Рецензия на книгу: Fujishige H. N., Uesugi Y., Honda T. Japan’s Peacekeeping at a Crossroads: Taking a Robust Stance or Remaining Hesitant? Palgrave Macmillan, 2022. 264 p.

Аннотация

-

Полный текст

Япония принимала участие в операциях ООН по поддержанию мира с 1992 по 2017 г. в соответствии с конституционным ограничением на использование военных сил и оружия. Японские миротворцы в основном были сосредоточены на инженерных работах, параллельно стремясь ослабить ограничения на использование оружия. Однако в 2017 г. Япония внезапно вывела свой инженерный корпус из Южного Судана и с тех пор не предоставляла свой контингент.

В этой связи научный исследовательский интерес вызывает работа исследователей Университета Аояма Гакуин (Aoyama Gakuin University)¹, Университета Васэда (Waseda University)² и Университета Тюкё (Chukyo University)³ Хироми Нагаты Фудзисигэ, Юдзи Уэсуги и Томоаки Хонды «Миротворческая деятельность Японии на историческом перепутье: занять жесткую позицию или оставаться в нерешительности?» (Fujishige, Uesugi & Honda, 2022).

Прежде чем перейти к подробному обзору данной монографии, увидевшей свет в 2022 г., следует сказать несколько слов о ее авторах. Хироми Нагата Фудзисигэ (Hiromi Nagata Fujishige) является доцентом Школы международной политики, экономики и коммуникаций Университета Аояма Гакуин в Токио, а также младшим научным сотрудником программы SIPRI «Изменение климата и риски» и инициативы «Окружающая среда мира». Ее исследовательские интересы включают вопросы, связанные с изменением климата, вооруженными конфликтами, поддержанием мира, миростроительством с акцентом на вклад Японии в эту область. Среди последних опубликованных работ Х.Н. Фудзисигэ следует выделить следующие: Constructing a More Active Role: The Norm-Shift and the Rise of Activism in Japan’s Security Policy (Fujishige, 2017b), A New Horizon for Japan’s ‘Armed Peacebuilders’? (Fujishige, 2017a).

Юдзи Уэсуги (Yuji Uesugi) — профессор Университета Васэда (Школа международных гуманитарных исследований факультета международных исследований и образования). Научно-исследовательские интересы связаны с международными отношениями, конфликтологией, международной безопасностью, реформами сектора безопасности, вопросами гражданско-военной координации, а также операциями ООН по поддержанию мира (Uesugi & Richmond, 2021; Uesugi, Kobayashi & Honda, 2021).

Томоаки Хонда (Tomoaki Honda) — адъюнкт-профессор факультета свободных искусств и наук Университета Тюкё. Является специалистом в таких областях, как политика международного сотрудничества, международная безопасность, миростроительство, международное мирное сотрудничество. В качестве ключевых работ исследователя следует упомянуть следующие: Japan’s Peacebuilding under the Abe Administration: Change and Continuity, 2012—2020 (Uesugi, Kobayashi & Honda, 2021), Historical Development of JICA’s Peacebuilding (1999—2015): A Formation of Japanese Way of Peacebuilding (Honda, 2017).

Центральным предметом исследования рецензируемой монографии является участие Японии в миротворческих операциях ООН, предложен исторический, юридический и политический обзор событий после окончания Второй мировой войны, а также представлены размышления авторов о различиях между  концепциями «международное сотрудничество в достижении мира» (international peace cooperation) и «международные миротворческие операции» (international peace operations).

Книга состоит из введения, семи разделов и заключения. Во введении авторы ставят два исследовательских вопроса: во-первых, по какой причине Япония внезапно прекратила  25-летнюю историю предоставления войск для операций ООН по поддержанию мира (UNPKO) в 2017 г.; во-вторых, существует  ли вероятность возобновления крупно- масштабного военного развертывания японского контингента.

В первом разделе (The Historical Background to Japan’s Peacekeeping Policy from the Early Postwar Era to the Establishment of the PKO Act 1945—1992) исследована эволюция японской миротворческой политики Японии  с 1945 г. до принятия в 1992 г. Закона об операциях по поддержанию мира (термин «послевоенный» в книге обозначает период от поражения Японии во Второй мировой войне  в 1945 г. до окончания холодной войны в 1990 г.). Выявлено влияние войны в Персидском заливе (1990—1991 гг.) на отказ Японией отправлять военных за границу. Затем рассмотрен сложный процесс законотворчества  и принятия в Японии Закона об операциях  по поддержанию мира (ОПМ), вступившего  в силу в июне 1992 г.

Второй раздел (The Evolution of Japan’s Peacekeeping Policy 1992—2012) иллюстрирует эволюцию миротворческой политики Японии с момента принятия Закона об  операциях по поддержанию мира в 1992 г.  до 2012 г., прихода японского премьер-министра С. Абэ к власти во второй раз после 2006—2007 гг. Особое внимание уделено  рассмотрению японских подходов к международному сотрудничеству в области мира.

В третьем разделе (Recent Developments in Japan’s International Peace Cooperation Under the Second Abe Government 2012—2020) рассматриваются изменения в миротворческой политике Японии при второй администрации С. Абэ (2012—2020 гг.), в частности масштабные реформы, изменившие качество японской миротворческой деятельности. Особое внимание уделяется тенденциям «интеграции» (integration) и «надежности» (robustness) роли Японии в ОПМ ООН.

Четвертый раздел (Cambodia: Japan’s First UNPKO Contribution) посвящен участию Японии во Временной администрации ООН  в Камбодже с 1992 по 1993 г., ставшему знаковым событием в истории миротворческой  политики Японии и ее первым военным вкладом на основе Закона об ОПМ 1992 г.

В пятом разделе (East Timor: Adapting to “Integration” and Responding to “Robustness”) освещается участие Сил самообороны в миссиях ООН в Восточном Тиморе (Тимор- Лесте), особенно деятельность японских  миротворцев в составе Временной администрации ООН в Восточном Тиморе и Миссии ООН по поддержке в Восточном Тиморе  за период с начала до середины 2000-х гг.

Шестой раздел (Haiti: The Development of “Seamless” Assistance from Disaster Relief to UNPKOs) содержит исследование реакции Японии на сложный кризис на Гаити, в котором смешались стихийное бедствие и гражданские беспорядки. Сложившаяся нестабильность в Гаити, хотя и в условиях продолжающейся ОПМ ООН, еще больше обострилась после сильного землетрясения 2010 г. Этот вызов подтолкнул Японию к практической реализации принципа «интеграции» в рамках ОПМ ООН, поскольку с целью преодоления сложных последствий землетрясения и чрезвычайной ситуации на Гаити Япония уже быстрыми темпами развивала военно-гражданскую инфраструктуру и сотрудничество.

В седьмом разделе (South Sudan: The SDF and “Protection of Civilians”) основное внимание уделяется анализу развертывания японских инженерных групп в составе Миссии ООН в Южном Судане с 2012 по 2017 г., включающей восстановление объектов и инфраструктуры (строительство дорог), а также  помощь местным жителям (профессиональное обучение). В рассматриваемый период проблема безопасности в Южном Судане продолжала обостряться. Тогда поправка к Закону об ОПМ в рамках Закона о мире и безопасности 2015 г. позволила правительству Японии поручить японским инженерным группам частичные миссии по обеспечению безопасности на месте.

В заключении авторы обосновывают вывод японских инженерных групп из Южного Судана в 2017 г., демонстрируя, что развертывание войск в рамках ОПМ ООН стало весьма сложным процессом для «стран Глобального Севера», что, согласно позиции авторов, привело к сдвигу от сосредоточения усилий на росте направляемого в миссии персонала на «более существенные обязательства в рамках ОПМ ООН» (Fujishige, Uesugi & Honda, 2022).

Подводя итог, следует отметить, что рецензируемая монография является комплексным, междисциплинарным исследованием,  в котором всесторонне задокументирована  история японского миротворчества с 1945 по 2017 г., подробно рассмотрены различные этапы миротворческой политики Японии и ее характеристики на основе обширного фактологического и аналитического материала.

Такой всеобъемлющий и междисциплинарный анализ имеет ключевое значение для специалистов по миротворчеству ООН и японской миротворческой политике, а также исследователей в области сотрудничества в сфере обеспечения международного мира.

^{1 About AGU // Aoyama Gakuin University, Tokyo, Japan. URL: https://www.aoyama.ac.jp/en/outline/ (accessed: 25.02.2023).}

^{2 About Us // Waseda University, Tokyo, Japan. URL: https://www.waseda.jp/top/en/about (accessed: 25.02.2023).}

^{3 About Us // Chukyo University, Nagoya, Japan. URL: https://www.chukyo-u.ac.jp/english/about/ (accessed: 25.02.2023).}