Review of the Book by K.P. Kurilev. Ukraine’s Foreign Policy in the Context of a Regional Security System in Europe

Cover Page

Abstract


--


Трагические события, которые произошли в соседнем и близком для нас украинском государстве в 2013-2014 гг., и начавшаяся в нем гражданская война серьезно осложнили международную ситуацию в Европе и мире, отрицательно сказались на процессе формирования системы европейской безопасности. Украинский кризис отрицательно сказался на международном положении и нашего государства, осложнил внутреннюю ситуацию в нем, в первую очередь, экономическое развитие. Поэтому желание К.П. Курылева исследовать процесс формирования и развития внешнеполитической концепции украинского государства и ее осуществление, выявить и проанализировать последствия этого для развития общеевропейской безопасности и международных отношений в Европе и обеспечения безопасности России заслуживает одобрения и поддержки. Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые в отечественной и зарубежной исторической науке на основе проведенного комплексного изучения широкого круга разнообразных источников глубоко исследован процесс развития внешнеполитической концепции Украины от ее зарождения до наших дней и, что очень важно, раскрыты результаты ее осуществления. В научный оборот введен весьма обширный комплекс разнообразных источников на четырех языках: русском, украинском, английском и польском. Это дало возможность исследователю объективно, всесторонне и достаточно глубоко решить поставленные задачи. Научная новизна монографии К.П. Курылева заключается и в том, что процесс формирования и осуществления внешней политики украинского государства в контексте развития общеевропейской системы безопасности и его влияние на международное положение Российской Федерации ранее не изучался как отдельное явление. Результаты проведенного исследования и авторские выводы, которые вытекают из этого, расширяют общее понимание внешней политики Украины и ЕС, влияние этого на развитие безопасности не только России и стран Европы, но и на международную ситуацию во всем мире. Использование в монографии различных современных методологических подходов и методов исторического анализа основных проблем изучаемой темы способствовало достижению поставленной научной цели и наиболее полному решению конкретных научно-исследовательских задач, а следовательно, и получению достоверных результатов. Книга состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка. В первой главе «Украина в системе европейской безопасности», в ее первом разделе, анализируется европейская безопасность как система региональной безопасности. Заслугой исследователя является то, что ему удалось достаточно глубоко и основательно раскрыть содержание, специфику и особенности современной европейской безопасности, обратить внимание на возникновение новых угроз для нее. В разделе дается достаточно взвешенная характеристика деятельности таких европейских структур, как НАТО, ЕС и ОБСЕ и их роли для развития современной Европы. Но особый интерес, исходя из темы исследования, представляет содержание второго раздела этой главы. В нем обстоятельно и глубоко раскрываются основные факторы, влияющие на роль, место и значимость украинского государства для Европы. К ним автор относит территориально-географический, демографический, транзитный, экономический, научно-образовательный и другие факторы, которые, по мнению автора, потенциально превращают Украину в одно из важнейших государств в Европе. А недостатком геополитического развития Украины, по мнению исследователя, и здесь с ним можно согласиться, является сложное этноконфессиональное разнообразие украинского народа. Последнее постоянно провоцирует, как об этом свидетельствует исторический опыт, политическую нестабильность и ведет к росту межнациональной розни, что в итоге расшатывает украинское государство. Большой интерес представляет и третий раздел этой главы. В нем достаточно обстоятельно и на должном аналитическом уровне анализируются и даются оценки геополитических концепций отечественных, украинских и западных историков, политологов и других обществоведов о месте и роли Украины для развития Европы и Российской Федерации. Вторая глава монографии «Концептуальные основы современной внешней политики Украины» посвящена изучению и анализу концептуального базиса становления и развития украинского государства с момента провозглашения его независимости и до наших дней. В первом разделе второй главы раскрывается авторское понимание содержания и значимости национальных интересов в целом и в частности конкретно для Украины. Кратко описывается взаимосвязь и взаимовлияние внешнего фактора на внутреннее развитие страны. На наш взгляд, на примере Украины можно было бы дать более обстоятельный анализ этого взаимовлияния. Так, если анализировать взаимосвязь внешней и внутренней политики Украины, то окажется, что последняя была подчинена первой. Ошибочная внешняя ориентация украинского государства, направленная на укрепление связей с Европой, а позже с США, и разрыв связей с Россией привели к плачевным результатам в экономической, научной, образовательной, культурной и других сферах. Украина, имевшая в советское время значительные достижения в этих областях, за годы независимости много утеряла и переживает упадок и деградацию. В этом же разделе автор детально и глубоко изучил и проанализировал нормативно-правовые источники: законы, концепции, утвержденные парламентом или президентом страны, другие документы, в которых определялись стратегия и основные направления внешней политики и укрепления национальной безопасности украинского государства на разных этапах его существования. Исследуя их содержание, автор констатирует, что они в основном имели декларативный характер. В них отсутствовали четкие планы проведения внешней политики, которые могли бы содействовать эффективному развитию экономики, образования, науки на Украине. По мнению К.П. Курылева, которое мы разделяем, Украина за годы суверенного развития так и не выработала целостную систему национальных интересов. Результатом этого стали глубочайшие кризисы украинской государственности, которые уже несколько раз переживала эта страна. Во втором разделе главы глубоко и с учетом новых методологических подходов изучены и проанализированы как традиционные, так и нетрадиционные угрозы, некоторые из них носят трансграничный характер и серьезно осложняют проведение независимой внешней политики на современном этапе и требуют широкого международного сотрудничества в разных сферах и формах. В этой связи автор утверждает, и с этим можно и надо согласиться, что Украина оказалась не готова к тому, чтобы самостоятельно и в своих национальных интересах проводить независимую внешнюю политику и обеспечивать свою национальную безопасность. В третьем разделе этой главы К.П. Курылевым сделан основательный анализ приоритетов Украины в проведении ее внешней политики. Исследователь убедительно на основе обстоятельного анализа ключевых документов, определявших проведение внешней политики Украины за весь период ее суверенного существования, показывает, что приоритетными для ее международной деятельности, особенно в первые годы после провозглашения независимости, были связи с Российской Федерацией. Но постепенно в ее правящих политических кругах все больше внимания стало уделяться укреплению связей Украины с западными странами и евроатлантическими институтами. Это во многом объясняет нежелание украинских правящих элит активно участвовать в формировании интеграционных структур, которые начали создаваться на постсоветском пространстве по инициативе и под руководством России. Третья глава «Украинско-российские отношения в контексте обеспечения безопасности в Европе» посвящена изучению и анализу развития двусторонних отношений между Украиной и Россией в сфере энергетики, в обеспечении безопасности в Черноморье и в приднестровском урегулировании. Обстоятельно изучив и проанализировав энергетическую безопасность Европейского союза, сквозь призму отношений Украины и России, автор в первом разделе главы убедительно показал значимость энергетической безопасности для наших двух государств и стран, входящих в Европейский союз. Глубоко исследовав энергетическую политику наших двух государств и Европейского союза, К.П. Курылев убедительно доказал, что стремление украинских правящих элит и Европейского союза направлено, и особенно это проявляется в последние годы, на повышение своей энергетической безопасности. Одновременно проявляется желание минимизировать в рамках общеевропейской системы энергобезопасности роль Российской Федерации. С чем наша страна не может согласиться. Нам представляется, что правильным является вывод автора, что эффективная система обеспечения энергобезопасности Украины и других европейских стран может быть реализована только тогда, когда это не будет наносить ущерба России. Исследуя во втором разделе главы российско-украинские отношения в Черноморском регионе, К.П. Курылев убедительно показал повышение его роли в международных отношениях. По его мнению, это объясняется тем, что Черноморье, находясь между Россией, Южной Европой и Ближним Востоком, имея выход к Средиземноморью, Северной Африке и Центральной Европе, давно превратилось в зону геополитического противоборства, военных игр и экономических интересов разных государств. Многие из них хотели бы вытеснить или, в крайнем случае, уменьшить роль Российской Федерации в этом регионе. Анализ двустороннего сотрудничества Украины и России по обеспечению безопасности в Черноморском регионе, проведенный автором, свидетельствует о том, что оно развивалось в контексте проблем базирования Черноморского флота Российской Федерации в Крыму. Конфликты, возникшие между двумя нашими странами, связанные с базированием Черноморского флота РФ в портах Крымского полуострова, сводились к вопросу, удастся ли России укрепить свою роль в Черноморье, или наоборот ее влияние снизится. Результатом этого более чем двадцатилетнего противостояния Украины и России, иногда достаточно напряженного, явилось то, что нашей стране удалось не только сохранить присутствие РФ, но и в результате свободного волеизъявления народов Крыма вернуть полуостров в свой состав. Это значительно укрепило роль Российской Федерации в Черноморье. В завершающем разделе этой главы проведен достаточно глубокий и обстоятельный анализ всех проблем, связанных с возникновением приднестровского конфликта и отношения к ней как со стороны России, так и Украины. Удачное и справедливое его разрешение могло бы продемонстрировать эффективность сотрудничества по этому вопросу наших двух стран. К сожалению, как это показано автором, на ситуацию вокруг этого конфликта повлияло ухудшение общего характера отношений между двумя нашими государствами, что отрицательно повлияло и на процесс урегулирования приднестровского конфликта. В четвертой главе книги «Взаимодействие Украины и НАТО в деле обеспечения безопасности» обстоятельно исследуется комплекс проблем, связанных с процессом развития отношений Украины и НАТО. В первом разделе этой главы раскрывается процесс постепенного формирования политико-правовой базы отношений Украины с этим военным альянсом. Автор обстоятельно, на основе изучения многих источников, проанализировал аргументы как сторонников, так и противников вступления Украины в НАТО. Раскрыты причины, по которым против этого резко возражает Российская Федерация. К.П. Курылеву удалось обстоятельно показать, как постепенно в правящих элитах, включая и президентов Украины, все больше активно вызревало стремление за счет развития контактов с НАТО обеспечить себе свободу рук в отношениях с Российской Федерацией и тем самым помочь США уменьшить ее влияние в Европе и мире за счет растущей роли НАТО в международных отношениях. В связи с этим очень интересным является содержание второго раздела этой главы. В нем обстоятельно изучены и проанализированы основные направления взаимодействия Украины и Североатлантического альянса в сфере укрепления обороны и безопасности в Европе и за ее пределами: в Афганистане, Ираке, на Балканах, Африке и других военных конфликтах. Значительный интерес представляют сюжеты этого раздела, в которых исследуется оборонно-техническое сотрудничество Украины с НАТО в экономической, научной, военно-технической, информационной и др. сферах Причем, как это отмечает исследователь, сотрудничество украинского государства с НАТО имеет тенденцию к укреплению при всех его президентах, удобных и не удобных для Российской Федерации. В пятой главе «Европейская безопасность в контексте отношений Украины и ЕС» глубоко и основательно исследуется комплекс проблем, благодаря решению которых происходит процесс укрепления связей украинского государства с Европейским союзом. В ее первом разделе изучается процесс формирования политико-правовой базы отношений Украины и ЕС. Автор на основе широкого круга различных источников показал, что на протяжении всего постсоветского периода существования украинского государства главным стремлением для всех правящих в нем элит было укрепление связей с Европейским союзом. Как уместно подчеркивает автор, это было приоритетной задачей и для всех пяти президентов Украины. К.П. Курылев взвешенно проанализировал мотивы, которыми руководствовались в этом деле все правящие элиты Украины. Действительно страны, входящие в Европейский союз, хотя и не все, добились значительных успехов в развитии экономики, демократии и стабильности, и благодаря этому создали благоприятные условия для жизни людей. Украинские элиты и население, особенно западноукраинских регионов, воодушевлялись желанием получить безвизовый режим для посещения стран, входящих в ЕС, а в дальнейшем переехать на жительство в них. Украинская олигархократия воодушевлялась желанием и возможностью получить финансовую помощь и опиралась на поддержку ЕС добиться от России снижения цен на энергоносители и другое сырье. В этом же разделе автор обстоятельно проанализировал процесс создания и содержание нормативно-правовой базы и организации необходимых институтов для вхождения Украины в Евросоюз. Второй раздел этой главы посвящен изучению и анализу целей и задач созданной в ЕС программы под названием Восточное партнерство. Она рассчитана на отрыв от России и вовлечение в орбиту ЕС постсоветских государств Европы и Кавказа. С учетом исследуемой темы К.П. Курылев достаточно обстоятельно проанализировал место и роль Украины в реализации вышеназванной программы и результаты этой деятельности. В заключении подведены итоги проведенного исследования. Сделанные автором глубокие, обстоятельные и содержательные выводы отличаются взвешенностью и аргументированностью. Авторский анализ, выводы и достоверность результатов проведенного исследования обеспечиваются обстоятельным изучением широкого круга привлеченной автором отечественной, украинской и западной литературы, квалифицированным и комплексным использованием общенаучных и специально-исторических методов, междисциплинарным и современным методологическим подходами, глубокой разработкой необходимого научно-понятийного аппарата, привлечением большого числа разнообразных источников, в первую очередь украинских.

Vladimir Gurgenovich Jhangiryan

RUDN University

Author for correspondence.
Email: dzhangiryan_vg@pfur.ru
Moscow, Russia

Darya Vladimirovna Stanis

RUDN University

Email: dariona@mail.ru
Moscow, Russia

Nadezhda Grigoryevna Smolik

RUDN University

Email: smolik_ng@pfur.ru
Moscow, Russia

  • Kurilev, K.P. (2014). Vneshnjaja politika Ukrainy v kontekste formirovanija regional'noj sistemy bezopasnosti v Evrope [Ukraine's foreign policy in the context of a regional security system in Europe]. Moscow: RUDN University.

Views

Abstract - 81

PDF (Russian) - 170


Copyright (c) 2016 Джангирян В.Г., Станис Д.В., Смолик Н.Г.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.