Координация деятельности местных органов власти в России и Испании: сравнительно-правовое исследование

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Одним из результатов конституционной реформы 2020 года в России стало введение в отечественное законодательство понятия «координация» применительно к деятельности органов публичной власти. До настоящего времени подробной регламентации указанный институт не получил. Институт координации деятельности местных органов власти давно известен зарубежным правопорядкам, в частности, законодательству Испании. С учетом текущего реформирования российского законодательства о местном самоуправлении автор обосновывает актуальность и своевременность анализа релевантного испанского опыта. Целью настоящей работы является исследования правовой основы, правовой природы, порядка и условий применения института координации деятельности местных органов власти в России и Испании, определение возможности заимствования отечественным правопорядком испанского опыта. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы анализа и синтеза, а также сравнительно-правовой и исторический методы. В работе исследованы российское и испанское законодательство, правоприменительная практика, доктринальные подходы по теме исследования. Автор приходит к выводу о возможности заимствования соответствующего испанского опыта с учетом его адаптации. По мнению автора, институт координации применительно к деятельности органов местного самоуправления в России требует более детальной регламентации. Предложены подходы по комплексному использованию института координации в целях поддержания оптимального баланса между элементами централизации и децентрализации публичной власти.

Об авторах

Евгений Юрьевич Комлев

Российский университет дружбы народов; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Автор, ответственный за переписку.
Email: Komleve@mail.ru
ORCID iD: 0000-0001-7246-8014

кандидат юридических наук, доцент кафедры муниципального права, Юридический институт, Российский университет дружбы народов; доцент департамента публичного права, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Российская Федерация, 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6; Российская Федерация, 109028, г. Москва, Большой Трехсвятительский переулок, д. 3

Список литературы

  1. Чихладзе Л.Т., Ларичев А.А. Дуалистическая модель и «разумная централизация» как факторы эффективного функционирования местного самоуправления в системе публичной власти Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2020. Т. 24. № 2. C. 233-251. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2020-24-2-233-251
  2. De la Vallina Velarde, J.L. (2003) La administración local en el Principado de Asturias: relaciones con la Comunidad Autónoma. Revista de estudios de la administración local. (291), 1167-1196.
  3. Fernández-Rubio Hornillos, G. (2017) Competencias municipales: tipologías y régimen jurídico. Tesis doctoral. Madrid. Available at: https://eprints.ucm.es/id/eprint/41062/1/T38335.pdf [Accessed 7th January 2022].
  4. García Rubio, F. (2021) Relaciones administrativas intersubjetivas en materia de urbanismo. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. 55 (350), 19-76.
  5. Казанник А.И. В плену надуманных конструкций // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 22-26.
  6. Клишас А.А. Сепаратизм вне права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2019. Т. 23. № 1. C. 9-26. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2019-23-1-9-26
  7. Клишас А.А., Еремян В.В. Конституция и практика самоорганизации местного населения // Вестник Совета Федерации. 2014. № 1. С. 44-55.
  8. Административное право зарубежных стран / под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 c.
  9. Максуров А.А. Проект Федерального закона «О координации деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации, основах координации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9. С. 27-35.
  10. Martín Cubas, J. (2021) Gobernanza democrática y desarrollo sostenible en los pequeños municipios de la España despoblada. In: Chikhladze L., Komlev E. eds. Problems and Prospects for the Development of Local Self-Government in the Russian Federation and Foreign Countries: collection of materials of the All-Russian conference with international participation. 19-23, April, 2021. Moscow, RUDN University.
  11. Mendoza-Montesdeoca, I., Rivera-Mateos, M. & Doumet-Chilán, Y. (2022) Políticas públicas ambientales y desarrollo turístico sostenible en las áreas protegidas de Ecuador. Revista de Estudios Andaluces. (43), 106-124. https://dx.doi.org/10.12795/rea.2022.i43.06
  12. Presicce, L. (2021) Los entes locales en la acción climática global: responsabilidades, retos y perspectivas jurídicas. Tesis doctoral. España, Universidad Rovira i Virgili.
  13. Rebollo Puig, M. (2019) Autonomía local y tutela. Un equilibrio inestable. Documentación Administrativa. (6), 43-80. https://doi.org/10.24965/da.i6.10764
  14. Rebollo Puig, M. (2021) Soluciones a los pequeños municipios. In: Chikhladze L., Komlev E. eds. Problems and Prospects for the Development of Local Self-Government in the Russian Federation and Foreign Countries: collection of materials of the All-Russian conference with international participation. 19-23, April, 2021. Moscow, RUDN University.
  15. Sánchez Morón, M. (1992) La coordinación administrativa como concepto jurídico. Documentación administrativa. (230-231), 11-30.
  16. Santamaría Pastor, J.A. (1988) Fundamentos de Derecho Administrativo. Madrid, Editorial Ceura.
  17. Тимофеев Н.С. У истоков современной модели местного самоуправления России: к 25-летию Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 63-68.
  18. Евдокимов В.Б., Конышева Е.Г. Местное самоуправление в системе публичной власти: конституционные пути развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 11. С. 18-23.
  19. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. (2019) Концепция публичной администрации в современном административном праве (сравнительно-правовое исследование) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 10 (4), 626-654. https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.402

© Комлев Е.Ю., 2022

Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

Данный сайт использует cookie-файлы

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.

О куки-файлах