Политика новой урбанизации в Китае: причины и перспективы

С момента начала эпохи реформ и политики открытости в Китае прошло уже более сорока лет, и миллионы крестьян переселились в города. Именно урбанизации и ускоренная индустриализация обеспечили экономическую мощь современного Китая. Социально-экономическое развитие невозможно без расширения городов и роста их населения, поэтому до последнего времени города были центрами наращивания человеческого капитала и формировали потенциал экономического роста во всех странах мира. Однако урбанизация имеет и негативные последствия - она ведет к оттоку трудовых ресурсов из сельских регионов, создавая тем самым угрозу для их социального развития. Осознавая эту угрозу, китайское правительство взяло курс на реализацию урбанизации нового типа - при одновременном возрождении сельских территорий. Казалось бы, две эти национальные стратегии противоположны по своим задачам: первая стратегия направлена на развитие городов и улучшение условий жизни в них, вторая - на совершенствование инфраструктуры сел и деревень. Однако в действительности обе стратегии имеют единую цель - продвижение модели социально-экономической модернизации с выраженной китайской спецификой, которая требует достижения социального баланса между городом и селом. Цель статьи - обозначить принципиальные социальные, управленческие и экономические особенности политики новой урбанизации в Китае как двуединой стратегии, предполагающей одновременное развитие городских и сельских территорий. Данная стратегия - урбанизации нового типа - призвана решить ряд возникших ранее проблем внутренней миграции, обусловленных тем, что крестьяне, не сумевшие наладить свою жизнь в городе, не могут вернуться в деревню по целому ряду причин, в том числе потому, что не могут вернуть себе выплаты, полагающиеся сельским жителям. Местные власти городов и сел борются за увеличение численности населения на своих территориях, что приводит к конфликтам и неэффективному управлению на местах. Во многих случаях наблюдается явное несовпадение интересов общества и административных органов, реализующих социально-экономическую политику в регионах. Решение перечисленных проблем позволит обеспечить устойчивое сельско-городское развитие за счет одновременного улучшения условий жизни в селах и городах, тем самым гарантируя социальную стабильность в стране.