Зеленый вектор развития мировой экономики и его отражение в международной торговле

Полный текст

Введение Мировое сообщество уделяет все большее внимание зеленому вектору развития мировой экономики. Особое внимание к экологическим проблемам во многом связано с нарастающим влиянием научно-технического прогресса и индустриализации и их сопутствующим негативным влиянием на экологию. По мнению экспертов ВЭФ (World Economic Forum1), человечество в 2023 г. достигло точки невозврата во взаимодействии человека и природы, а риски, связанные с климатом и природой, находятся на первых 4 местах, как в текущем, так и в долгосрочном периоде, рейтинга крупнейших рисков для человечества. Эксперты UNEP2 предупреждают о тройном планетарном кризисе, переживаемом миром, причины которого связаны с изменением климата, утратой биоразнообразия, загрязнением отходами окружающей среды. При этом в глобальных масштабах потребляется все больше природных ресурсов, а мировая экономика слабо продвигается к достижению Целей устойчивого развития. В связи с этим, в течение нескольких десятилетий на международном уровне экономическое развитие мира все больше увязывается с экологическими проблемами. С конца 1960-х гг., благодаря работам представителей Римского клуба (Meadows, Meadows, Randers, Behrens, 1972; Mesarovic, Pestel, Mihram, 1977; Tinbergen, van Ettinger, 1977), разворачивается широкая дискуссия о необходимо- 1 Global Risks Report 2023 // World Economic Forum. P. 29-30. URL: https://www.weforum. org/publications/global-risks-report-2023/in-full/2-global-risks-2033-tomorrow-s-catastrophes/ (Дата обращения: 15.06.2024) 2 Global Resources Outlook 2024 // UNEP. URL: https://www.unep.org/resources/GlobalResource-Outlook-2024 (Дата обращения: 15.06.2024) сти изменений мировой экономики, вызванных исчерпаемостью невозобновляемых ресурсов. Диапазон мнений варьировался от концепции «нулевого роста» до «гуманистического социализма». Однако, несмотря на различные подходы, было сформировано общее понимание взаимосвязи дальнейшего развития человечества и разрешения экологических проблем, а также заложены основы для будущей концепции устойчивого развития. С 1990-х гг. решение эколого-экономических проблем связывают с переходом к модели устойчивого развития, основные положения которой отражены в концепции ООН «Цели в области устойчивого развития» (ЦУР)3. ЦУР прямо (цели 3, 6, 7, 12, 14, 15) связаны с разрешением эколого-климатических вопросов и ростом сопротивляемости к негативным антропогенным изменениям. Странами принимаются обязательства по переходу к низкоуглеродному устойчивому развитию, модели циркулярной экономики, изменению структуры топливно-энергетического баланса в сторону увеличения доли возобновляемых источников энергии. Отдельные направления зеленой повестки, связанные с повышением экологичности мировой экономики, нашли частичную реализацию в Киотском4 (1997) и Парижском5 (2015) климатических соглашениях. Ежегодно проводятся климатические саммиты ООН6. Данные процессы неизбежно начинают оказывать влияние на всю систему международных экономических отношений, включая торговлю. Поэтому с 2000-х гг. экологическая повестка все больше сопрягается с вопросами международной торговли. Очевидно, что международная торговля может значительно способствовать в реализации зеленого вектора мировой экономики в качестве: 1) коммерческого канала продвижения зеленых/экотоваров и услуг; 2) стимула развития национальных экономик в достижении устойчивого зеленого роста и улучшения качества экосреды; 3) источника спроса на новые экологичные товары и технологии; 4) аналитического индикатора фиксации оценки достигнутого состояния и степени продвижения стран по ключевым направлениям развития зеленой экономики. При этом зеленые изменения мировой экономики также оказывают влияние на международную торговлю: 1) через изменение товарной структуры торговли; 2) появление новых сегментов мирового рынка (электромобилей, биоразлагаемой упаковки, вторсырья, комплектующих для ВИЭ); 3) усиление про- 3 Work of the Statistical Commission pertaining to the 2030 Agenda for Sustainable Development. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n17/207/63/pdf/n1720763.pdf?token=XaitR5na4pFxl5 ES46&fe=true (Дата обращения: 15.06.2024) 4 Киотский протокол установил количественные цели в области сокращения выбросов парниковых газов для развитых стран и стран с переходной экономикой. Не ратифицировали Киотский протокол (КП) США. В 2011 г. из него вышла Канада, а в 2012 г. от соблюдения введенных «Дохийской поправкой» количественных обязательств во втором периоде действия КП отказались Россия и Япония. 5 Парижский протокол конкретизировал цели по снижению выбросов парниковых газов, призвал страны к низкоуглеродному развитию. 6 Последний (СОР-28) состоялся в декабре 2023 г. в Дубае. текционизма под предлогом климатических целей, что может привести к географической переориентации международной торговли в пользу развитых стран, усилить неравномерность и асимметрию их развития. Таким образом, международная торговля способна реагировать на зеленые изменения качественно и количественно. Поэтому цель данного исследовавния - выявление состояния и тенденций развития международной торговли зелеными товарами на основе анализа ее объемов и структуры, а также потенциальных факторов риска, препятствующих развитию зеленой экономики и торговли. Обзор литературы Обсуждение идей зеленой экономики в научной литературе началось в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в связи с дискуссиями по проблемам экономического роста и устойчивого развития. Термин «зеленая экономика» впервые был введен в научный оборот в 1989 г. в коллективной работе «Проект зеленой экономики» Д.У. Пирса, Э.Б. Барбье, А. Маркандья, (Pearce, Barbier, Markandya, 1989) и далее стал широко использоваться в последующих публикациях (Barbier, Markandya, Pearce, 1990); (Pearce, 1992). При этом, единообразная трактовка термина «зеленая экономика» до сих пор отсутствует. В научных статьях и докладах международных организаций часто используются близкие по смысловому значению термины: «новый глобальный экологический курс» (United Nations, 2009), «зеленая экономика» (UNEP), «инклюзивный зеленый рост» (The World Bank), «инклюзивная зеленая экономика»7. По мнению ЮНЕП, «зеленой» является экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение8. Всемирный банк выделяет признаки зеленого роста: рациональность, экологичность, устойчивость, всесторонность9. Однако, здесь вполне справедливы критические замечания А.А. Ткаченко (Ткаченко, 2014, С. 29) по поводу расплывчатости трактовок международных организаций. Российские ученые К.Г. Гомонов, П.О. Сипакова, А.П. Чапурная (Гомонов, Сипакова, Чапурная, 2019, С. 443), Е.Б. Рогатных, М.А. Сердунь (Рогатных, Сердунь, 2022, С.18), А.А. Нургисаева, С.С. Таменова (Нургисаева, Таменова, 2020, С. 190) трактуют «зеленую экономику» как новую модель глобального развития, включающую экономический рост, социальное развитие, защиту окружающей среды и инклюзивное развитие. Более точными считаем позиции А.А. Ткаченко (Ткаченко, 2014, С. 26), акцентирующего внимание на зависимо- 7 About green economy // UNEP. URL: https://www.unep.org/explore-topics/green-economy/ about-green-economy (Дата обращения: 24.05.2024) 8 UNEP (2011). Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности - обобщающий доклад для представителей властных структур. URL: https:// ecogosfond.kz/wp-content/uploads/2018/03/O-zelen-ekonom.pdf (Дата обращения: 24.05.2024) 9 Inclusive green growth: The pathway to sustainable development // The World Bank. Washington DC, 2012. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-9551-6 сти экономического развития от сохранения природной среды путем эффективного использования природных ресурсов, и М.С. Егоровой (Егорова, 2014), предлагающей вторичное введение их в производственный процесс. На взаимную связь международной торговли и экологических вопросов обращают внимание эксперты ЮНЕП и МИУР10. За аксиому принимаются два вывода: 1) о сложном и множественном характере такой связи; 2) положительном влиянии либерализации торговли на зеленую экономику при условии взаимосогласованности их целей на национальном, региональном, международном уровнях. Растущая роль международной торговли в продвижении стран к зеленой экономике и в улучшении качества окружающей среды признается S. Xue, H. Xiao, J. Ren (Xue, Xiao, Ren, 2024); A.Е. Baba, S. Shayanmehr, R. Radmehr, R. Bayitse, E. Agbozo (Baba, Shayanmehr, Radmehr, Bayitse, Agbozo, 2024), C.D. Birkbeck (Birkbeck, 2021); Y. Tang, Q. Zhang, K. Fang (Tang, Zhang, Fang, 2024). На барьерах в торговле зелеными товарами и ограниченном доступе развивающихся стран на рынки зеленых товаров фокусируются J. de Melo, J.-M. Solleder (Melo, Solleder, 2020), J. Cherniwchan, M.S. Taylor (Cherniwchan, Taylor, 2022), J. Cherniwchan, N. Najjar (Cherniwchan, Najjar, 2022). Эксперты Росконгресса11, ЕЭК ЕАЭС12 обращают внимание на возрастание рисков использования экологической повестки для создания дополнительных барьеров в торговле и прикрытия протекционистских целей. Таким образом, несмотря на отсутствие категориального единства и концептуальные различия подходов по вопросу «зеленой экономики», заметен интерес научного и экспертного сообщества к тематике зеленой экономики и международной зеленой торговле. Методы исследования В своем исследовании под зеленой экономикой мы понимаем модель экономики, основанной на интенсивном типе экономического роста, подразумевающей бережное отношение к природным ресурсам, внедрение ресурсосберегающих технологий для минимизации негативного воздействия на окружающую среду от экономической деятельности. 10 Trade and green economy: A handbook. Third edition. Geneva: International Institute for Sustainable Development, 2014. Retrieved from https://www.unep.org/greeneconomy; https://www. iisd.org/trade/handbook 11 Экологическая повестка и международная торговля: от противоречий к возможностям. Информационно-аналитический дайджест / под ред. Е.К. Губенко. М.: Росконгресс, 2020. URL: https://roscongress.org/materials/ekologicheskaya-povestka-i-mezhdunarodnaya-torgovlya-otprotivorechiy-k-vozmozhnostyam/ (дата обращения: 18.05.2024) 12 Омеждународномопытеразработкиивнедренияпринципов, меримеханизмов«зеленой» экономики. ЕЭК. Департамент макроэкономической политики. 2021. URL: https://eec.eaeunion.org/ upload/medialibrary/b34/Doklad-zelenaya-ekonomika06.2022.pdf?ysclid=lycx82975n734430773 (дата обращения: 21.06.2024) Трансформация мировой экономики в сторону зеленой модели осуществляется по следующим направлениям: достижение углеродной нейтральности; декарбонизация; развитие возобновляемых источников энергии; переход к модели циркулярной экономики; производство зеленых/экологически чистых товаров и услуг; развитие зеленых видов транспорта. Совокупный объем зеленой торговли рассчитан на основе данных по 226 товарным субпозициям13, которые МВФ относит к зеленым товарам. Для целей более детального исследования мы отобрали следующие товарные группы: электромобили14, ядерные реакторы, электрогенераторные установки для ветряных электростанций, биоразлагаемую упаковку, производственные отходы, поступающие в каналы международной торговли с целью вторичной переработки и использования (лом и отходы черных и цветных металлов, макулатура, поношенная одежда и текстиль). Каждая из этих товарных групп характеризует состояние и динамику развития выделенных направлений зеленой трансформации. Отбор товаров произведен по критерию доступности и полноте данных за период 1995-2022 гг. Методология исследования проблем и факторов риска для международной зеленой торговли базируется на горизонтальном анализе основных социально-экономических сфер, затрагивающих процессы развития данной сферы применительно к зеленому развитию мировой экономики. Источником данных послужили базы UNCTADstat, World Integrated Trade Solution (WITS), UN Comtrade data, материалы World Economic Forum, International Monetary Fund и Всемирного банка. Результаты и дискуссия В результате анализа выделены тенденции, характеризующие современную мировую торговлю зелеными товарами. Так, объем мирового экспорта зеленых товаров демонстрировал относительно устойчивый рост с 1014,23 млрд долл. США в 2010 г. до 1763,88 млрд долл. США в 2021 г., увеличившись за 11 лет на 74 % (рис. 1). Однако вклад зеленой торговли в мировой валовой продукт незначителен. За десятилетие он вырос с 1,52 (2010 г.) до 1,82 % (2021 г.). За этот же период наблюдался относительно устойчивый рост доли экспорта зеленых товаров в мировом экспорте с 6,66 в 2010 г. до 8 % в 2021 г. (см. рис. 1), что соответствует доле продовольствия в мировом экспорте (8,4 %). Лидирующие позиции в мировом экспорте зеленых товаров в 2021 г. занимали Китай, Германия, США (табл. 1). На десятку стран-лидеров приходится 67,2 % всего экспорта зеленых товаров. 13 За основу взята классификация товаров на уровне 6 знаков по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров - Trade Statistics by Product (HS 6-digit). UN COMTRADE H0 Nomenclature. 14 Исключая гибридные транспортные средства. экспорт зеленых товаров, млрд.долл.США (левая ось) export of green goods, billion US dollars (left axis) доля экспорта зеленых товаров в общемировом экспорте, % (правая ось) share of green goods exports in global exports, % (right axis) доля экспорта зеленой продукции в мировом валовом продукте,% (правая ось) axis) 7,09 7,17 7,32 7,23 7,51 8 7 6 5 4 2000share of exports of green products in global gross product,% (right млрд долл. США billion US dollars 6,66 6,4 6,53 6,51 6,67 8,15 7,99 9 1500 1000 500 0 % 1,52 1,58 1,59 1,57 1,57 1,54 1,49 1,58 1,61 1,61 1,66 1,82 3 2 1 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Рис. 1. Мировой экспорт зеленых товаров, млрд долл. США, и его доля в общемировом экспорте и МВП, %, 2010-2021 гг. Источник: рассчитано Т.В. Ворониной, А.Н. Елецким, А.Б. Яценко, А.А. Кондратьевым по данным https:// climatedata.imf.org/datasets/8636ce866c8a404b8d9baeaffa2c6cb3_0/explore и https://data.worldbank.org/ Figure 1. Global exports of green goods, USD billion, and its share in global exports and world GDP, %, 2010-2021 Source: calculated by T.V. Voronina, A.N. Yeletsky, A.B. Yatcenko, A.A. Kondratiev according to the data https:// climatedata.imf.org/datasets/8636ce866c8a404b8d9baeaffa2c6cb3_0/explore and https://data.worldbank.org/ Страны-лидеры в мировом экспорте зеленых товаров в 2021 г. Таблица 1 Cтрана Объем экспорта зеленых товаров, млн долл. США Доля в мировом экспорте зеленых товаров, % 1. Китай 351 000 20,0 2. Германия 253 000 14,4 3. США 149 000 8,5 4. Япония 114 000 6,5 5. Республика Корея 66 000 3,8 6. Италия 59 700 3,4 7. Нидерланды 51 000 2,9 8. Великобритания 48 900 2,8 9. Франция 45 200 2,6 10. Мексика 39 200 2,3 Всего 1 760 000 100 Источник: рассчитано Т.В. Ворониной, А.Н. Елецким, А.Б. Яценко, А.А. Кондратьевым по данным https:// climatedata.imf.org/datasets/8636ce866c8a404b8d9baeaffa2c6cb3_0/explore Leading countries in global exports of green goods, 2021 Table 1 Country Volume of exports of green Share in global exports of green goods, million US dollars goods, % 1. China 351 000 20.0 2. Germany 253 000 14.4 3. USA 149 000 8.5 4. Japan 114 000 6.5 5. Republic of Korea 66 000 3.8 6. Italy 59 700 3.4 7. Netherlands 51 000 2.9 8. Great Britain 48 900 2.8 9. France 45 200 2.6 10. Mexico 39 200 2.3 Total 1 760 000 100 Source: calculated by T.V. Voronina, A.N. Yeletsky, A.B. Yatcenko, A.A. Kondratiev according to the data: https:// climatedata.imf.org/datasets/8636ce866c8a404b8d9baeaffa2c6cb3_0/explore Наибольший вклад в зеленую торговлю вносят электромобили, производственные отходы и сырье для вторичной переработки и использования (табл. 2). Мировой экспорт топ-6 зеленых товаров в 2021-2023 гг. Таблица 2 Код Наименование товара Экспорт, млн долл. США Доля в мировом экспорте товаров, % Доля в экспорте зеленых товаров, % 2021 2022 2023 2021 2022 2023 2021 870390 Электромобили* 168098 235926 289768 0,8 0,94 1,3 9,6 850230 Электрогенераторные установки* 9465,4 7490,8 7389,1 0,043 0,03 0,01 0,6 840140 Ядерные реакторы* 482,8 202,8 285 0,003 0,001 0,001 0,1 854140 Солнечные панели* 73804,7 95302,8 76809,8 0,33 0,38 0,4 4,2 392321 Биоразлагаемая упаковка* 13360,3 14100,4 10728,8 0,06 0,057 0,047 0,8 Производственные отходы для вторичной переработки и использования (лом и отходы черных и цветных металлов, платмасс, макулатура, поношенная одежда и текстиль)** 218709 216392 н/д 0,98 0,87 н/д 12,5 Источник: рассчитано Т.В. Ворониной, А.Н. Елецким, А.Б. Яценко, А.А. Кондратьевым по данным: *World Integrated Trade Solution https://wits.worldbank.org/trade/country-byhs6product.aspx?lang=en, **Unctadstat https://unctadstat.unctad.org/datacentre/dataviewer/US.TradeMatrix World exports of top 6 green products, 2021-2023 Table 2 Code Product name Export, million US dollars Share in world exports of goods, % Share in exports of green goods, % 2021 2022 2023 2021 2022 2023 2021 870390 Electric vehicles* 168098 235926 289768 0.8 0.94 1.3 9.6 850230 Electric generating units* 9465.4 7490.8 7389.1 0.043 0.03 0.01 0.6 840140 Nuclear reactors* 482.8 202.8 285 0.003 0.001 0.001 0.1 854140 Solar panels* 73804.7 95302.8 76809.8 0.33 0.38 0.4 4.2 392321 Biodegradable packaging* 13360.3 14100.4 10728.8 0.06 0.057 0.047 0.8 Industrial waste for recycling and use (scrap and waste of ferrous and non-ferrous metals, plastic, waste paper, used clothing and textiles)** 218709 216392 н/д 0.98 0.87 н/д 12.5 Source: calculated by T.V. Voronina, A.N. Yeletsky, A.B. Yatcenko, A.A. Kondratiev according to the data: *World Integrated Trade Solution https://wits.worldbank.org/trade/country-byhs6product.aspx?lang=en, **Unctadstat https://unctadstat.unctad.org/datacentre/dataviewer/US.TradeMatrix В течение анализируемого периода международная торговля зелеными товарами отличалась нестабильной динамикой роста (рис. 2). 600 Электромобили / Electric vehicles* Электрогенераторные установки / Electric generating units* Ядерные реакторы / Nuclear reactors* Солнечные панели / Solar panels* Биоразлагаемая упаковка / Biodegradable packaging* Производственные отходы для вторичной переработки и использования / Industrial waste for recycling and use 500 400 % 300 200 100 0 -100 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Рис. 2. Темпы прироста экспорта отдельных зеленых товаров, 2011-2022 гг., % Источник: составлено Т.В. Ворониной, А.Н. Елецким, А.Б. Яценко, А.А. Кондратьевым по данным: *World Integrated Trade Solution https://wits.worldbank.org/trade/country-byhs6product.aspx?lang=en; Unctadstat https://unctadstat.unctad.org/datacentre/dataviewer/US.TradeMatrix Figure 2. Growth rate of selected green goods exports, 2011-2022, % Source: compiled by T.V. Voronina, A.N. Yeletsky, A.B. Yatcenko, A.A. Kondratiev according to the data: * World Integrated Trade Solution https://wits.worldbank.org/trade/country-byhs6product.aspx?lang=en; Unctadstat https://unctadstat.unctad.org/datacentre/dataviewer/US.TradeMatrix Неустойчивая динамика экспорта ядерных реакторов объясняется циклическим изменением спроса на эти товары, спадом программ развития ядерной энергетики в ряде развитых стран, особенно европейских, высокой волатильностью цен на углеродные энергоносители. По данным МАГАТЭ, в 2022 г. Росатом контролировал свыше 70 % мирового рынка экспорта атомных электростанций, Россия являлась главным поставщиком коммерческих ядерных технологий на мировой рынок. Однако исключение из ряда международных баз данных российских показателей привело к искажению статистики международной торговли. Противодействие глобальным изменениям климата, переход на зеленую энергетику стали важными факторами, способствующими быстрому возвращению интереса к атомным электростанциям. Накопленный опыт эксплуатации АЭС и значительный прогресс цифровых технологий создают возможность обеспечить максимальный уровень надежности, безопасности и экологичности при эксплуатации ядерных электростанций, у которых углеродный след, с учетом строительства и утилизации, меньше, чем у солнечных батарей равной мощности. Взрывной рост экспорта электромобилей после 2016 г. (рис. 3) во многом обусловлен Парижским климатическим соглашением, которое вступило в силу в ноябре 2016 г. Доля электромобилей достигает примерно 1 % в структуре мирового товарного экспорта и 9,6 % в совокупном зеленом экспорте (см. табл. 2). При этом наблюдается высокая конкуренция и монополизация производства электромобилей. Так, 50 % мировой торговли обеспечивали Германия, Япония и Китай (2022 г.). Однако наибольший рост экспорта электромобилей с 2010 по 2022 г. показали Чехия, Китай и Бельгия (табл. 3). Показатели экспорта электромобилей по странам-лидерам рынка Таблица 3 Страна Экспорт, млн долл. США, 2022 г. Доля в мировом экспорте электромобилей, %, в 2022 г. Среднее значение темпов прироста 2010-2022 гг., % Увеличение экспорта электромобилей в 2010-2022 гг., раз Германия 70694,4 30 87,03477 70,3 Япония 23809,7 10,1 872,8142 221,5 Китай 22917,6 9,7 145,6532 528,1 Республика Корея 16082,5 6,8 170,0782 116,9 США 14692,6 6,2 33,00985 7 Великобритания 12823,5 5,4 78,74534 28 Бельгия 12038,6 5,1 406,0277 434,6 Словакия 12031,8 5,1 313,6259 74,5 Испания 9140,4 3,9 90,46714 76,6 Чехия 8884,1 3,8 283,7292 2692,2 Всего 235925,5 100 87,9 130,9 Источник: расчитано Т.В. Ворониной, А.Н. Елецким, А.Б. Яценко, А.А. Кондратьевым по данным https://wits. worldbank.org/trade/country-byhs6product.aspx?lang=en Export indicators of electric vehicles by market leading countries Table 3 Country Export, million dollars USA, 2022 Share in global exports of electric vehicles, %, 2022 Average growth rate 2010-2022, % Increase in electric vehicle exports 2010-2022, by times Germany 70694.4 30 87.03477 70.3 Japan 23809.7 10.1 872.8142 221.5 China 22917.6 9.7 145.6532 528.1 The Republic of Korea 16082.5 6.8 170.0782 116.9 USA 14692.6 6.2 33.00985 7 Great Britain 12823.5 5.4 78.74534 28 Belgium 12038.6 5.1 406.0277 434.6 Slovakia 12031.8 5.1 313.6259 74.5 Spain 9140.4 3.9 90.46714 76.6 Czechia 8884.1 3.8 283.7292 2692.2 Total 235925.5 100 87.9 130.9 Source: calculated by T.V. Voronina, A.N. Yeletsky, A.B. Yatcenko, A.A. Kondratiev based on data: https://wits. worldbank.org/trade/country-byhs6product.aspx?lang=en Доминирующими экспортерами производственных отходов для вторичной переработки и использования на протяжении 1995-2022 гг. продолжают оставаться развитые страны (рис. 3). 2 При этом основными импортерами вторсырья (за исключением поношенной одежды) выступают также развитые страны, что объясняется мерами государственного стимулирования зеленой повестки в развитых странах и выполнением международных обязательств по снижению выбросов СО . Наряду с указанными торговыми трендами, зеленый вектор развивается под влиянием факторов и противоречий, которые оказывают влияние на объемы, структуру зеленой торговли, экспортные перспективы отдельных стран. Выделим три группы таких факторов и связанных с ними противоречий: институциональные, научно-технологические, экономико-геополитические. 120 100 80 % 60 40 20 0 16 17,61 11,16 23,57 49 84 51 82,39 88,84 76,43 Целлюлоза и макулатура Pulp and waste paper Поношенная одежда и текстильные издения Used clothing and textiles Отходы черных металлов, слитки чугуна, стали для переплава Waste ferrous metals, cast iron ingots, steel for remelting Отходы и лом цветных металлов Waste and scrap nonferrous metals Отходы, обрезки, утиль пластмасс Waste, trimmings, scrap plastics 1995 развивающиеся страны / developing countries 1995 промышленно развитые страны / developed countries % 120 100 8,15 80 32,88 36,77 60 27 23,27 40 67,12 63,23 20 0 91,85 73 76,73 Целлюлоза и макулатура Pulp and waste paper Поношенная одежда и текстильные издения Used clothing and textiles Отходы черных металлов, слитки чугуна, стали для переплава Waste ferrous metals, cast iron ingots, steel for remelting Отходы и лом цветных металлов Waste and scrap nonferrous metals Отходы, обрезки, утиль пластмасс Waste, trimmings, scrap plastics 2022 развивающиеся страны / developing countries 2022 промышленно развитые страны / developed countries Рис. 3. Экспорт производственных отходов для вторичной переработки и использования развитых и развивающихся стран в 1995 и 2022 гг., % Источник: составлено Т.В. Ворониной, А.Н. Елецким, А.Б. Яценко, А.А. Кондратьевым по данным UNCTADstat. Figure 3. Exports of industrial waste for recycling and use in developed and developing countries in 1995 and 2022, % Source: compiled by T.V. Voronina, A.N. Yeletsky, A.B. Yatcenko, A.A. Kondratiev according to the data UNCTADstat. Институциональные факторы и противоречия в рамках зеленого развития связаны с кризисом глобального управления ряда международных организаций. Наблюдается недостаток управленческой и регламентирующей роли ВТО в части унификации зеленой таксономии, императивности и всеобщего внедрения «зеленых» принципов международной торговли, согласованности национальных торговых политик с глобальными экологическими целями и приоритетами устойчивого развития. В широком контексте данная ситуация проявляется в кризисе Дохийского раунда переговоров, одной из причин которого являются разногласия по вопросам либерализации международной торговли зелеными товарами. Ослабление регулирующей роли ВТО сопровождается активным применением ведущими странами положений Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле15 для введения повышенных требований к безопасности импортной продукции. Согласно Соглашению, любое государство имеет право предпринимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья людей, благополучия животных, растений и окружающей среды16. В этих целях разрабатываются технические требования к продукции и производственным процессам, обязательные для соблюдения как местными, так и иностранными изготовителями. Официально цель «зеленых» нормативов - защита местных потребителей, но фактически - это инструмент нетарифных ограничений международной торговли. Протекционистская практика «зеленых» регламентов и директив широко применяется в ЕС с середины 1990-х гг. Следствием введения новых стандартов качества чайных листьев в 1996 г. стало ограничение ввоза китайского чая в Европу. С 1 июля 2006 г. в ЕС вступила в силу Директива 002/95/EC (RoHS5) о потенциально опасных элементах в электротехническом и электронном оборудовании. При этом ее действие распространяется не только на территорию ЕС, но и на производителей электронного и электрического оборудования за пределами стран ЕС в случае, если их продукция предназначена для ввоза в страны Евросоюза. Аналогичные директивы разработаны для химической продукции и химических веществ, упаковочных материалов, удобрений, биомассы, лесоматериалов и т.п. Данная практика характерна и для США, которые последовательно вводили высокий уровень тарифной защиты целого ряда высокотехнологичных видов продукции, включая зеленый сегмент, для сдерживания Китая (Макаров, 2023). Таким образом, имеет место зеленый протекционизм не только в его защитной, но и в агрессивно-наступательной форме. Также к институциональным проблемам отнесем недостаточную развитость рыночных структур и механизмов в развивающихся странах, ограниченность бюджетов этих стран, что приводит к невысокой доле производства и внешней торговли зелеными товарами. Так, инвестиции в чистую энергетику в развивающихся странах не достигают даже половины от инвестиций в странах с развитой экономикой (155 млрд против 390 млрд долл. США по состоянию на 2019 г.)17. Отметим также участившиеся попытки развитых стран ограничить экспорт зеленых товаров, произведенных в развивающихся странах. Оценка 15 The Technical Barriers to Trade (TBT) Agreement. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/ legal_e/17-tbt_e.htm (дата обращения: 25.06.2024). 16 The Technical Barriers to Trade (TBT) Agreement. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/ legal_e/17-tbt_e.htm (дата обращения: 25.06.2024). 17 Нетарифным барьерам - «зеленый» свет? Центр экспертизы ВТО. 21 апреля 2023 г. URL: https://wto.ru/our-blog/netarifnym-bareram-zelenyy-svet/ (дата обращения: 10.05.2024). «опасности», определяемая ЕС на основе метода производства, а не свойств самого продукта, не позволяет адекватно определить экологическую опасность товара, но существенно ограничивает экспортные возможности и вытесняет с рынка ЕС развивающиеся страны. Так, с 2018 г. для производителей пальмового масла из Индонезии и Малайзии (традиционный продукт их экспорта и возобновляемый источник биотоплива) был закрыт доступ к рынку ЕС под предлогом негативного влияния способов его добычи на экваториальные леса. В результате Индонезия и Малайзия потеряли соответственно 53 и 29 % экспорта пальмового масла и возобновляемого биотоплива11, а их долю рынка заняли европейские производители других культур. Такая практика приводит к тому, что выпуск зеленых товаров в современных масштабах пока не способен нивелировать негативные эффекты воздействия на окружающую среду. В связи с этим представляется важным выработка скоординированной международной политики по совершенствованию рыночных структур и стимулов для увеличения объемов международной торговли зелеными товарами и технологиями и достижения ими доли, адекватной корректирующему потенциалу позитивного влияния на окружающую среду. Научно-технологический фактор противоречий заключается в небесспорности текущих оценок и выводов относительно зеленого или вредного характера тех или иных технологий, производственных процессов. Большие споры вызывает влияние ветроэнергетических установок на окружающую биосферу, проблемным остается вопрос правильной утилизации аккумуляторов для электромобилей. Целых ряд экологичных товаров могут требовать больших объемов воды и электроэнергии для производства, характеризоваться сложностями при утилизации. В этой связи отметим, что неравномерность научно-технологического потенциала развитых и развивающихся стран имеет сопутствующий риск увеличения разрыва в экономическом развитии между ними, а также риск экономического неоколониализма по отношению к странам Глобального Юга. Наконец, масштабными являются экономико-геополитические противоречия применительно к зеленой торговле. Фактически они являются глубинной основой большинства противоречий. Несовершенство, незавершенность и частичное ослабление глобализации в условиях нарастания геополитической и геоэкономической фрагментации макрорегионов, усиления конкуренции за глобальное лидерство между ведущими странами приводят к политизации зеленой повестки мировой экономики и международной торговли. Экологический протекционизм, как отмечалось выше, становится новой геополитической реальностью и уже начал изменять систему мировой торговли. В условиях кризиса ВТО все заметнее становится активность некоторых региональных и национальных акторов по распространению их императивов развития на другие страны и регионы. Их собственные интересы способны наносить вред и искажать объективно необходимые процессы гармонизации экономического развития и ответственного отношения к экосистеме. Такая тенденция отчасти прослеживается в критериях низкоуглеродного развития и рисков односторонних ограничений экспорта или введения дополнительных сборов. Это особенно выраженно в позиции ЕС по односторонней разработке и внедрению трансграничного углеродного регулирования (Kaufman, Saha, Bataille, 2023), способного привести к принудительному налогообложению импорта из третьих стран на основании метода производства, а не свойств продукта. Таким образом, реализация амбициозной климатической инициативы окажет влияние на экономику не только ЕС, но и его торговых контрагентов, перестройку энергетических рынков, миграцию энергоемких отраслей (Jakob, 2021), снижение импорта углеродоемкой продукции (например, прокатной стали из КНР). При этом, особенно сильно пострадают страны со средним и низким уровнем дохода, для которых ЕС является важным экспортным рынком (Beaufils, Ward, Jakob, Wenz, 2023). В результате введения трансграничного корректирующего углеродного механизма ЕС финансовые потери таких стран, как Египет, Мозамбик, Турция, оцениваются в сумму от 1 до 5 млрд долл. США, что составляет ощутимую долю их ВВП. Потенциальные убытки России - 3,8 млрд долл. США в первый год реализации механизма и уже 8,7 млрд долл. США в 2030 г. (54 млрд долл. США в совокупности). Таким образом, зеленые торговые барьеры несут серьезные убытки странам-экспортерам высокоуглеродной продукции, что вызывает сомнения в адекватности степени ограничений заявленным целям введения мер18. При этом явно просматривается коренное методолого-концептуальное противоречие, обусловленное игнорированием принципа системности в трактовке фундаментальных экономических взаимосвязей производства и потребления, спроса и предложения на мировом рынке. Активно продвигается идея фактической «асимметрии ответственности» со «вменением» экономических, а заодно и моральных издержек производителям и продавцам экологически вредных товаров. Серьезным искажающим потенциалом влияния на международную торговлю обладают зеленые субсидии. В США субсидии на покупку электромобиля в размере 7,5 тыс. долл. обусловлены жесткими требованиями к локализации производства электромобиля и его компонентов. Производство и компоненты для сборки электромобиля должны быть местные, а батарея как минимум на 40 % должна быть произведена в США или в странах, с которыми США имеют договор о свободной торговле19. В результате иностранные производители электромобилей теряют емкий рынок сбыта в США. 18 Нетарифным барьерам - «зеленый» свет? Центр экспертизы ВТО. 21 апреля 2023 г. URL: https://wto.ru/our-blog/netarifnym-bareram-zelenyy-svet/ (дата обращения: 10.05.2024). 19 Green protectionism comes with big risks. The Economist Oct 2nd 2023. URL: https://www. economist.com/special-report/2023/10/02/green-protectionism-comes-with-big-risks (дата обращения: 12.06.2024). Экономические последствия зеленых субсидий, требований о локализации производства ассиметричны и противоречивы. Обеспечивая преимущества зеленым секторам США, они запускают механизм ответных мер и замедляют переход к зеленой экономике на глобальном уровне. Таким образом, зеленый протекционизм - это не борьба за устойчивое развитие и экологию, рост благосостояния и социальную справедливость, а инструмент ограничения технологической конкурентоспособности, жесткого давления на экономический суверенитет торговых партнеров ЕС (Бобылев, Семейкин, 2020, С. 25) и США, ослабления экспортного потенциала развивающихся стран, тригер зеленых торговых войн. Экономико-геополитические противоречия связанны и с разными возможностями и ролями развитых и развивающихся стран в мировой экономике. Развивающиеся страны не участвовали в значительном загрязнении планеты в эпоху масштабной индустриализации развитых стран, но сталкиваются с ужесточением требований относительно производства своей экспортоориентированной продукции. Это приводит к восприятию странами Глобального Юга процессов зеленой трансформации как попытки крупнейших развитых стран затормозить их развитие, навязать неоколониальную повестку, подорвать объективно необходимые усилия всех ответственных членов мирового сообщества в сохранении и восстановлении экосистемы планеты. Заключение Международная торговля зелеными товарами выступает как инструмент и показатель достигнутой реализации зеленого вектора развития мировой экономики. Несмотря на более чем тридцатилетнее развитие парадигмы зеленой экономики, доля мирового экспорта зеленых товаров в мировом валовом продукте все еще невелика (в 2021 г. она достигла 1,8 %), хотя и наблюдается ее медленный рост (на 0,3 процентных пункта за 2010-2021 гг.). При этом доля зеленой торговли в совокупном стоимостном объеме мировой торговли уже достаточна заметна: по итогам 2021 г. она составляла 8 %, что сопоставимо с мировым экспортом продовольствия. Мировой экспорт зеленой продукции имеет устойчивый рост, что подтверждается его увеличением на 74 % за период с 2010 по 2021 гг. В географическом разрезе лидерами в мировом зеленом экспорте выступают КНР и развитые страны (прежде всего, Германия, США, Япония, Южная Корея). С точки зрения товарной структуры экспорта наибольший вклад в зеленую торговлю вносят 3 товарные субпозиции: производственные отходы для вторичной переработки и использования (12,5 % мирового зеленого экспорта), электромобили (9,6 %) и солнечные панели (4,2 %). Также заметным является вклад биоразлагаемых упаковок, электрогенераторных установок и ядерных реакторов. Это свидетельствует о преимущественном развитии глобальной зеленой повестки в направлении возобновляемых источников энергии, экотранспорта и циркулярной экономики. Наибольший рост экспорта среди товаров зеленого сегмента за период 2010-2023 гг. демонстрируют электромобили (рост на 87,9 %). Отметим также, что в настоящее время они вносят наибольший вклад (из зеленых товаров) в мировой экспорт (1 %) при лидерстве трех ключевых экспортеров (Германия, Япония и КНР), на которых приходится половина экспорта электромобилей в мире. По нашему мнению, на зеленую торговлю сдерживающее влияние оказывают три группы факторов и связанных с ними противоречий: институциональные, научно-технологические и экономико-геополитические. Несмотря на усилия ВТО по содействию справедливой торговле в зеленом сегменте, недостаточная институционализация данного сегмента мировой экономики и международной торговли открывает значительное пространство для зеленого протекционизма, не только в его защитной, но и в агрессивнонаступательной форме, направленной на усиление конкурентоспособности отдельных стран и их групп.

Об авторах

Татьяна Васильевна Воронина

Южный федеральный университет

Автор, ответственный за переписку.
Email: t.v.voronina@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-9972-9736
SPIN-код: 3530-0787

доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры мировой экономики и международных отношений

Российская Федерация, 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 105/42

Алексей Николаевич Елецкий

Южный федеральный университет

Email: ane904@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-9389-0051
SPIN-код: 8268-7565

кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики и международных отношений

Российская Федерация, 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 105/42

Ашхен Борисовна Яценко

Южный федеральный университет

Email: ashkhen@list.ru
ORCID iD: 0000-0001-9527-8336
SPIN-код: 5201-3733

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры мировой экономики и международных отношений

Российская Федерация, 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 105/42

Артем Александрович Кондратьев

Южный федеральный университет

Email: arkon@sfedu.ru
ORCID iD: 0009-0007-4700-2512

аспирант

Российская Федерация, 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 105/42

Список литературы