НЕФТЕГАЗОВАЯ ОТРАСЛЬ ИРАКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Аннотация

В публикации представлен аналитический обзор текущего состояния нефтегазового комплекса Ирака. Определены проблемы его развития. Статья представляет панораму явлений и национальных особенностей формирования объектов нефтегазовой инфраструктуры Ирака, где выделяются вопросы инвестирования в развитие отрасли. Методологическую основу данной публикации составил комплексный анализ данных официальной статистики, источников средств массовой информации, содержательных публикаций, посвященных ключевым тенденциям развития нефтегазового сектора иракской экономики и современным проблемам государства в мирохозяйственных отношениях.

Полный текст

Введение Современное состояние и перспективы развития нефтегазовой отрасли Ирака определяются множеством экономических и политических факторов как внутри страны, так и за её пределами. Большинство этих факторов лежит в основе развития отрасли крупных мировых производителей углеводородов и определяет общие тенденции развития нефтегазовой промышленности. Прежде всего, речь идет о запасах нефти и газа, добыче, транспортировке и переработке нефти и газа, качественных характеристиках добываемых углеводородов, о прорывах и нововведениях в технологиях разведки, оценке состояния мирового рынка нефти и газа и мирового энергетического хозяйства в целом. Современное состояние исследования проблемы Среди иностранных исследователей значительный вклад в изучение обозначенной проблематики внесли Х.Л. Абиди[1] (изучение влияния войны в Ираке и правительственной политики на состояние нефтегазового комплекса), М.А. Зини[2] (изучение макроэкономического значения нефтегазового комплекса как фактора развития национальной экономики Ирака), У. Джалаби (правительственная политика Ирака по развитию нефтегазовой отрасли)[3]. Проблемам нефтегазовой отрасли Ирака посвящен ряд работ Т. Донована, C. Абдул-Рахмана, Н. Скибиак и А. Фоно[4]. Исследованием проблем нефтегазовой отрасли Ирака и ее влияния на развития мирового рынка энергетических ресурсов в российской науке занимаются Э.О. Касаев[5] (правовое регулирование нефтегазовой отрасли Ирака, сотрудничество российских и иракских компаний в сфере добычи нефти и газа), Р.Р. Субханкулова[6] (тенденции и перспективы развития топливно-энергетического комплекса Ирака) и другие ученые. При этом основной акцент в исследованиях делается на влияние предложения иракской нефти и газа на состояние международного рынка энергетических ресурсов в ущерб исследованиям эффективности решений, принимаемых правительством Ирака для решения конкретных проблем национальной нефтегазовой отрасли. Запасы и добыча нефти и газа: текущее состояние По оценкам экспертов, по состоянию на 01.01.2013 доказанные запасы нефти в Ираке составили 150 млрд. баррелей[7], что составляет 9% мировых запасов нефти. Запасы природного газа также значительны. Они превышают отметку в 3 трлн. куб. м. Однако, эксперты американской консалтинговой компании IHS, проанализировав результаты ряда геологических исследований в стране, пришли к выводу, что Ирак располагает запасами нефти, в два раза превышающими доказанные на текущий момент резервы и более 500 нефтяных месторождений страны требуют разработки. Иностранные компании, ведущие разведку в Курдистане, обнаружили еще несколько новых месторождений. Их разработка может увеличить объем запасов углеводородов в этом регионе до 115 млрд. баррелей. Кроме этого, в недрах Курдистана содержится примерно 2,83 трлн. куб. м газа, что составляет порядка 89% всех иракских запасов[8]. Но уровень имеющихся запасов нефти Ирака не соответствует объему и темпам ее добычи. На сегодняшний день большая часть добычи нефти поступает с менее чем 20 нефтепромыслов, самые крупные из которых - Румейла, Киркук, Зубейр и Западная Курна. Экспорт нефти - это одно из важнейших направлений нефтяной политики Ирака. Нефть Ирака составляет 95-97% общего объёма экспорта страны и даёт более 90% всей экспортной выручки. В результате гибкой политики экспорта нефти и газа и наращиванию их мощностей Ирак вышел на глобальный нефтяной рынок с высокой эффективностью его участия. Ирак входил в особую группу крупных экспортеров углеводородов, развитие которых происходило в экстремальных условиях, когда против них были применены международные санкции. Страна была не в состоянии удержать прежние объемы добычи. В ходе ирано-иракской войны (главным образом в начале 1980-х гг.), а также бомбардировок в 1990-е годы был нанесен значительный ущерб нефтепромыслам. Последующие санкции практически полностью лишили эту страну возможности импортировать необходимое оборудование для нефтегазовой отрасли. К тому же в период применения санкций был резко ограничен объем экспорта иракской нефти, не говоря уже о трудностях в области разведки новых месторождений и удержании прежних объемов нефтедобычи. Не было возможности модернизировать нефтедобывающие предприятия и использовать для разведки и нефтедобычи современные технологии. Объекты нефтегазовой инфраструктуры: проблемы и перспективы развития В настоящее время одной из острейших проблем нефтегазовой отрасли Ирака является восстановление и модернизация инфраструктуры нефтедобычи. Решение этой непростой задачи потребует огромных усилий и средств. В начале 2011 г. правительство Ирака обнародовало План восстановления и развития экономики, в соответствии с которым наметило осуществить в текущем десятилетии весьма амбициозные цели в области развития нефтегазового сектора. Так, добычу нефти планируется увеличить с 2,6 млн. барр. в сутки в настоящее время до 12,0 млн. барр. в сутки к 2020 г. Достижение этой цели будет способствовать росту доходов иракского бюджета, восстановлению экономики страны и повышению темпов экономического роста. В течение последних лет в стране было проведено несколько тендеров на разработку нефтяных и газовых месторождений. В результате были заключены соглашения с рядом крупных международных нефтяных компаний. Крупнейшим нефтяным проектом в Ираке в настоящее время является разработка месторождения Румейла на юге страны. Здесь добывается более 1 млн. барр. нефти в сутки. Британская BP и китайская China National Petroleum Corporation получили лицензию на развитие этого нефтепромысла и планируют повысить добычу до 2,85 млн. барр. в сутки к 2016 г. Это потребует проведения большого объема работ по модернизации инфраструктуры. В частности, план развития включает ремонт и переоборудование существующих дегазационных станций, капитальный ремонт скважин, нефтепроводов и вспомогательного оборудования. Восстановление и развитие некоторых других нефтепромыслов представляется более легкой задачей. Так, итальянской компании ENI, которая разрабатывает месторождение Зубейр при участии партнеров - американской Occidental Petroleum, южнокорейской Kogas и государственной иракской South Oil Company (SOC) - удалось уже на первой стадии увеличить добычу до 250 тыс. барр. в сутки. На месторождении Мажнун, которое также находится на юге Ирака, на момент подписания контракта на его развитие производилось нефти менее 50 тыс. баррелей в сутки. Международные нефтяные компании, заключившие данное соглашение, предполагают поднять добычу до 1,8 млн. барр. в сутки, или в 3,6 раза. Однако в отличие от таких более продвинутых проектов, как Румейла и Зубейр, где уже имеется инфраструктура, развитие месторождения Мажнун нужно начинать практически с нуля. Российская компания ОАО «Лукойл» совместно с компанией «Baker Hughes» будут проводить эксплуатационное бурение и последующее освоение скважин на месторождении Западная Курна-2. По условиям заключенного контракта они пробурят и освоят 23 скважины. По этим контрактам подрядчик оказывает сервисные услуги в полном объеме, что включает расконсервацию имеющихся скважин, бурение новых, затем их освоение, строительство производственных мощностей, а также многочисленных инфраструктурных объектов, подъездные пути, энергосистему, промысловые и внешние трубопроводы. На сегодняшний день пробурено 38 эксплуатационных скважин, что позволит обеспечить начало коммерческой добычи нефти, заканчивается обустройство кустовых площадок. Первая нефть начала добываться в конце апреля 2014 года[9]. Еще одна компания России - компания «Газпром нефть» принимает участие в проекте по освоению крупного месторождения нефти Бадра. «Газпром нефть» является оператором проекта. Иракская государственная нефтяная компания «North Oil Company» («NOC»), которая входит в структуру Министерства нефти Ирака. В целом план разработки нефтяного месторождения Бадра рассчитан на 20 лет. Максимальный уровень добычи нефти при благоприятной ситуации составит примерно 170 тыс. баррелей в сутки. Это очень дорогостоящий проект. По расчетам экономистов инвестиций потребуется более 2 млрд. долларов. В январе 2014 года ОАО "Газпром нефть" получило первую нефть на иракском месторождении Бадра, и уже через четыре года ежегодное производство нефти должно достигнуть 8,5 млн. тонн. Предполагается, что на этом уровне добыча сохранится в течение семи лет[10]. Иракское правительство значительное внимание уделяет реконструкции нефтеперерабатывающих заводов страны. Практически все нефтеперерабатывающие заводы Ирака требуют серьезной реконструкции, поскольку их оборудование и применяемые технологии безнадежно устарели. Самые крупные расположены в Бейджи, Басре и Доре, они были построены в период с 1955 по 1982 гг. Объем производства на всех трех предприятиях в настоящее время намного ниже проектной мощности. В Ираке также имеется ряд более мелких заводов, разбросанных по всей стране. В стране предпринимаются усилия по модернизации нефтеперерабатывающей промышленности. В частности, на заводе в Дора уже провели две стадии расширения и реконструкции: первая фаза завершилась в 2010 г., вторая - в 2011 г. В результате его мощность возросла со 140 тыс. баррелей в сутки до 280 тыс. Министерство нефти планирует увеличить перерабатывающие мощности Ирака на более чем 700 тыс. баррелей в сутки сырой нефти к 2015г. С этой целью предполагается установка современных блоков на действующих предприятиях, а также строительство четырех новых заводов в южных и северных районах страны. Заметное развитие получил трубопроводный транспорт, который прямым образом влияет на экспортные возможности страны. В последнее время начинает быстро развиваться газовая промышленность, что порождает тенденцию к глубоким качественным сдвигам во всем топливно-энергетическом хозяйстве, причем не только в его страновом и региональном, но и в глобальном измерении. Заключение Необходимо подчеркнуть, что реализация амбициозных планов и проектов в нефтегазовом секторе потребует больших инвестиций и, соответственно, привлечения иностранных инвесторов. Это во многом зависит от ситуации с безопасностью в стране, а также с законодательными и бюрократическими проблемами Ирака при ведении бизнеса в стране. В области законодательства для иностранных инвесторов правительство Ирака до настоящего времени предпринимало меры. Так, например, в результате проведенной налоговой реформы значительно упростилась в Ираке схема регистрации собственности. К заметным «плюсам» ведения бизнеса в стране можно отнести налоговый режим. По оценкам экспертов, иракская система налогообложения в целом (с процедурной точки зрения) сравнима с ситуацией в этой области в таких странах, как Южная Корея и Малайзии. Начиная с вывода войск США в конце 2011 года, в стране сохранялась политическая нестабильность и религиозная напряжённость, сопровождающаяся волной терроризма, а вторжение в июне 2014 г. многотысячной армии боевиков ИГИЛ («Исламское государство Ирака и Леванта) привело к незначительному сокращению доходов Ирака от экспорта нефти. Но ситуация на преимущественно шиитском юге Ирака, где находятся основные нефтяные месторождения, пока остается относительно безопасной и стабильной. Оценки перспектив исламистов разнятся. Многие аналитики полагают, что Багдаду удастся восстановить контроль над нефтяными месторождениями и предприятиями по переработке нефти, усмирив враждебно настроенные антиправительственные группировки на севере страны. В начале XXI века Ирак вошел в группу крупнейших мировых производителей и экспортеров углеводородного сырья и продуктов его переработки, занял обширную нишу в мировом энергетическом хозяйстве, поставляя на мировой рынок значительные объемы углеводородного топлива. Огромные доходы, получаемые от добычи, переработки и экспорта, позволили Ираку за последние годы заметно увеличить свой экономический потенциал, создать новые отрасли хозяйства, достичь определенного прогресса в хозяйственном развитии. Но политическое, экономическое и нефтяное будущее страны сейчас зависит от целостности Ирака, который в настоящее время идет к расколу. Политические разногласия и противостояние враждующих группировок подрывают стабильность и будущее иракского государства. В такой атмосфере сложно привлекать иностранные инвестиции в объекты нефтегазовой инфраструктуры, несмотря на то, что страна нуждается в дополнительных средствах, а мировые нефтяные компании желают войти в иракский нефтяной сектор. Текущая обстановке в Ираке чревата не только масштабной гуманитарной катастрофой, но и долгосрочными последствиями для мировой экономики. Ирак располагает колоссальными запасами нефти, и если добыча нефти будет сокращена до минимума, то цены на нефть резко возрастут. Другое, более серьезное последствие - объемы дешевой иракской нефти придется компенсировать за счет разработки более дорогих месторождений по всему миру.