Book review: Ataman, M., & Yeşiltaş, M. (Eds.). (2024). Türkiye’s Foreign Policy: A Century of Strategic Transformation. Ankara: SET Vakfı İktisadi İşletmesi, 240 p.

Abstract

-

Full Text

Рецензируемая коллективная монография под редакцией Мухиттина Атамана и Мурата Йешилташа издана в 2024 г. авторским коллективом под эгидой одного из крупнейших аналитических центров Турции — «Фонда исследований политики, экономики и общества» (Siyaset, Ekonomi ve Toplum Araştırmaları Vakfı, SETA) и приурочена к 100-летию основания Турецкой Республики 29 октября 2023 г. Работа посвящена многостороннему анализу современной внешней политики Турции в контексте принятого в октябре 2022 г. видения «Век Турции» (Türkiye Yüzyılı)^[1]. Как отмечают сами авторы, они ставили перед собой цель «исследовать изменения, произошедшие во внешней политике Турции со времен ранней Республики до нынешней эпохи, известной как „Век Турции“, а также определить, чем были вызваны изменения внешнеполитических стратегий и приоритетов» (Ataman & Yeşiltaş, 2024,  p. 8).

Монография состоит как из статей, ранее опубликованных в одном из наиболее авторитетных турецких академических журналов Insight Türkiye, издаваемом SETA, так и ранее не изданных публикаций, подготовленных специально к выходу данного издания.

Книгу, включающую введение и 11 тематических глав, можно условно разделить на два смысловых блока. Первые три главы посвящены концептуализации турецкой внешней политики в период «Века Турции». Оставшиеся восемь глав сконцентрированы на анализе эволюции и текущего состояния отношений Турецкой Республики с различными географическими регионами. Все главы объединяет нарратив о стремлении Турции к внешнеполитической и экономической автономии.

В первой главе Хакан Фидан, министр иностранных дел Турции с июня 2023 г., рассматривает основы внешней политики Республики в контексте ее вступления во второе столетие своего существования. Этот период, обозначаемый как «Век Турции», позиционирует страну как региональную и глобальную силу. Х. Фидан подчеркивает активную дипломатию Турции на фоне нарастающей турбулентности многополярного мира, акцентируя внимание на необходимости реформирования международных институтов, таких как ООН. Среди стратегических целей Турции — достижение региональной безопасности, защита национальных интересов и утверждение страны как преобразующего глобального актора. Автор также описывает дипломатические инициативы Турции в Сирии, Ираке, на Балканах и на Кавказе, подчеркивая стремление страны к роли посредника и создателя инклюзивных международных систем.

Во второй главе Мухиттин Атаман представляет «Век Турции» как всеобъемлющую внешнеполитическую доктрину, ориентированную на достижение автономии на мировой арене, стратегической диверсификации и регионального лидерства. Ученый определяет стратегические цели турецкой внешней политики как рост экономической мощи Республики, развитие ее отношений со странами афро-азиатского мира и достижение статуса глобального актора через более активное участие Турции в международных организациях. Эта новая внешнеполитическая парадигма, основанная на принципах справедливости, многосторонности и верховенства международного права, символизирует переход от периферийной роли Турции к центральной позиции в мировой политике.

Хасан Юкселен в третьей главе рассматривает «Век Турции» как стратегический дискурс — не просто внешнеполитическое видение, а нарратив, воплощающий стремление Республики к большей автономии на мировой арене. Он помещает этот дискурс в контекст глобальных трансформаций и внутренних изменений, подчеркивая, что стратегическая риторика может как соответствовать, так и расходиться с практической реализацией. Особое внимание уделяется потенциальному разрыву между заявленными целями, риторическими установками и фактическими политическими результатами. Автор предостерегает, что эффективность дискурса требует институциональной поддержки и реалистичной политики во избежание несогласованности.

В четвертой главе Кемаль Инат и Филиз Джиджиоглу анализируют эволюцию и нарастающее отчуждение в отношениях Турции с Европейским союзом (ЕС). Несмотря на историческую значимость европейского направления в турецкой внешней политике, важность данного направления снизилась на фоне политических разногласий, в частности относительно Кипра, Восточного Средиземноморья и процесса вступления Турции в ЕС. Хотя Евросоюз остается одним из основных экономических партнеров Турции, авторы подчеркивают растущий разрыв между экономической взаимозависимостью и политическими разногласиями между ними. Отмечается, что автономная политика правящей Партии справедливости и развития (ПСР) (Adalet ve Kalkınma Partisi) вступает в противоречие с ожиданиями Европы, что приводит к взаимному недоверию. Автор видит три сценария развития отношений между Турцией и ЕС:

• ЕС признает Турцию как независимого международного игрока и равного партнера;
• ЕС продолжает антагонизировать Турцию;
• ЕС старается сменить правящую партию в Турции, ожидая, что новая власть будет более лояльна их внешне- и внутриполитическим интересам.

Айлин Юнвер Ной в пятой главе представляет исторический обзор трансатлантических отношений Турции, разделяя их на несколько этапов: период нейтралитета, союзнические отношения в годы холодной войны, период неолиберализма и глобализации и недавнее похолодание отношений. Автор считает, что нынешние усилия Турции по выстраиванию сбалансированных отношений с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и США отражают стремление Республики к многовекторному взаимодействию. Будущее трансатлантических связей будет во многом зависеть от внутренней политической обстановки в Турции и готовности западных союзников учитывать приоритеты и интересы Анкары в сфере обеспечения национальной и региональной безопасности.

В шестой главе Мехмет Чагатай Гюлер анализирует сложные и многогранные отношения Турции с Россией. Начиная с советского периода и до современного этапа эти отношения характеризуются сочетанием стратегического сотрудничества и соперничества. Общие интересы в сферах энергетики, обороны и региональной безопасности переплетаются с разногласиями по позициям касательно Сирии, Ливии, Южного Кавказа и других географических регионов. Автор характеризует эти связи как стратегическую взаимозависимость, в которой конкуренция и сотрудничество обусловлены прагматизмом, а не идеологией. Несмотря на потенциальные слабые стороны и уязвимости этого партнерства, отношения с Россией остаются одним из ключевых элементов геополитической стратегии Турции.

В седьмой главе Али Бакыр прослеживает трансформацию внешней политики Турции на Ближнем Востоке в последнее столетие. Используя исторический нарратив османского наследия, Турция выстраивает многогранную региональную политику, действуя как стабилизатор и влиятельный региональный актор. С начала 2000-х гг. активность Анкары в регионе усилилась благодаря посредничеству в конфликтах (в частности, дипломатическим инициативам Турции в Ливии и роли в катарском дипломатическом кризисе 2017–2021 гг.) и стратегическим военным операциям. Исследователь подчеркивает, что ближневосточная политика Турции не обусловлена идеологией, а выстраивается на основе прагматизма и адаптации к меняющимся реалиям региона Ближнего Востока.

Мехмет Угур Экинджи в восьмой главе рассматривает вековую политику Турции на Балканах, опирающуюся на исторические, культурные и демографические связи. Турция применяет в регионе сочетание сдержанной дипломатии и проактивной вовлеченности. Несмотря на критику, характеризующую ее действия как «неоосманские», автор утверждает, что политика Турции в первую очередь обусловлена прагматизмом и стремлением к стабильности в регионе. Основное внимание уделяется обеспечению безопасности, экономическому взаимодействию и поддержке мусульманских общин. Современная балканская стратегия Турции сосредоточена на разрешении конфликтов, региональной интеграции и расширении дипломатического и культурного влияния.

Девятая глава, написанная Тунчем Демирташем, посвящена анализу процесса трансформации политики Турции на африканском направлении — от периферийной роли континента в геополитической картине Турции до одного из ее важнейших векторов. За последние два десятилетия Турция выстроила прочные многоуровневые отношения с африканскими государствами, основанные на гуманитарной помощи и равноправном партнерстве. Правительство ПСР институционализировало африканское направление, объявив 2005 г. «Годом Африки» и углубив торгово-экономические и инфраструктурно-логистические связи со странами континента. Подход Анкары, основанный на взаимоуважении и принципе «Африканские решения африканских проблем», укрепил положение Турции в Африке, сделав ее одним из наиболее активных внерегиональных акторов.

В десятой главе Гюрол Баба анализирует усиливающееся присутствие Турции в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Исследование сконцентрировано на описании инициативы «Азия заново» (Yeniden Asya Girişimi), принятой в 2019 г. В основе данной стратегии лежит стремление Турции стабилизировать баланс текущих операций со странами АТР. При этом, как считает автор, экономическое сотрудничество должно развиваться не только в традиционных для Турции сферах (туризм, военно-промышленный комплекс и строительство), но и в сфере высокотехнологического производства, финансов и энергетики. Несмотря на сохраняющуюся западную ориентацию, поворот к Азии отражает стремление Турции к внешнеполитической диверсификации и автономии. «Мягкая сила», особенно в Южной и Юго-Восточной Азии, становится важным ресурсом влияния Анкары, реализуемым посредством культурных институциональных и экономических каналов.

Одиннадцатая глава, написанная Муратом Йешилташем и Серканом Балканом, посвящена анализу развития морской стратегии Турции. Рассматривается переход от оборонительной, прибрежной концепции ранней республиканской эпохи к современной проактивной морской доктрине. После 1990-х гг. Турция начала активно развивать национальные военно-морские технологии, что привело к формированию концепции «Голубая Родина» (Mavi Vatan), переосмысляющей морские интересы страны в Восточном Средиземноморье, Эгейском и Черном морях. Авторы утверждают, что военно-морские силы стали одним из ключевых инструментов внешнеполитической и геополитической стратегии Турции.

Таким образом, монография представляет собой подробный анализ внешней политики Турции на современном этапе. Тем не менее у работы есть некоторые недостатки. В частности, в нее не включены отдельные исследования, посвященные современным отношениям Турции со странами Центральной Азии и Южного Кавказа, а также с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна, которые не раз упоминались в монографии как важные направления внешней политики Турецкой Республики.

Несмотря на высказанные замечания, работа представляет большой интерес для исследователей, в сфере научных интересов которых лежат современная Турция, ее внешнеполитическая и внешнеэкономическая политика.

_{¹              “With Our Century of Türkiye Programme, We Aim to Make a Strong Beginning to Our Republic’s New Century” // Presidency of the Republic of Türkiye. Directorate of Communications. October 28, 2022. URL: https://www.iletisim.gov.tr/english/haberler/detay/with-our-century-of-turkiye-programme-we-aim-to-make-a-strong-beginning-to-our-republics-new-century (accessed: 07.04.2025).}