияет Всемирная торговая организация на экономику России, а в частности, как ВТО может поднять или, наоборот, снизить уровень цен продовольственных товаров. Также мы попытаемся проследить за изменениями потребительских цен, произошедших за последние пару лет; выяснить, какие факторы влияют на такую динамику; рассмотрим опыт зарубежных стран, и в итоге понаблюдаем, каким образом государство РФ оказывает поддержку отечественным производителям, и есть ли «продовольственная безопасность» в стране. После вступления России в ВТО большое количество российских деятелей начали раскрывать проблему увеличения импорта, государственного регулирования продовольственной сферы и изменения отечественного рынка в таких публицистических изданиях, как «Национальные интересы: приоритеты и безопасность», «АПК: регионы России», «ЭКО», «Стандарты и качество» и многих других. В своих трудах Н.В. Зубаревич, известный российский научный исследователь, писала о социально-экономическом развитии регионов России[1]. Под редакцией С.Ф. Сутырина и Н.А. Ломагина была опубликована работа «Членство в ВТО - новый этап участия Россия в международной торговой системе»[2]. В научной работе Н. Волчкова и Н. Турдыева «Россия и ВТО» рассматривают оценки последствий вступления для экономики России[3]. До конца данная тема не исследована по причине того, что по истечении достаточного короткого периода времени обычно происходит ряд изменений (во внешней политике, уровень инфляции и др.), которые, в свою очередь, тоже напрямую влияют на уровень цен продовольственных товаров. Переговоры о присоединении России ко Всемирной торговой организации (ВТО) продолжались около 18 лет. Достаточно трудными они оказались с США и продолжались в течение шести лет. Разногласия между странами возникли по вопросам финансовых рынков, поставок сельскохозяйственной продукции в Россию и защиты прав интеллектуальной собственности. Большое количество российских экспертов выражали сомнения и опасения вступления России в ВТО. Но 22 августа 2012 года наша страна все же стала 156-м членом Всемирной торговой организации. Мнение со стороны После вступления России в ВТО компания Strategy Partners Group провела опрос среди 2000 российских бизнесменов, оборот предприятий которых превышал 100 млн. долларов. Респонденты разделились на два лагеря: одни считали, что данные меры повлекут за собой ряд положительных изменений для экономики нашей страны, другие видели только отрицательные моменты от членства в ВТО[4]. В результате присоединения должно было произойти снижение цен на импортные товары благодаря росту конкуренции среди производителей. Но не подешевели ни продукты питания, ни автомобили, ни текстиль. В итоге увеличения потока дешевого импорта в Россию не произошло, а надежды потребителя не оправдались. Глава рабочей группы Общественной Палаты РФ по агропромышленному комплексу Михаил Попов подвел итоги ценового исследования, которое проходило в 2013 году. «Мониторинг был проведен в 18 крупных городах. На рост цен влияет множество факторов: засуха, слабая конкуренция и т.д. Вообще розничные цены имеют склонность расти, а не снижаться. Россия вступила в ВТО, и все ожидали снижения стоимости товаров, но этого не произошло. Снижаются оптовые цены, но розница на это никак не реагирует. Конкуренция в сетевой торговле недостаточна. Дополнительная маржа осталась в каналах продаж. До потребителя она не дошла, а производители лишись дохода, кто-то даже закрывается. ВТО дал конкуренцию в опте, но не в рознице», - сообщил Попов[5]. Согласно статистическому отчету Росстата, по состоянию на начало августа 2013 года намолочено зерна свыше 27,1 млн. т., что на 16,2% превышает показатель предыдущего года (23,3 млн. т.), который был низким из-за весенних заморозков и летних пожаров. Но, несмотря на данный рост зерновых, реальная ситуация в агропромышленном комплексе РФ становится хуже. Это проявляется в сокращении обрабатываемых сельскохозяйственных площадей. По оценкам Росстата, в первом полугодии размер посевных площадей по сахарной свёкле сократился на 20,7%, по картофелю - на 4,4% и на 1,4% по овощам. Рост потребительских цен В связи с упомянутыми событиями, к концу 2013г. происходит повышение цен на продукты питания. Также это было связано с сокращением поголовья крупного рогатого скота в первом полугодии 2013г. на 1,8%, а также снижения надоев молока на 4,2% и производства яиц на 0,7%. Потребительские цены в целом выросли на 5,3%. Больше всего повлиял рост цен на овощи и фрукты. Картофель занимает лидирующие позиции по росту цен (более 30% за год). Эта ситуация затронула и другие продукты, например, увеличение цены на репчатый лук по России составило 25,6%. Меньше выросли цены на капусту (2,8% в среднем по России). На конец 2013 года рост цен на молочную группу составил 10% (средняя цена - 37 руб./литр; в Москве - 46 руб., в Петербурге - 44 руб., на Дальнем Востоке - до 80 руб. за литр). Рисунок 1. Индексы потребительских цен на продовольственные товары в 2011-2013 гг.[6] Что касается цен на яйца, то они в нашей стране скоро будут не простые, а, как говорится в русской народной сказке, «золотые». Средняя цена по России установилась на уровне более 50 руб./десяток. Цены производителей поднялись на 20%. Рост цен на яйца превышает рост цен на другие продукты питания. По мясному ассортименту товаров роста цен практически не наблюдается. Рост цен на рыбу (8,5%) превышает средний уровень потребительской инфляции. Икра лососевых рыб подорожала на 22% в течение 2013 года. Таблица 1. Максимальные и минимальные цены и индексы цен на куриные яйца по субъектам РФ в 2013 году[7] Конкуренция между экспортом и импортом После присоединения России к ВТО вырастает конкуренция между российскими производителями сельскохозяйственной продукции и иностранными производителями. В первые 2 квартала 2013 года экспорт продовольственных товаров и сельхоз сырья сократился на 19,3% (с 6,35 млрд. долл. до 5,13 млрд. долл.), в свою очередь, импорт продовольствия увеличился на 5,9% (с 15,8 млрд. долл. до 16,8 млрд. долл.). Более подробно рассмотрим этот вопрос в цифрах: экспорт муки снизился на 58,4%, пшеницы - на 83%, крупы - на 10,7%, подсолнечного масла - на 27,1%, макаронных изделий - на 5,4%. В то время как импорт молока увеличился на 7,6% (сухого молока и сливок - на 41,2%), макаронных изделий - на 18,3%, картофеля - на 3,9%, томатов - на 4,6%, бананов - на 8,7%, цитрусовых - на 8,8%, яблок - на 14,4%, кофе - на 23,9%. Таким образом, можно сделать вывод, что происходит усиление зависимости российской экономики от импорта продуктов питания и пищевых товаров. Существенное влияние оказывает государство на уровень цен в стране. В прошлом году Минтранс поставил задачу обновить парк вагонов-зерновозов со сроком службы более 20 лет, в данном случае поддержка была направлена на отечественного производителя. Идея хорошая, но таким образом рост тарифов был бы минимум в полтора раза выше, а все издержки переносятся на обычного потребителя. В результате присоединения России к ВТО пошлины на импорт живых свиней были снижены с 40% до 5%. Эксперты утверждали, что это приведет к увеличению экспорта, падению закупочных цен и к сокращению производства. По данным министерства сельскохозяйственного развития закупочные цены на свинину до вступления в ВТО были на уровне 151,1 руб./кг., а спустя год - 125,9 руб./кг, что увеличило объем привозной свинины на 50%. При этом из-за дорогих кормов себестоимость производства свинины в России увеличилась. Только российское птицеводство не сдаётся и пытается выжить под натиском зарубежных конкурентов. Политика зарубежных стран, барьеры на ввоз иностранной продукции Теперь обратимся к опыту зарубежных стран, которые во Всемирной торговой организации уже не первый год. Например, в США вы не встретите на прилавках магазинов московского ассортимента продукции, в большинстве крупных городов вы практически не найдете места, где можно купить свежее молоко или парное мясо. Здесь система контроля качества и многие другие регулирующие требования искореняют мелкого производителя. Другой пример, в Европе пошлина на ввоз российского зерна составляет около 140 евро/тонна. Таким образом, запретительный барьер составляет примерно 100% его стоимости. Россия же после вступления в ВТО снизила размер пошлины на ввоз некоторых товаров. Сегодня согласно официальным данным мы ввозим из-за рубежа половину продовольствия. Почему мы не едим свои натуральные продукты питания, выращенные в хороших условиях, зачем нам нужны соевые продукты и мясо? Стоит лишь установить пошлину на привезенный товар, и в магазинах будет больше отечественного производителя. Поддержка экономической ситуации Другая весомая причина, по которой России следует всячески поддерживать отечественного производителя, это то, что по нормам продовольственной безопасности, страна должна производить не менее 85 % продуктов, которые потребляет население. В противном случае, давление со стороны других государств автоматически увеличивается. Даже те отечественные продукты, которые сегодня производятся, на прилавок не попадают. Если посмотреть на ассортимент супермаркетов, то доля отечественных продуктов составляет не более 5 %. Это связано с тем, что продукция порой отличается нерегулярным качеством и поставками. Сельхозпроизводители позволяют себе не соблюдать условий и сроков поставки товаров, качество партий товаров может разниться: одна партия будет безупречной, а другая - низкого качества. Не смотря на большое количество минусов, в некоторых областях были предприняты попытки защиты отечественных сельскохозяйственных производителей от негативного влияния ВТО. В Федеральном законе принят ряд поправок о развитии сельского хозяйства, позволяющий сохранить существующие виды государственной поддержки регионам, расположенным в зоне рискованного земледелия. Был разработан специальный реестр, в который включили 57 регионов, имеющих низкий уровень доходности сельскохозяйственного производства. Например, в Иркутской области продолжают получать льготные кредиты и субсидии, запрещенные в странах, входящих в ВТО. Генеральный директор СХЗАО «Приморский», депутат Иванов Аполлон в своем интервью утверждает, что на региональном уровне существенно увеличили расходы на модернизацию сельскохозяйственного производства, организацию переработки и сбыта. «В прошлом году была принята новая целевая программа развития сельскохозяйственного производства Иркутской области до 2020 года. На ее реализацию планируется выделить 14,6 млрд. рублей. При этом 40% от общего объема финансирования или 6,1 млрд. рублей будет направлено на решение вопросов технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства», - говорит Иванов[8]. Без государственной поддержки сибирские регионы не смогут обеспечить занятость сельского населения и сохранить традиционный уклад жизни, задача государства - выработать новые механизмы государственной поддержки, которые позволят увеличить объемы производства. Со стороны экспертов и аналитиков существует большое количество предложений по поддержке экономической ситуации России после вступления в ВТО. Свою точку зрения высказал директор Аналитического центра "ВТО-Информ" Евгений Корчевой. По его мнению, первым шагом на пути исправления ситуации должно быть изменение стоимости кредитов в России, второй шаг - изменение налоговой системы, третий шаг направлен на поддержку экспорта, четвертый - снижение цен на энергоносители для внутреннего потребителя, а пятый - это урегулирование таможенными тарифами. Выводы Подводя итоги, следует отметить, что влияние Всемирной торговой организации оказало значительное влияние на рыночную экономику нашей страны. Увеличение цен на ряд продовольственных товаров по причине отсутствия конкуренции среди российских производителей явно ощутили граждане страны. Отсутствие барьеров на ввоз продукции в большей степени вытеснил с рынка отечественных производителей. Слабая поддержка агропромышленного комплекса со стороны государства тоже отрицательно сказывается на продовольственном рынке. И самое главное, не стоит забывать, что для граждан России гораздо важнее экономический рост в стране, чем членство в какой-либо организации.

About the authors

Alesya Vadimovna Nikerova

Peoples’ Friendship University of Russia

Email: alesya-nikerova@mail.ru
117198, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 6

References

Supplementary files