Церкви, Директива о возвращении и иммиграционные вопросы в Европейском Союзе

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье анализируется роль христианских церквей в иммиграционной политике Европейского Союза. Особое внимание автор уделяет длительному процессу разработки и принятия «Директивы об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах для возврата незаконно пребывающих на их территории граждан третьих стран» (так называемая «Директива о возвращении»). В начале статьи кратко рассмотрены основные черты политики Европейского Союза в области внешней миграции и предоставления убежища, а также определены ведущие христианские организации, работающие в данной сфере на общеевропейском уровне принятия решений, в том числе юридического характера. Далее автор детально анализирует процесс принятия Директивы о возвращении, показывая здесь и основные исторические этапы, и ключевые дискуссионные моменты. Данная директива была первым законопроектом, предложенным в условиях действии механизма совместного принятия решений в области миграции и предоставления убежища на территории Европейского Союза. Христианские организации участвовали в процессе принятия директивы с самого начала посредством официальных критических заявлений и переговоров. Невзирая на гуманистический пафос, многие предложения церквей не были учтены в итоговом документе, что, видимо, следует объяснять серьезными расхождениями во мнениях участников законодательного процесса, что значительно затрудняло продвижение позиции церквей. В целом можно признать, что христианские организации, с учетом их огромного опыта и разносторонних экспертных знаний, подтвердили свой статус уважаемых партнеров Европейского Союза в области миграции и предоставления убежища.

Об авторах

Сергей Александрович Мудров

Институт последипломного образования

Автор, ответственный за переписку.
Email: mudrov@tut.by

Новоевропейский колледж

Бухарест, Румыния

Список литературы

  1. Acosta D. The good, the bad and the ugly in EU Migration Law: Is the European Parliament becoming bad and ugly? (The adoption of Directive 2008/15: The Returns Directive). European Journal of Migration and Law. 2009. Vol. 11. No. 4.
  2. Askola H. ‘Illegal migrants’, gender and vulnerability: The case of the EU’s Returns Directive. Feminist Legal Studies. 2010. No 18.
  3. Baldaccini A. The return and removal of irregular migrants under EU law: An analysis of the Returns Directive. European Journal of Migration and Law. 2009. No 11.
  4. Bell M. Racism and Equality in the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2009.
  5. Canetta E. The EU policy on return of illegally staying third-country nationals. European Journal of Migration and Law. 2007. No 9.
  6. Churches and Christian Organizations in Europe on Migration and Asylum. Brussels: CCME, 2005.
  7. CCME Activity Report 2005-2007. Brussels: CCME, 2008.
  8. Contributions by Felix Leinemann on behalf of the Migration Working Group of COMECE and by Doris Peschke of CCME as part of the Christian organizations ’ response to the Green Paper. Brussels, 2002.
  9. Collett E. Future EU policy development on immigration and asylum: Understanding the challenge. 2014. URL: http://www.migrationpolicy.org/research/future-eu-policy-development-immigration-and-asylum-understanding-challenge.
  10. Commission of the European Communities. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals. 01.09.2005.
  11. Human Rights Watch. Common Principles on removal of irregular migrants and rejected asylum seekers. 2005. URL: http://www.refworld.org/docid/437dd5304.html.
  12. Europa. The gradual establishment of an area of freedom, security and justice. URL: http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/amsterdam_treaty/a11000_en. htm.
  13. European Council. Conclusions. 2014. URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_ data/docs/pressdata/en/ec/143478.pdf.
  14. European Parliament. Report on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals. 20.09.2007.
  15. European Parliament. Return Directive Debate: Political groups hold different positions ahead of vote. 16.06.2008.
  16. Interview with Peter Verhaeghe, Migration Officer at Caritas Europa. 27.08.2010.
  17. JRS Europe. Annual Report 2014. URL: https://jrseurope.org/assets/Publications/File/JRS_ Europe_Annual_Report_2014.pdf.
  18. Joint Comments. Caritas Europa, CCME, COMECE, ICMC, JRS Europe, QCEA. May 2002.
  19. Joint Comments. Caritas Europa, CCME, COMECE, ICMC, JRS Europe, QCEA. November 2006.
  20. Mudrov S. Christian churches and the EU immigration and asylum policy. Journal of Religion in Europe. 2013. Vol.6. No 3.
  21. Panara C. In the name of God: State and religion in contemporary Italy. Religion and Human Rights. 2011. No 6.
  22. Peers S. The Returns Directive. 2008. URL: http://www.statewatch.org/news/2008/jun/eu-analysis-returns-directive-june-2008-final.pdf.

© Мудров С.А., 2016

Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Данный сайт использует cookie-файлы

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.

О куки-файлах