Публичный контроль и надзор в экономике: теоретико-правовое обоснование

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В условиях стремительных процессов цифровизации и интеграции экономики закономерно возникают вопросы обновления форм и методов публично-правового воздействия на экономические отношения в новых современных условиях. С учетом того, что контроль и надзор традиционно позиционируются в качестве базовых управленских функций, становятся все более актуальными вопросы обоснования публичного контроля и надзора в различных сферах управленческого воздействия в целом и в экономической сфере в частности. При этом проведенный обзор литературы позволяет говорить об отсутствии единых позиций в вопросах структурно-функционального наполнения категории «публичный контроль и надзор в экономике». В связи с этим целью исследования стало теоретико-правовое обоснование понятия публичного контроля и надзора в экономике, его структурно-функционального содержания и места в общей системе публичного управления. В качестве материалов для исследования выступили научные работы российских и зарубежных ученых в области публичного контроля и надзора, отдельных их направлений (публичный финансовый контроль, публичный экологический контроль и др.). Различные мнения по вопросам структурно-функционального содержания публичного контроля и надзора в экономике, отдельных направлений оценки субъектного состава, целей и механизмов осуществления подобной деятельности стали основанием для классификации существующих научных подходов к обоснованию публичного контроля и надзора в экономике. Предложено выделение как минимум трех подходов к подобному обоснованию: от узкого (публичный контроль и надзор как контроль и надзор органов публичной власти) до двух вариантов широкого подхода (имеющих национальный и наднациональный уровни). Последний представляется актуальным с точки зрения объединения государств на экономической основе, формирования региональных рынков товаров и услуг в современном экономическом пространстве.

Об авторах

Саният Абдулганиевна Агамагомедова

Институт государства и права Российской академии наук

Автор, ответственный за переписку.
Email: saniyat_aga@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-8265-2971

кандидат юридических наук, доцент, сектор административного права и административного процесса

119019, Российская Федерация, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10

Список литературы

  1. Абрамов В.Ю. Руководство по применению комплаенс-контроля в различных сферах хозяйственной деятельности: практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2020. 172 с.
  2. Агамагомедова С.А. Государственный контроль и надзор в условиях цифровизации экономики // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. № 3. С. 79-85.
  3. Агамагомедова С.А. Государственный контроль и надзор в системе мер административного принуждения // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. № 4. C. 98-103.
  4. Алебастрова И.А. Общественный контроль за публичной властью в России: болезни роста или задержка развития? // Российский юридический журнал. 2018. № 2. С. 10-18.
  5. Антропцева И.О. Цифровой профиль как объект публичного цифрового финансового контроля // Финансовое право. 2022. № 5. С. 2-4. https://doi.org/10.18572/1813-1220-2022-5-2-4
  6. Авакьян С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография. М.: Юстицинформ, 2022. 484 с.
  7. Беликов Е.Г. Публичный финансовый контроль / под ред. Е.Г. Беликова. Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2021. 192 с.
  8. Blanc, F. (2012) Inspection reforms: why, how, and with what results. Paris, OECD.
  9. Chaney, D. (1972) Public Control in the Development of two Media. In: Processes of Mass Communication. New Perspectives in Sociology. Palgrave, London. Pp. 65-81. https://doi.org/10.1007/978-1-349-00684-7_6
  10. Cheetham, F. & John, B.L. (2021) People, power and politics: Developing a public sector sharing economy. Geoforum. (126), 244-252. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2021.08.003
  11. Cramer, J. (2022) Effective governance of circular economies: An international comparison. Journal of Cleaner Production. (343), 130874. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.130874
  12. Dawes, S. (2017) Problematizing Public Control, Service, Interest and Value. In: British Broadcasting and the Public-Private Dichotomy. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-50097-3_6
  13. Douglas, N. (2017) Public Control of Armed Forces in the Russian Federation. Palgrave Macmillan Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-56384-8
  14. Dubois, L. (2021) The impact of solidarity economy on poverty: The case of public centres of solidarity economy in Bahia, Brazil. World Development Perspectives. Volume 23. 100343. https://doi.org/10.1016/j.wdp
  15. Грачева Е.Ю. Публичный финансовый контроль - веление времени // Финансовое право: проблемы теории и практики: сборник научных статей. М.: Проспект, 2016. С. 68-75.
  16. Gwilliam, D., Hoskin, K. & Macve, R. (1992) Financial control in the financial services industry: The case of Lloyd’s of London. In: Ezzamel, M. & Heathfield, D. (eds.). Perspectives on Financial Control. Springer, Boston, MA. Pp. 203-231. https://doi.org/10.1007/978-1-4899-3053-8_9
  17. Ориу М. Основы публичного права / пер. под ред.: Челяпов Н. М.: Изд-во Коммунистической академии, 1929. 759 с.
  18. Hofmann, S., Sæbø, Ø., Braccini, A.M. & Za, S. (2019) The public sector's roles in the sharing economy and the implications for public values. Government Information Quarterly. 36, (4), 101399. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.101399
  19. Hu, S. (2022) Ways of “Control”: Changes and Implications from China’s Reform of State-Owned Enterprises. In: Chaisse, J., Górski, J. & Sejko, D. (eds.). Regulation of State-Controlled Enterprises. International Law and the Global South. Рp. 109-124. Springer, Singapore. https://doi.org/10.1007/978-981-19-1368-6_4
  20. Кичигин Н.В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора): монография. М.: Изд-во Триумф, 2012. 327 с.
  21. Кикавец В.В. Общественный финансовый контроль публичных закупок // Финансовое право. 2022. № 1. С. 3-11.
  22. King, D.S. (1984) Fiscal tiers: the economics of multi-level government. London, Allen & Unwin.
  23. Комягин Д.Л. Контроль за публичными ресурсами и его последствия // Финансовый вестник. 2015. № 12. С. 10-12.
  24. Котов В.В. О правовых механизмах общественного финансового контроля // Финансовое право. 2013. № 3. С. 7-11.
  25. Крупеня Е.М. Статусное публичное право (основы теории). М.: АПКиППРО. 2011. 212 с.
  26. Ladner, A. et al. (2019) Financial Control. In: Patterns of Local Autonomy in Europe. Governance and Public Management. Palgrave Macmillan, Cham. Pp. 125-150. https://doi.org/10.1007/ 978-3-319-95642-8_5
  27. Лапина М.А., Лапин А.В. Общественный финансовый контроль как показатель развития гражданского общества // Финансовое право. 2012. № 4. С. 2-6.
  28. Pais, I. & Provasi, G. (2015) Sharing Economy: A Step towards the Re-Embeddedness of the Economy? Stato e Mercato. (3), 347-378.
  29. Пахомова Л.М. Проблемы дефиниций правового регулирования системы публичных закупок // Ars Administrandi. (Искусство управления). 2019. Т. 11. № 2. С. 184-199. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2019-2-184-199
  30. Пешин Н.Л. Публичный контроль в системе местного самоуправления: основания и особенности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2019. Т. 23. № 3. С. 311-332. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2019-23-3-311-332
  31. Пилипенко А.Н. Публичный контроль во Франции: монография. М.: ИНФРА-М, 2019. 256 с.
  32. Рябова Е.В. Публичный финансовый контроль: выявление сущности явления // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 2. С. 103-123. https://doi.org/10.17323/ 2072-8166.2019.2.103.123
  33. Шичанин М.А. К вопросу о месте цифровых технологий в системе публичного финансового контроля // Государство и право. 2021. № 5. С. 154-158.
  34. Shmidt, M. (2019) The sharing economy and its paradoxes: a sociological study of sharing communities in Russia. Universe of Russia. Sociology. Ethnology. 28(2), 148-171. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2019-28-2-148-171
  35. Тарасова А.Е., Власенко Д.К. Публичный контроль за конституционностью правоприменения: компетенция Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. 2012. № 3 (183). С. 70-76.
  36. Терехова Е.В. Финансово-правовые аспекты негосударственного финансового контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Моск. гос. юрид. акад. 2007. 23 c.
  37. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. 496 с.
  38. Тихомиров Ю.А. Динамика управления в современном обществе // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 11. С. 5-18. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.132
  39. Цинделиани И.А. Публичный финансовый контроль в системе финансового права // Российское правосудие. 2014. № 4 (96). С. 92-99.
  40. Tsyganov, V. (2021) Artificial intelligence, public control, and supply of a vital commodity like COVID-19 vaccine. AI & Soc. https://doi.org/10.1007/s00146-021-01293-y
  41. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М.: РУДН, 2010. 50 с.
  42. Зеленцов А.Б. Субъективное публичное право. М.: РУДН, 2012. 146 с.

© Агамагомедова С.А., 2023

Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

Данный сайт использует cookie-файлы

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.

О куки-файлах