Путь «наверстывания» и путь инновационного развития: каков будет выбор России?

Полный текст

Введение В период большой экономической неопределенности и серьезных демографических и технологических изменений ведутся активные споры о перспективах долгосрочного экономического роста. Ученые придерживаются двух противоположных мнений, с одной стороны - подход, основанный на тезисе о невозможном дальнейшем росте из-за снижения численности трудоспособного населения как движущей силы1, так называемая светская стагнация - по- нятие, введенное экономистом Элвином Хансеном2 еще в 1938 году. С другой - «технологические оптимисты», видящие экономический рост и развитие в непрерывных инновациях3. В ходе исследования были выдвинуты следующие вопросы: 1. Действительно ли научно-технологический прогресс, в частности технологии четвертой промышленной революции, значительно повышают производительность труда во всех странах, и если нет, то каковы ограничения? 2. Каковы основные экономические и неэкономические условия, способствующие росту произвольности труда для стран в современном мире? При исследовании этих вопросов в статье используются данные OECD, World Bank, McKinsey Global Institute, Росстата, а также работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные темам научно-технологического прогресса, внедрению цифровых технологий и их влиянию на экономический рост и производительность труда в развитых и развивающихся странах. Производительность труда и ВВП Понимание того, за счет чего возможен дальнейший рост и развитие экономики, необходимо на всех уровнях, в том числе для принятия программ долгосрочного развития и иных политических решений на государственном уровне. За последние полвека экономический рост был исключительно быстрым в сравнении со всем предшествующим периодом: глобальный ВВП рос с совокупным среднегодовым годовым темпом 3,7 %4 (рис. 1). Численность населения мира увеличилась более чем в 2,5 раза - с 3 до 7,6 млрд человек. Рост доходов на душу населения также значительно опередил рост предыдущих веков: с 1960-х годов средний доход населения мира почти утроился. В совокупности эти два фактора способствовали шестикратному увеличению мирового ВВП. Если более детально рассматривать XXI век, то общий рост производи- тельности в странах ОЭСР значительно замедлился5, а рост занятости снизил- ся до 0,3 % в год. Даже страны - лидеры в области освоения и внедрения цифровых технологий пострадали от снижения производительности не менее, чем оставшийся мир (рис. 2). Принстон: Изд-во Принстонского университета, 2016; Andrews D., Crisculo C., Gal P.N. The global productivity slowdown, technology divergence, and public policy: A firm level perspective. 2016. URL: https://www.oecd.org/global-forum-productivity/events/GP_Slowdown_Technology_ Divergence_and_Public_Policy_Final_after_conference_26_July.pdf 2 Hansen A.H. Full recovery or stagnation? W.W. Norton, 1938. P. 3. 3 Brynjolfsson E., McAfee A. The second machine age: Work, progress, and prosperity in a time of brilliant technologies. W.W. Norton, 2014. P. 11; Syverson C. Will history repeat itself? Comments on ‘Is the Information Technology Revolution Over?’// International Productivity Monitor. 2013. Vol. 25. Pp. 20-36. See also: David P.A. The dynamo and the computer: An histo- rical perspective on the modern productivity paradox // American Economic Review. 1990. Vol. 80. No. 2. Pp. 355-361; Bessen J. Learning By Doing: The Real Connection Between Innovation, Wages and Wealth. New Haven, Conn: Yale University Press, 2015. P. 7. 4 The World Bank. 2018. 5 Sorbe S., Gal P., Nicoletti G., Timiliotis C. Digital dividend: policies to harness the pro- ductivity potential of digital technologies // Economic Policy Paper No. 26. OECD, 2019. P. 7. Рис. 1. Динамика прироста мировой численности населения и ВВП на душу населения [Figure.1. Dynamics of the world population’ and GDP per capita’ growth] Источник: составлено авторами на основании данных McKinsey Global Institute analysis, World Bank Group, United Nations Population Division, 2019. Рис. 2. Среднегодовой рост производительности труда в период с 1995 по 2005 и с 2005 по 2015 год [Figure 2. Average annual growth of the labour productivity from 1995 to 2005 and from 2005 to 2015] Источник: OECD Economic Outlook, 2018. Причина такой тенденции в развитых странах кроется во все растущем разрыве между небольшим количеством компаний, которые демонстрируют значительный рост производительности труда, и существенным количеством фирм, в которых рост производительности является незначительным[28]. Эмпири- ческие исследования доказывают, что политика, направленная на повышение производительности труда, в том числе стимулирования инноваций, может не оказать существенного влияния, если разрыв между компаниями в произво- дительности труда велик[29]. При этом отметим, что уже можно сделать вывод о значительном вкладе технологий четвертой промышленной революции в рост производительности, так как этот эффект более всего наблюдается в отраслях с интенсивным цифровым производством[30]. Действительно, для того чтобы извлечь выгоду из цифровизации, компаниям необходимо реорганизовать производственные процессы, что требует грамотного управления и навыков, соответствующих цифровым технологиям, которые, в свою очередь, чаще встречаются в высоко- производительных компаниях[31]. Таким образом, изменение долгосрочной траектории глобального роста будет в значительной степени зависеть от уровня производительности труда, который должен будет компенсировать сложившуюся демографическую тенденцию. Согласно данным, для этого необходим рост производительности в 3,3 % в год[32]. При этом уровень жизни в следующие полвека вырастет всего в 2,3 раза по сравнению с 2,8 за аналогичный период в прошлом. Главный вопрос заключается в том, как такого уровня производительности достичь? Для достижения экономического роста для стран существует два основных пути в ходе повышения уровня производительности труда: применение уже разработанных и известных технологий и практик их внедрения или же разработка и создание совершенно новых решений и моделей их использования. Рис. 3. Реализация потенциала роста производительности труда путем применения существующих технологий и разработки новых [Figure 3. Implementation of the growth potential of the labour productivity through the using of the current technologies and development of new technologies] Источник: McKinsey Global Institute analysis, 2015. Согласно данным McKinsey Global Institute Analysis, значительные возможности по раскрытию потенциала роста производительности в развивающихся странах достигаются путем применения существующих решений и перераспределением факторов производства: от увеличения доли рынка розничной торговли до повышения операционной эффективности и увеличения доли более качественных продуктов или услуг (рис. 3). Даже в развитых странах 55 % возможного роста производительности может быть достигнуто за счет более широко применения существующих решений, а также посредством сокращения разрыва между низко- и высокопроизводительными предприятиями. Существует естественный предел того, чего можно достичь путем «наверстывания». В долгосрочной перспективе экономический рост опирается на постоянное расширение производственных границ за счет научно-техноло- гического прогресса. Ведущие технологии четвертой промышленной революции открывают новые возможности для роста производительности. Так, высокоэффективные и интеллектуальные роботы активно используются на розничных складах, мобильные технологии все чаще используются для оказания медицинской помощи в отдаленных регионах, а производители автомобилей внедряют все более широкий спектр цифровых функций, интернет вещей сокращает производственный цикл, заблаговременно выявляя потенциальные сбои оборудования. Для ускорения роста производительности и тем самым повышения темпов роста мировой экономики в долгосрочной перспективе необходимо учитывать три важных аспекта: 1. Преодоление барьеров, стоящих на пути «наверстывания», таких как низкая эффективность и производительность в государственном секторе и нехватка инвестиций в физическую и цифровую инфраструктуру, особенно в развивающихся странах. 2. Создание и корректировка нормативно-правовой среды, которая стимулирует рост производительности труда и поддерживает инновационную активность, стимулирует спрос и инвестиции в НИОКР. 3. Помощь занятым для противодействия демографическому негативному тренду: введение социальной поддержки для стимулирования людей на рынке труда, улучшение качества образования и адаптация навыков к вызовам современности. В случае России дальнейший рост экономики будет зависеть от способности предприятий повысить производительность на отраслевом уровне. Так, ранее достигнутые высокие значения роста производительности стали возможны из-за структурной трансформации: за счет лучшего распределения ресурсов между более прибыльными фирмами (рис. 4). Совокупный рост производительности был обусловлен, прежде всего, лучшим распределением ресурсов между фирмами, а не за счет роста производительности труда на самих предприятиях. В настоящее время существует значительный потенциал для ускоренного роста производительности по отраслям, в первую очередь за счет перераспределения факторов производства (например, труда, капитала, земли) и, следовательно, экономической активности и долей рынка от менее к более продуктивным предприятиям и отраслям. Подчеркнем необходимость технологической модернизации как ключевого фактора роста производительности труда, который включает в себя не только обновление основных средств предприятия, но и повышение квалификации работников в соответствии с вызовами современности. Рис. 4. Динамика ВВП и производительности труда [Figure 4. GDP’ dynamics and the labour productivity] Источник: по данным OECD, Росстата и РЭБ, 2016. В России целый ряд показателей, характеризующих инновационную деятельность страны, упали ниже и без того низкого уровня инновационной активности. В 2017 году произошло снижение патентной активности российских научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений и, следовательно, потенциала создания стартапов на основе интеллектуальной собственности. В 2018 году картина немного улучшилась, но о долгосрочной тенденции говорить пока не приходится[33]. Подчеркнем, что зависимость России от импорта в некоторых сегментах рынка становится критической: страна импортирует от 80 до 100 % ИТ-оборудования и порядка 75 % программного обеспечения12. Объем венчурного финансирования цифровых проектов в России сокращается примерно на 5 % в год[34]. Государственная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», принятая в 2017 году, направлена на развитие стартапов[35], повышение заинтересованности крупных компаний в инновационной деятельности, интенсивное обучение специалистов, которые востребованы во времена четвертой промышленной революции, может стать своего рода катализатором инновационного развития экономики страны. В частности, ожидается, что к 2024 году появятся не менее 10 ведущих мировых компаний и не менее 500 малых и средних предприятий, специализирующихся на разработке цифровых технологий и платформ цифровых услуг[36]. Выводы В ходе данного исследования было показано, что существует недоиспользованный потенциал для более широкого распространения существующих технологий с целью повышения производительности труда как для развивающихся стран, так и для развитых. Внедрение и использование уже разработанных решений и практик для невысоко производительных предприятий в сочетании с привлечением дополнительных инвестиций в более эффективную организацию бизнеса и развитие навыков у сотрудников даст необходимый эффект в погоне за более производительными участниками рынка. При этом не стоит упускать из внимания инновационную составляющую развития, необходимую для устойчивого долгосрочного экономического роста. Принимаемые политические решения должны быть нацелены на более эффективное и равномерное перераспределение ресурсов, как финансовых, так и трудовых. Странам также необходимо вести государственную политику, направленную на облегчение распространения новых технологий, что должно повлиять на сокращение неравенства как внутри стран, так и между ними. Перед Россией стоит сложный выбор между двумя вариантами дальнейшего развития: путем «наверстывания» и путем инноваций. Как показывает исследование, слепая погоня за инновациями не даст желаемого результата в виде высоких темпов экономического роста. Необходим системный подход, целью которого является рост производительности отечественных предприятий за счет модернизации, повышения уровня квалификации работников, более эффективного управления ресурсами, а также поддержка инновационной активности предприятий и создание конкурентной среды на российском рынке.

Об авторах

Елена Борисовна Завьялова

Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России

Автор, ответственный за переписку.
Email: e.zavyalova@inno.mgimo.ru

кандидат экономических наук, заведующая кафедрой экономической политики и государственно-частного партнерства

Российская Федерация, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Екатерина Игоревна Шумская

Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России

Email: shumskaia_mgimo@mail.ru

старший преподаватель кафедры экономической политики и государственно-частного партнерства

Российская Федерация, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Список литературы