«Мягкая сила» как часть турецкой внешней политики в Грузии

Полный текст

Введение

С начала правления Партии справедливости и развития (ПСР) в 2002 г. механизмы «мягкой силы» постепенно стали приобретать все более значимый характер в реализации внешнеполитических планов Анкары. Следует отметить, что ключевые инструменты политики, основанные на исторической, культурной и языковой общности, а также основные институты турецкой «мягкой силы» оформились еще в 1990-е гг. Однако Партия справедливости и развития за годы пребывания у власти выработала эффективный комплекс мер реализации «мягкой силы», благодаря чему Анкара укрепляет свои позиции в различных регионах мира несиловым путем. Потенциал «мягкой силы» Турции огромен, из-за чего можно предположить, что страна и дальше будет наращивать свое присутствие в других государствах с ее помощью.

Грузия наряду с Азербайджаном является объектом турецкой «мягкой силы» в регионе Южного Кавказа. Грузия обладает важным географическим положением, ресурсами, страны связывает длительный период взаимоотношений. В годы холодной войны отношения между двумя соседними странами были заморожены из-за противостояния между коммунистическим и капиталистическим блоками. Южный Кавказ считался чувствительной пограничной зоной и зоной потенциального конфликта между Советским Союзом и НАТО. Турецко-грузинская граница была закрыта и строго контролировалась, что препятствовало установлению каких-либо контактов между двумя соседними странами (Rohoziński et al., 2008, pp. 31—40). Однако с момента установления дипломатических  отношений в 1991 г. страны заново открыли друг друга и перешли к тесному взаимодействию в различных областях. Турция  осуществляет политику «мягкой силы» в отношении в Грузии через культурное, образовательное и экономическое сотрудничество.

Грузины и турки не являются родственными народами, в большинстве своем  исповедуют разные религии. Поэтому использование Турцией исламской и тюркской части своей политической идентичности  существенно ограничено. Территориальное положение Грузии выделяет ее на фоне  южнокавказских соседей, поскольку именно  через Грузию проходят основные транспортные пути, связывающие Турцию с Азербайджаном, Россией и делающие возможным ее экономическое сотрудничество со странами Центральной Азии. Грузия служит важным транзитным маршрутом для энергоресурсов, особенно нефти и природного газа, из Каспийского региона на международные рынки. Трубопровод Баку — Тбилиси — Джейхан и газопровод Баку — Тбилиси — Эрзурум  являются важными проектами, которые подчеркивают роль Грузии в энергетической  безопасности и экономических интересах Турции. Кроме того, Грузия сохраняет нейтралитет на фоне сложных армяно-азербайджанских отношений. Для Грузии важность Турции проявляется в первую  очередь в экономической сфере. В частности, страна обеспечивает транзит грузинских товаров, направляющихся на рынки Европы и Ближнего Востока. Близость турецких портов и хорошо развитая транспортная сеть позволяют Грузии получить доступ к мировым торговым маршрутам, повышая ее экспортный потенциал. Более того, Турция является крупнейшим торговым партнером Грузии. Турция является популярным туристическим направлением для грузин, и наоборот. Этот туристический обмен укрепляет связи между людьми, способствует культурному взаимопониманию и получению экономических выгод в секторе туризма для обеих стран.

Говоря об исторических связях с Турцией, следует отметить, что непосредственно в состав Османской империи входила Западная Грузия, к которой относятся такие регионы, как Аджария, Мегрелия, Гурия и Имеретия. Примечательно, что современная гуманитарная политика Турции направлена прежде всего на мусульманские регионы: Аджарию  и Квемо-Картли. При этом целый ряд проектов реализуются и в Тбилиси.

Обзор литературы и методология

Важную роль для нашего исследования играет идеология «неоосманизма», содержание которой заключается в наращивании политического влияния Турции в странах, ранее входивших в состав Османской империи. Для успешного применения механизмов «мягкой силы» турецкие политики использовали  различные инструменты в зависимости  от трех доминирующих идеологических концепций — пантюркизма, панисламизма,  «неоосманизма». На связь между внешнеполитической доктриной «неоосманизма» и активизацией присутствия Анкары на бывших территориях Османской империи указывали следующие авторы: В.А. Аватков (2014b), А.Б. Бурашникова (2013), И.В. Кудряшова и В.В. Матюхин (Кудряшова, Матюхин, 2013), Э.Т. Мехдиев (2016), М.А. Шпаковская и  О.В. Барнашов (Шпаковская, Барнашов, 2018), А.И. Зубкова (2015), Е.А. Сафонкина (2014), В.А. Надеин-Раевский¹. Эти авторы выделяли истоки, а также основные черты и направления стратегии реализации политики «неоосманизма». Кроме того, важно ознакомиться с работами таких зарубежных авторов, как М.Б. Алтунышик (Altunışık, 2010),  Ш. Кардаш (Kardaş, 2011; 2012), Ф.C. Ларраби (Larrabee & Lesser, 2003).

Невозможно пройти мимо работы одного из идеологов турецкой политики Ахмета Давутоглу «Стратегическая глубина», в которой он представил новое видение турецкой внешней политики в духе неоосманской идеологии (Davutoğlu, 2001). В книге предлагаются  новые рамки турецкой внешней политики, основанные на «стратегической глубине», которая проистекает из исторического и культурного наследия Турции как моста между Европой и Азией. Внешнеполитическая доктрина, изложенная в работе, играла роль  основного ориентира турецкой внешней  политики на протяжении практически десятилетия. Основной упор в контексте переосмысления роли Турции в условиях  трансформации международной системы по окончании холодной войны на региональном и глобальном уровнях делался на уникальном характере сочетания в ней особенностей  геополитического положения и историко-культурного «бэкграунда». Выделяя данные характеристики и причисляя Турцию к группе «центральных» держав, А. Давутоглу обосновывал претензии Турецкой Республики на роль ключевого игрока как в рамках различных регионов (Ближний Восток, Балканы, Кавказ, Центральная Азия и т. д.), так и в масштабах мировой системы, опираясь прежде всего на внутренний потенциал страны как правопреемницы Османской империи с ее  богатой историей.

Следует упомянуть работы, посвященные месту «мягкой силы» во внешней политике Турции. Среди отечественных авторов можно выделить работу А.И. Алиевой (Алиева, 2014), где анализируется использование  Турцией «мягкой силы» в своей внешней политике по отношению к странам Ближнего Востока, Балкан и Кавказа. Кроме того,  в исследовании рассматривается культурная дипломатия Турции и роль турецких неправительственных организаций (НПО) в продвижении турецкой «мягкой силы» за рубежом. Зарубежные авторы также посвятили этому вопросу немало работ: так, к примеру, можно выделить статьи Н. Аназа (Anaz, 2022), С. Чевика (Çevik, 2019), М. Алтунишик (Altunışık, 2008), Х. Алтыная (Altınay, 2008).

В отдельную группу следует выделить работы, посвященные непосредственно политике Турции в отношении Грузии. Особенностям этой политики посвящены работы отечественных авторов: В.А. Аваткова (Аватков, 2014a), В. Иванова (Ivanov, 2011), Л.М. Алексанян (2016). Кроме того, большой вклад в разработку этой темы внесли зарубежные исследователи: И. Чхиквадзе (Chkhikvadze, 2011), Й. Рогозинский (Rohoziński et al., 2008, pp. 31—40), Д.Р. Гёксел (Göksel, 2013),  К. Киришджи и А. Моффат (Kirişci & Moffat, 2015), М. Челикпала (Çelikpala, 2005; Çelikpala & Veliyev, 2015), С. Чолакоглу (Çolakoğlu, 2011).

В качестве методологии исследования автор использовал метод кейс-стади, рассматривая конкретные примеры применения механизмов турецкой «мягкой силы» в Грузии. Это помогло понять специфику внедрения этих механизмов и их влияния на местные сообщества. Кроме того, был проведен сравнительный анализ, позволивший выявить сильные и слабые стороны турецкой «мягкой силы» в Грузии. С помощью историко-описательного метода были проанализированы общие рамки турецкой политики в Грузии. Анализ контента турецких СМИ и других проводников турецкой культуры, таких как телевизионные шоу, фильмы, сериалы и  музыка, применялся с целью понимания того, как Турция использует «мягкую силу» для продвижения своих культурных и политических интересов в Грузии.

Роль мягкой силы  во внешней политике Турции

Важной составляющей турецкой «мягкой силы» является ценностный аспект. В 1923 г. Турецкая Республика была основана как демократическое и светское государство. Это была одна из первых стран, предоставивших женщинам право голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах, действуя  в соответствии с принципом М.К. Ататюрка «Мир дома — мир во всем мире». Определенные демократические ценности продолжают сохранять свое значение в турецком обществе до сих пор. Поэтому для мусульманских стран Ближнего Востока Турция привлекательна тем, что является светским, демократическим правовым государством (Keyman, 2010). Светскость и принадлежность к мусульманскому миру выгодно  выделяла Турцию как среди региональных игроков (Иран), так и на фоне глобальных держав (Balci, 2005).

Важность турецкой модели признавали американские аналитики и государственные служащие. В Турции они видели страну, которая будет продвигать ценности, присущие американской модели: демократию, капитализм и секуляризм (Benhaïm & Öktem, 2015). Таким образом, поддержка турецкой модели американцами — это прежде всего способ для США продвигать свои интересы. Это было особенно характерно для американских аналитических центров времен администрации Дж. Буша-младшего². Популяризация образа демократической страны была характерна и для самих турок³. Приверженность распространению демократии и экономическому развитию прослеживается, например, в проведенном до прихода к власти в Египте  Мухаммеда Мурси интервью министра  иностранных дел Турции в 2009—2014 гг. Ахмета Давутоглу изданию Американского университета в Каире в марте 2012 г.⁴

Все это положительно сказывалось на имидже Турции, что нашло отражение в  Индексе «мягкой силы», в котором Турция занимает 20-е место⁵. Положительные аспекты внутренней политики и государственного управления, а именно демократизация, сохранение светскости и экономический рост долгое время играли важную роль в укреплении международного авторитета Турции.

За последние годы ситуация стала  меняться, что отрицательно сказалось на привлекательности страны. После парламентских выборов 2015 г. в Турции наблюдался  заметный всплеск авторитарных тенденций, что нашло отражение в докладе Freedom House «Свобода в мире». За пятилетний период рейтинг свободы в стране снизился с 38 пунктов в 2017 г. до 32 пунктов в 2022 г., что позволяет классифицировать Турцию как «несвободную страну»⁶. Ограничения распространяются и на сферу Интернета. Турция вводит строгие меры цензуры и ограничивает доступ к международным источникам информации⁷. Такие рейтинги подчеркивают вызывающий тревогу регресс в сфере свободы в Турции и создают препятствия для наращивания ее потенциала «мягкой силы».

Кроме того, непопулярные и спорные решения, принятые политическими лидерами республики, также способствовали снижению привлекательности Турции. Вмешательство Р.Т. Эрдогана, настойчиво выступавшего за снижение процентных ставок, несмотря на критику экономистов, в денежно-кредитную политику государства во время пандемии привело к рекордному падению курса турецкой лиры осенью 2021 г. Эти события усугубили снижение привлекательности Турции на мировой арене⁸.

Турция продвигает свое культурное наследие, состоящее из османского, тюркского и исламского компонентов. Так, на сайте МИД Турции важность Турции для НАТО объясняется следующим образом: Турция мобилизует свою «мягкую силу», используя свои глубокие исторические связи с населением и странами в широкой географии, где действует НАТО. Примерами выступают миссии НАТО в Боснии, Косово, Македонии и Афганистане, — конфликтах, в которых Турция смогла использовать свою религиозную и культурную самобытность для  установления доверительных отношений с местным мусульманским населением⁹.

Продвижением турецкого языка, культуры и искусства успешно занимается Институт Юнуса Эмре. Фонд Юнуса Эмре был создан в соответствии с законом № 5653 в 2007 г.  с целью расширения культурного обмена  Турции с другими странами, популяризации турецкого языка, истории, культуры и искусства, предоставления услуг в зарубежных странах тем, кто желает получить образование по турецкому языку, культуре и искусству, а также развития дружбы между Турцией и другими странами мира¹⁰. Начав свою деятельность примерно через два года после основания Фонда Юнуса Эмре, Институт Юнуса Эмре на данный момент имеет  56 культурных центров за рубежом¹¹. Институт организует множество мероприятий с целью ознакомления и популяризации турецкой культуры и искусства.

Османским наследием турецкая «мягкая сила» не ограничивается. Так, Турция активно продвигает свою современную культуру и искусство через различные платформы. Например, Стамбульская биеннале является одним из самых важных событий современного искусства в мире, а турецкая киноиндустрия в последние годы получила международное признание.

Значимая роль в продвижении бренда Турции принадлежит Турецкому агентству по сотрудничеству и координации (TİKA).  TİKA — финансируемая правительством организация, которая была создана в 1992 г. с целью укрепления своих двусторонних связей с тюркскими республиками бывшего СССР¹². TİKA в основном выполняла функции  организации, которая могла бы осуществлять гуманитарную деятельность и координировать приоритеты внешней политики. TİKA отвечает за налаживание и реализацию программ официальной помощи Турции в целях развития, которые включают широкий спектр проектов, связанных с образованием, здравоохранением, сельским хозяйством, инфраструктурой и многим другим (Akilli & Çelenk, 2019). Турция является активным поставщиком гуманитарной помощи, особенно в таких кризисных зонах, как Сирия, Ирак и Палестина, что способствует положительному имиджу Турецкой Республики и репутации ответственного регионального игрока¹³.

TİKA работает в более чем 170 странах и имеет офисы и представительства по всему миру, а объем инвестируемых средств составляет 8,14 млрд долл. США (Akilli & Çelenk, 2019, p. 142). В своей работе агентство руководствуется принципами уважения к местной культуре, устойчивого развития и инклюзивности. Посредством своих программ развития и культурных программ TİKA стремится выстраивать прочные партнерские отношения и способствовать взаимопониманию между Турцией и другими странами, тем самым укрепляя «мягкую силу» Турции и глобальное влияние.

Важной составляющей культурного аспекта «мягкой силы» является религиозное влияние Турции. Будучи преимущественно мусульманской страной, Турция зарекомендовала себя как центр исламской мысли и сторонник политического ислама в регионе. В этом контексте главным агентом «мягкой силы» выступает Управление по делам религии (Диянет). Диянет использовался в ряде важных аспектов нового курса турецкой внешней политики, что отражает исламистскую  идентичность и интересы Турции. Диянет  занимается формированием идентичности и идеологии, например, путем издания фетв (исламских юридических заключений),  осуществляет надзор за религиозными институтами страны и участвует в информационно-пропагандистских мероприятиях среди  турецких общин и мусульман по всему. Более того, Диянет осуществляет благотворительную деятельность на международном уровне. Так, Диянет оказал поддержку Ираку и Сирии поставками продовольствия¹⁴.

Турция активно стремится расширить свои экономические связи с другими странами посредством торговли, инвестиций и инфраструктурных проектов. Например, Турция наращивает свое экономическое сотрудничество со странами Южного Кавказа¹⁵ путем заключения соглашений о свободной торговле, совместных инвестиционных проектов и предоставления финансовой и технической помощи. По сообщению бывшего министра торговли Турции Мехмета Муша, за 2020 г. экспорт Турции составил рекордные 225 млрд долл. США, а общий товарооборот — почти 500 млрд долл. США¹⁶. М. Муш отметил, что сегодня турецкие товары можно купить в любой стране мира, что свидетельствует о доверии к Турции как производителю качественных товаров¹⁷.

Еще одной составляющей гуманитарного аспекта является образовательная политика. Внешняя политика Турции в сфере образования направлена на установление более тесных связей с другими странами и содействие культурному обмену и сотрудничеству через образовательные программы. Турция  активно привлекает иностранных студентов  посредством учреждения ряда стипендий, студенческих обменов и получения совместных степеней. Следует выделить Türkiye Bursları, которая предлагает широкий спектр стипендиальных программ для студентов  бакалавриата, магистратуры и аспирантов, а также исследовательские стипендии и языковые курсы¹⁸. С момента своего основания Türkiye Bursları стала одной из самых престижных стипендиальных программ в мире, более 30 тыс. иностранных студентов из  171 страны получили стипендии для обучения в Турции¹⁹. Программа внесла значительный вклад в продвижение высшего образования и культуры Турции во всем мире и укрепила отношения Турции с другими странами. В стране также находится ряд международных университетов, которые предлагают  курсы на английском языке и привлекают студентов со всего мира.

Долгое время турецкое образование за рубежом ассоциировалось исключительно со школами Фетхуллаха Гюлена. Они представляли собой сеть образовательных учреждений, созданных последователями турецкого писателя и проповедника Ф. Гюлена. Школы предлагали светское образование с акцентом на технические науки. Несмотря на некоторую критику за пропаганду ислама и турецких ценностей школ со стороны светского истеблишмента²⁰, они успешно функционировали в 160 странах мира²¹. Настоящим ударом по школам стал конфликт Ф. Гюлена  с Р.Т. Эрдоганом. В результате правительство предприняло шаги по закрытию этих школ  в Турции и обратилось к другим странам  с просьбой сделать то же самое.

Однако сразу после «разгрома» школ  Ф. Гюлена Турцией была предложена альтернатива в виде образовательного комплекса «Маариф». Турецкий фонд «Маариф» —  некоммерческая организация, основанная  турецким правительством в 2016 г. для предоставления образовательных услуг за рубежом²². Организация стремится продвигать и распространять турецкую культуру и язык, наводить мосты между различными странами и вносить вклад в развитие человеческих  ресурсов во всем мире. Школы «Маариф» работают более чем в 67 странах, включая Балканы, Центральную Азию, Африку и Ближний Восток, и в настоящее время существует более чем 250 учебных заведений фонда²³. Организация также предоставляет стипендии студентам из разных стран для обучения в Турции и поддерживает академические и научные исследования.

«Мягкая сила» Турции в Грузии

Описанные выше инструменты «мягкой силы» в той или иной степени присутствуют в Грузии. Значимую роль в укреплении  турецко-грузинских связей играет TİKA, которая реализует крупномасштабные проекты в Грузии с 1994 г. Программы, завершенные в последние годы, включали улучшение социальной и экономической инфраструктуры, сферы услуг, организацию образовательных программ (профессиональное, языковое  обучение), ремонт и оснащение учебных  центров, здравоохранение, улучшение качества питьевой воды и санитарных условий²⁴.

Помимо этого, TİKA реализует различные культурно-образовательные программы: помогает адаптироваться турецким студентам в Грузии, организует благотворительные  мероприятия, способствующие закреплению положительного образа Турции. С 2000 г. TİKA реализует проект «Тюркология», в рамках которого в грузинских вузах для расширения исследований по этой тематике и повышения уровня заинтересо­ванности Турцией среди грузинского населения были созданы  отделения тюркологии²⁵. Заслуживает внимания проведенная совместно с новостным агентством Anadolu «Онлайн-программа в области журналистики нового поколения для базового и продвинутого уровней». В ходе данной программы обучение прошли более 800 представителей прессы из 22 стран, включая Грузию²⁶.

В 2012 г. Грузия получила 4,23 % от общей финансовой, профессиональной и технической поддержки TİKA, что сделало ее седьмым по объему получателем поддержки от TİKA (Ter-Matevosyan, 2014). В 2011 г. по количеству реализуемых в рам­ках TİKA проектов Грузия занимала второе место на постсоветском пространстве после Киргизии²⁷, в 2019 г. — 5-е место среди постсоветских стран²⁸. Несмотря на некоторый спад, поддержка все еще остается значительной,  что подчеркивает особое значение Грузии  во внешней политике Турции. Следует отметить, что бенефициарами TİKA являются  в основном населенные мусульманами территории Грузии, и лишь несколько программ были реализованы в Тбилиси и Гори.

Популяризацией турецкой культуры в Грузии занимается Центр турецкой культуры Юнуса Эмре, открытый при Тбилисском  государственном университете им. И. Джавахишвили в мае 2012 г. бывшим заместителем премьер-министра Турции Бюлентом Аринчем²⁹. Центр проводит различные культурные мероприятия, дни культуры Турции, реализует научные проекты и учебные курсы по  тюркологии.

Заслуживает внимания проект «Я предпочитаю турецкий», в рамках которого по инициативе Института Юнуса Эмре в начальных, средних и высших учебных заведениях ряда стран: Боснии и Герцеговины, Грузии, Польши, Японии, Египта, Черногории и Румынии — ведется преподавание турецкого в качестве второго иностранного языка. Турция активизировала свою политику в языковой сфере, организовав международные экзамены по турецкому языку. С точки зрения своего формата и статуса они являются аналогами таких экзаменов, как IELTS, TOEFL, TEF и  т. п. Существуют два международных экзамена по турецкому языку, по итогам прохождения которых можно получить сертификат об уровне владения языком, необходимый при поступлении в турецкие вузы, для преподавания турецкого языка, работы переводчиком и т. д. В первую очередь, это экзамен на знание турецкого языка (Türkçe Yeterlik Sınavı, TYS), проводимый Институтом Юнуса Эмре, а именно его культурными центрами по всему миру три раза в год. Также необходимо отметить экзамен Центра изучения турецкого языка при Анкарском университете (TÖMER), проводимый только на территории Турции. Преимуществом этих экзаменов является  небольшая стоимость в сравнении с аналогами по английскому, французскому или немецкому языкам. Многие университеты  сотрудничают с Институтом Юнуса Эмре для проведения экзамена на знание турецкого языка.

Турецкие религиозные организации открыли несколько десятков школ-интернатов в Аджарии, где дети из бедных сельских семей обучаются бесплатно, после чего многие отправляются в Турцию, чтобы получить религиозное образование. Примечательно, что с 1993 г. несколько тысяч граждан Грузии, в основном из Аджарии и Квемо-Картли (регион Юго-Восточной Грузии, население которого в значительной степени является мусульманским), уехали в Турцию для получения религиозного образования (как высшего, так и профессионального) и прохождения коранических курсов (Liles, 2012). Большинство из них вернулись и были зачислены на службу в мечети в разных населенных пунктах.

По данным за 2009 г., 184 мечети находятся в Аджарии, 140 из которых были построены за последние годы (Liles, 2012, p. 15). По данным на май 2014 г., в Грузии насчитывалось уже 311 мечетей³⁰, и, несмотря на то, что большинство из них являются молитвенными домами, официально они зарегистрированы как мечети.

Таким образом, Турция представлена на всех уровнях образования в Грузии. Турецкая Республика имеет различные инструменты, которые повышают важность турецкого языка как языка науки и экономической деятельности. Турция использует местные структуры для формирования кадров, знакомых с местной спецификой.

Говоря о турецкой «мягкой силе», нельзя не упомянуть такой феномен, как турецкие сериалы, которые получили большую популярность в разных частях мира: арабских странах, на Балканах, в Центральной Азии. В Грузии турецкие сериалы также достаточно популярны. Благодаря интересу аудитории повышается и интерес к турецкому языку  и культуре³¹. Турецкие сериалы заменили латиноамериканские, которые имели высокие рейтинги в 90-е гг. XX в. Первым турецким сериалом, вышедшим в эфир на грузинском телеканале «Маэстро», стал «Aşk ve Ceza» («Любовь и наказание»). Сериал имел колоссальный успех, а главных героев Саваш и Ясмин обсуждала вся Грузия. Темой для обсуждения стала и личная жизнь актеров, участвующих в сериале: Мурат Йылдырым, исполнивший роль Саваша, женат на грузинке, его часто встречают в Батуми. Такой успех дал импульс запуску еще двух сериалов. Примеру «Маэстро» последовали и другие грузинские телеканалы. Сейчас турецкие сериалы транслируются на трех грузинских каналах: «Маэстро», «Рустави 2» и «Имеди» — по два часа в день³². Одним из факторов закрепления турецких сериалов, выделяющихся на фоне подобных продуктов из других стран, является трансляция понятных грузинам ценностей, декларирующих важность семьи, религии  и традиционной морали.

Если Азербайджан для Турции является важным источником энергоресурсов, то значение Грузии заключается в том, что она служит важнейшим транспортным узлом, соединяющим Турцию с Азией. Поэтому Турция инвестировала в современную инфраструктуру Грузии, включая порты, железные дороги и автомагистрали, способствуя развитию региональной и международной торговли. Стратегическое расположение страны и транспортные сети предоставляют возможности для транзитной торговли, энергетических коридоров и региональных связей, повышая ее значимость в регионе.

В экономическом плане Турция стала крупным торговым партнером Грузии, объем двусторонней торговли за последние годы достиг рекордно высокого уровня³³. Турция вложила значительные средства в инфраструктуру Грузии, включая строительство крупного трубопровода для транспортировки природного газа из Азербайджана через  Грузию в Турцию. Обе страны играют очень важную роль в соединении Центральной Азии и Кавказа с Европой. Турция также принимала участие в различных энергетических проектах в Грузии.

Экономическое сотрудничество было закреплено подписанием 21 ноября 2007 г. Соглашения о свободной торговле³⁴. Тем самым между странами установились более тесные экономические и торговые отношения. Подписание документа стало очень важным событием, поскольку оно устранило тарифные и нетарифные барьеры в торговле между двумя соседними странами. Соглашение о свободной торговле помогло Турции стать крупнейшим торговым партнером Грузии (Aydin, 2011, p. 146). Объем торговли между двумя странами начал постепенно расти после подписания этого соглашения. В 2007 г. объем торговли между Турцией и Грузией составил 900 млн долл. США, из которых 728 млн пришлось на турецкий экспорт. В 2012 г.  объем товарооборота между двумя соседними странами достиг 1,4 млрд долл. США.  В 2012 г. импорт из Грузии составил 180 млн долл. США, тогда как экспорт Турции в Грузию — 1,25 млрд долл. США. Хотя Грузия занимает незначительное место во внешней торговле Турции, последняя стала основным торговым партнером Грузии с общим оборотом в 1,8 млрд долл. США в 2020 г.³⁵ Турции принадлежит 18 % грузинского импорта, что делает ее крупнейшим импортером Грузии, а доля в экспорте достигает 7,8 %³⁶.

Турция входит в десятку крупнейших иностранных инвесторов в Грузии. Турецкие фирмы были очень активно вовлечены в грузинскую программу приватизации, которая началась после «революции роз» 2003 г. Правительство Грузии призвало турецкие компании больше инвестировать в Грузию, чтобы снизить экономическую зависимость от Российской Федерации и остановить экспансию российских фирм в стране. До сих пор турецкая сторона инвестировала в основном в строительство, транспорт, телекоммуникации, банковское дело, энергетические проекты, пищевую промышленность, туризм и сельское хозяйство³⁷.

Грузия осуществила комплексные экономические реформы для улучшения своей бизнес-среды и привлечения иностранных инвестиций. Она занимает более высокое место с точки зрения легкости ведения бизнеса по сравнению с другими странами Южного Кавказа. Правительство сосредоточило свое внимание на создании благоприятного инвестиционного климата, поощрении предпринимательства и упрощении бюрократических процедур, что привело к увеличению прямых иностранных инвестиций. Все это объясняет такую активность турецкого бизнеса в Грузии, особенно в Аджарии.

Турецкие компании стали важными инвесторами в Грузии, и лишь американские фирмы имеют бóльшую долю рынка, чем турецкие. Компании из Турции активно участвовали в строительных работах (включая строительство терминалов аэропортов и гидроэлектростанции), инвестировали в стекольный завод, телекоммуникационные компании и предприятия по эксплуатации аэропортов. Они создали целый ряд малых и средних компаний в Грузии³⁸.

Говоря о Грузии, в сфере НПО следует отметить Ассоциацию грузинских и турецких бизнесменов GÜRTİAD, основанную в 1999 г. в городе Тбилиси пятью членами-основателями: Тамазом Чинкараули, Хасаном Байрактаром, Османом Тураном, Джошкуном Башманавом и Ильясом Дурмушем. Ассоциацией руководят 11 членов правления. В настоящее время ассоциация насчитывает  95 грузинских и турецких членов (корпоративные компании, представительства, частные лица), которые осуществляют бизнес в Грузии и представлены в 25 различных областях, таких как строительство, здравоохранение, социальные услуги, банковское дело, обрабатывающая промышленность, торговля, продукты питания и напитки, логистика,  туризм и гостиничный менеджмент, текстиль, розничная торговля. Целью организации является улучшение отношений между Грузией и Турцией посредством создания платформы для деловых людей обеих стран.

Деятельность Диянет также охватила несколько сфер в Грузии, которые преимущественно касаются религиозных и духовных вопросов. Диянет функционирует в Турции с 1924 г., а с 1980-х гг. Управление расширило свою активность за рубежом, накопив богатый опыт работы с иностранными мусульманскими общинами. Диянет помогает гражданам Грузии в организации хаджа, обучении имамов, подготовке теологов, предоставлении стипендий для обучения в аспирантуре, распространении исламской литературы на грузинском языке. Диянет также координирует финансовую поддержку и консультации в области восстановления мечетей и строительства новых (Ter-Matevosyan, 2014). Руководство Диянет посетило Грузию в 2009 г., а глава Грузинской Православной Церкви посетил Турцию и встретился с лидером Диянет в мае 2014 г. (Ter-Matevosyan, 2014, p. 22).

В 1995 г. Президиум по делам религий учредил Евразийский исламский совет (ЕИС) (Avrasya Islam Şurası), который стал важным фактором в продвижении интересов Турции среди мусульманских общин СНГ (Ter-Matevosyan, 2014). На данный момент ЕИС организовал восемь конференций, в которых также приняли участие лидеры мусульманской общины Грузии, включая муфтиев Аджарии.

Интересна ситуация в регионе Квемо-Картли, в котором большинство населения составляют азербайджанцы, традиционно исповедовавшие ислам шиитского толка, в отличие от аджарцев-суннитов. В этом регионе, так же как и в самом Азербайджане, количество суннитов растет. Этот процесс связан с деятельностью суннитских благотворительных организаций, в частности TİKA и Диянет. Большинство суннитских имамов Грузии получают финансовые субсидии от Анкары и являются продолжателями идеологии турецких религиозных проповедников Османа  Нури Топбаша и Ахмета Махмута Унлю. Также планируется открытие суннитских образовательных центров с включением в педагогический состав турецких богословов в местах компактного проживания шиитов в Квемо-Картли. В частности, по просьбе Диянет в 2021 г. турецкое руководство выделило около 3 млн долл. США на открытие новых религиозных учебных заведений в регионах и  отдельных населенных пунктах Грузии,  а также на заработную плату проповедникам-суннитам³⁹.

Безусловно, главным противником Диянет и его активности в Грузии является Грузинская Православная Церковь. Между двумя странами существует некоторая религиозная напряженность. Часть грузинского общества с традиционными взглядами и духовенство, политическая роль которого в последние  годы возрастает, не одобряют религиозную активность некоторых турецких организаций на своей территории, особенно в Аджарии. Турции приходится считаться с этой частью грузинского общества. Так, например, во время восстановления мечети Азизие в Батуми, одного из символов османского наследия и доминирования в регионе, турецкая сторона предложила восстановить старые грузинские церкви в Турции, чтобы уравновесить и устранить эту напряженность⁴⁰. Усилия по сотрудничеству продолжаются, но их окончательный результат остается неопределенным, а успех зависит от укрепления двусторонних отношений.

Заключение

В кейсе Грузии нашли свое отражение общие принципы и подходы «мягкой силы» Турции: использование гуманитарной помощи, применение образовательной политики и особый акцент на культурную близость и общее историческое наследие. Данные факторы должны были помочь Турции установить связи с новыми государствами после окончания холодной войны, развивая с ними всестороннее экономическое, политическое и культурное сотрудничество.

Несомненно, содержание «мягкой силы» формировалось под влиянием внутреннего контекста турецкой политики. Поэтому неудивительно, что на раннем этапе, когда страна в глазах мирового сообщества продолжала оставаться светской и демократической, турецкими политиками использовалась «турецкая модель». Стремление большинства стран Балкан и Южного Кавказа интегрироваться с ЕС играло на руку Турции, поскольку образ демократического и светского государства, которое к тому же входит в НАТО, выгодно выделяло Турцию на фоне других региональных центров силы.

Уникальное историческое наследие Турции позволяет ей продвигать свою «мягкую силу» за счет трех аспектов своей политической идентичности: тюркской, исламской и османской, что она успешно и делает, особенно в регионах, где эти аспекты пересекаются. На этом фоне выделяется кейс Грузии. Страна является христианской, большинство населения не принадлежит к тюркскому миру, а единственный объединяющий фактор — османский — вызывает отрицательные ассоциации, поскольку напоминает об османском владычестве над частью страны. Поэтому на передний план в формовании привлекательного имиджа выходят такие характеристики Турции, как демократичность и светскость. Членство в НАТО и экономический рост  делают сотрудничество с Турцией еще более актуальным для Грузии.

Следует отметить, что Турция эффективно использовала свою «мягкую силу» для укрепления отношений с Грузией. Благодаря культурным, экономическим и дипломатическим инициативам Турции удалось расширить свое влияние и улучшить имидж в стране, особенно на раннем этапе возобновления отношений. Однако переориентация внешней политики Турции на Ближний  Восток, совпавшая с пересмотром традиционной внешней политики, усилила исламский аспект в общественно-политическом пространстве Турции. Данный факт отрицательно сказывается на турецкой «мягкой силе»  в Грузии, поскольку ставит под сомнение имидж Турции как светской и демократической страны.

_{¹ Надеин-Раевский В. А. Поиск новой идентичности и внешняя политика Турции // Российский совет по международным делам. 03.09.2012. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ poisk-novoy-identichnosti-i-vneshnyaya-politika-turtsii/ (дата обращения: 24.08.2023).}

_{² Fifth Annual Turgut Ozal Memorial Lecture // The Washington Institute for Near East Policy. March 15, 2002. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/fifth-annual-turgut-ozal-memorial-lecture (accessed: 14.05.2023).}

_{³ Speech Delivered by the Minister of Foreign Affairs H.E. Mr. Ahmet Davutoğlu to EU Ambassadors on the Occasion of Europe Day, 8 May 2009, Ankara // Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs. May 8, 2009. URL: https://www.mfa.gov.tr/speech-delivered-by-the-minister-of-foreign-affairs-h_e_-mr_-ahmet-davutoglu-to-eu-ambassadors-on-the-occasion-of-europe-day_-8-may-2009_-ankara.en.mfa (accessed: 14.05.2023).}

_{⁴ Interview by Mr. Ahmet Davutoğlu published in AUC Cairo Review (Egypt) on 12 March 2012 // Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs. March 12, 2012. URL: https://www.mfa.gov.tr/interview-by-mr_-ahmet-davuto%C4%9Flu-published-in-auc-cairo-review-_egypt_-on-12-march-2012.en.mfa (accessed: 14.05.2023).}

_{⁵ Global Soft Power Index // Brand Finance. 2023. URL: https://static.brandirectory.com/reports/brand-finance-soft-power-index-2023-digital.pdf (accessed: 11.05.2023).}

_{⁶ Turkey: Freedom in the World 2022 Country Report // Freedom House. 2022. URL: https://freedomhouse.org/country/turkey/freedom-world/ 2022 (accessed: 11.05.2023).}

_{⁷ Ibid.}

_{⁸ Рекордное падение турецкой лиры. Почему это произошло и что ждет Турцию дальше // ТАСС. 29.11.2021. URL: https://tass.ru/ekonomika/13050995 (дата обращения: 11.05.2023).}

_{⁹ Türkiye’s Relations with NATO // Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs. URL: https://www.mfa.gov.tr/nato.en.mfa (accessed: 14.05.2023).}

_{¹⁰ 5653 Nolu Kanun // T.C. Resmi Gazete. May 18, 2007. URL: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/ 05/20070518-3.htm (accessed: 14.05.2023).}

_{¹¹ Yunus Emre Foundation // Yunus Emre Enstitüsü. URL: https://www.yee.org.tr/tr/kurumsal/yunus-emre-enstitusu (accessed: 14.05.2023).}

_{¹² Kanun No. 4668. Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun // T.C. Resmi Gazete. May 7, 2012. URL: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2001/05/20010512.htm#1 (accessed: 14.05.2023).}

_{¹³ No:119 -;21 Temmuz 2003, Bakanlığımızın Irak Dışişleri Bakanlığı´nın yeniden yapılandırılması çalışmalarına destek olması hk // T.C. Dışişleri Bakanlığı. 2003. URL: https://www.mfa.gov.tr/no_119--_21-temmuz-2003_-bakanligimizin-irak-disisleri-bakanligi_nin-yeniden-yapilandirilmasi-calismalarina-destek-olmasi-hk.tr.mfa (accessed: 20.04.2023).}

_{¹⁴ Kriz Bölgeleri // Türkiye Diyanet Vakfı. URL: https://tdv.org/tr-TR/faaliyetlerimiz/kriz-bolgeleri/ (accessed: 20.04.2023).}

_{¹⁵ Türkiye’s Relations with Southern Caucasus Countries // Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs. URL: https://www.mfa.gov.tr/turkiye_s-relations-with-southern-caucasus.en.mfa (accessed: 14.05.2023).}

_{¹⁶ Turkish Exports to Surpass Year-End Target: Trade Minister // Daily Sabah. December 16, 2022. URL: https://www.dailysabah.com/business/economy/turkish-exports-to-surpass-year-end-target-trade-minister (accessed: 14.05.2023).}

_{¹⁷ Ibid.}

_{¹⁸ About Us // Türkiye Scholarships. URL: https://www.turkiyeburslari.gov.tr/about (accessed: 14.05.2023).}

_{¹⁹ Türkiye Bursları’na 2022’de 171 Ülkeden Yaklaşık 170 Bin Başvuru Yapıldı // Anadolu Agency. December 30, 2022. URL: https://www.aa.com.tr/tr/gundem/turkiye-burslarina-2022de-171-ulkeden-yaklasik-170-bin-basvuru-yapildi/2776032 (accessed: 14.05.2023).}

_{²⁰ Aydıntaşbaş A. The Good, the Bad and the Gülenists // European Council on Foreign Relations. September 23, 2016. URL: https://ecfr.eu/publication/the_good_the_bad_ and_the_gulenists7131/ (accessed: 14.05.2023).}

_{²¹ US State Department Human Rights Report Cites Albania’s Closure of Gülen-linked Schools // Turkish Minute. March 22, 2023. URL: https://turkishminute.com/ 2023/03/22/us-state-department-human-right-report-cite-albanias-closure-of-gulen-linked-schools/ (accessed: 14.05.2023).}

_{²² Yarar E. Maarif Foundation Becomes Global Brand in Education for Turkey // Daily Sabah. June 14, 2020. URL: https://www.dailysabah.com/politics/news-analysis/ maarif-foundation-becomes-global-brand-in-education-for-turkey (accessed: 14.05.2023).}

_{²³ Kasap S. Turkey Makes Maarif Foundation Global Education Brand // Anadolu Agency. October 2, 2019. URL: https://www.aa.com.tr/en/education/turkey-makes-maarif-foundation-global-education-brand/1599532 (accessed: 14.05.2023).}

_{²⁴ Central Asia and Caucasus. Projects and Activities // TİKA Program Coordination Offices. URL: https://www.tika.gov.tr/upload/2016/INGILIZCE%20SITE%20ESERLER/TANITIM%20BRO%C5%9E%C3%9CRLER%C4%B0/PDF/Central%20Asia%20and%20Caucasus%20-%20Projects%20and%20Activities.pdf (accessed: 25.10.2022).}

_{²⁵ TİKA’dan Gürcistan Doğubilim Enstitüsüne Destek // TİKA. URL: https://www.tika.gov.tr/tr/haber/ tika_dan_gurcistan_dogubilim_enstitusune_destek-48263 (accessed: 11.10.2022).}

_{²⁶ TİKA and AA Provide Basic and Advanced New Generation Journalism Training // TİKA. URL: https://www.tika.gov.tr/en/news/tika_and_aa_provide_basic_and_advanced_new_generation_journalism_training-63660 (accessed: 11.10.2022).}

_{²⁷ Ibid.}

_{²⁸ Turkish Development Assistance Report 2019 // TİKA. 2019. URL: https://www.tika.gov.tr/upload/ sayfa/publication/2019/TurkiyeKalkinma2019WebENG.pdf (accessed: 11.10.2022).}

_{²⁹ Şeker M. Yunus Emre Tiflis’te // Yeni Şafak. June 2, 2012. URL: https://www.yenisafak.com/yazarlar/mehmet-seker/yunus-emre-tifliste-32657 (accessed: 11.10.2022).}

_{³⁰ New Adjara Head Faces Conservative Backlash after Approving Batumi Mosque // OC Media. July 24,  2018. URL: https://oc-media.org/new-adjara-head-faces-conservative-backlash-after-approving-batumi-mosque/ (accessed: 11.10.2022).}

_{³¹ Türk Dizileri Gürcistan’da Türk Dilinin Elçileri  Oldu // Anadolu Agency. November 28, 2019.  URL: https://www.aa.com.tr/tr/kultur-sanat/turk-dizileri-gurcistanda-turk-dilinin-elcileri-oldu/1657785 (accessed: 07.11.2022).}

_{³² Batiashvili Z. Peculiarities of “Soft Power” in the Example of Turkish Soap Operas // Georgian Foundation for Strategic and International Studies. 2020. URL: https://gfsis.org.ge/files/library/opinion-papers/137-expert-opinion-eng.pdf (accessed: 07.11.2022).}

_{³³ External Merchandise Trade of Georgia in 2022 (Preliminary) // National Statistics Office of Georgia. 20.01.2023. URL: https://www.geostat.ge/media/50862/ External-Merchandise-Trade-of-Georgia-in-2022-%28Preliminary%29.pdf (accessed: 07.11.2022).}

_{³⁴ Georgia // Ministry of Trade of Republic of Türkiye. URL: https://www.trade.gov.tr/free-trade-agreements/ georgia (accessed: 07.11.2022).}

_{³⁵ Trade Data Georgia // UN Comtrade Database. URL: https://comtradeplus.un.org/TradeFlow?Frequency=A&Flows=M&CommodityCodes=TOTAL&Partners=100&Reporters=792&period=2022&AggregateBy=none&BreakdownMode=plus (accessed: 14.05.2023).}

_{³⁶ Georgia Imports by Country // Trading Economics. URL: https://tradingeconomics.com/georgia/imports-by-country (accessed: 14.05.2023).}

_{³⁷ Glogowska J. Turkey and Georgia: Strategic Connections // Bilgesam. March 23, 2012. URL: http://www.bilgesam.org/en/index.php?option=com_content&view=article&id=497:turkey-and-georgia-strategic-connections&catid=86:analizlerkafkaslar&Itemid=145 (accessed: 14.05.2023).}

_{³⁸ Арунова M. P. Турция — Грузия: сотрудничество и проблемы // Институт Ближнего Востока. 15.10.2008. URL: http://www.iimes.ru/?p=7629#more-7629 (дата обращения: 14.05.2023).}

_{³⁹ Mamedov K. Turkey Radicalizes the Azerbaijani Community of Georgia // Atalayar. February 22,  2022. URL: https://www.atalayar.com/en/opinion/kemran-mamedov/turkey-radicalizes-azerbaijani-community-georgia/20220216143705136179.html (accessed: 11.10.2022).}

_{⁴⁰ Menabde G. Restoration of Aziz Mosque in Adjara Reignites Debate Over Ottoman Legacy in Georgia // RefWorld. February 8, 2016. URL: https://www.refworld.org/docid/56baed524.html (accessed: 11.10.2022).}

Об авторах

Рашид Таджаддинович Мамедов

Автор, ответственный за переписку.
Email: rashid_mamedov_2000@mail.ru
ORCID iD: 0009-0006-6800-7251

аспирант

Список литературы