АВТОМАТИЗАЦИЯ ЗАКУПОК КАК БУДУЩЕЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Электронные торговые площадки в эпоху цифровизации общественных отношений стали неотъемлемым атрибутом проведения закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. На сегодняшний день прослеживается тенденция по переводу подавляющей части публичных закупок в электронную форму посредством использования функциональности электронных торговых площадок. Такое стремление законодателя обусловлено рядом преимуществ электронной формы проведения закупочных процедур, которые позволяют повысить их прозрачность и доступность для широкого круга поставщиков. Однако роль электронных торговых площадок не должна сводиться исключительно к роли электронной платформы, позволяющей лишь перевести привычную закупочную процедуру в иную форму. Напротив, потенциал электронных торговых площадок может позволить существенно упростить и автоматизировать деятельность заказчиков, а также повысить эффективность закупок не только за счет расширения конкуренции, но и за счет уменьшения организационной нагрузки на субъектов закупочного процесса, как на стороне заказчика, так и на стороне поставщика. Цель статьи - сформулировать ключевые способы усовершенствования работы электронных торговых площадок для автоматизации закупочного процесса при проведении конкурентных закупок для государственных и муниципальных нужд. При проведении данного исследования были использованы формально-юридический метод, методы моделирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции. Авторы попытались раскрыть в статье подходы к оптимизации работы электронных торговых площадок при осуществлении конкурентных процедур посредством привлечения программно-аппаратных средств на каждом этапе закупочной деятельности. Описаны способы автоматизации закупочного процесса, в том числе посредством интеграции функциональности электронных торговых площадок с официальными реестрами в целях минимизации риска возможного отклонения заявки участника закупки при рассмотрении вторых частей заявок. Также предложены иные инновационные сервисы функциональности электронных торговых площадок (автозаполнение форм, наследование данных, автоматизированный сбор предложений), реализация которых позволить упростить и автоматизировать процесс осуществления конкурентных процедур, снизить административную нагрузку и при этом обеспечить прозрачность и конкуренцию при проведении торгов.

Об авторах

Дмитрий Александрович Казанцев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Автор, ответственный за переписку.
Email: dakazant.work@gmail.com

кандидат юридических наук, руководитель Департамента нормативно-правового регулирования оператора электронной торговой площадки B2B-Center, преподаватель курсов закупочной тематики

109028, Москва, Россия, Покровский бульвар, д. 11

Наталья Александровна Михалёва

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: natalee004@gmail.com

заместитель начальника отдела антимонопольного контроля торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, аспирант, Аспирантская школа по праву

109028, Москва, Россия, Покровский бульвар, д. 11

Список литературы

  1. Андреева Л.В. Антимонопольные правила о торгах в условиях реформирования законодательства о закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2018. № 4. С. 14-17.
  2. Андреева Л.В. Элементы цифровых технологий в торговой и закупочной деятельности (правовой аспект) // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2019. № 1. С. 15-21.
  3. Финансовое право в условиях развития цифровой экономики: монография / К.Т. Анисина, Б.Г. Бадмаев, И.В. Бит-Шабо и др.; под ред. И.А. Цинделиани. М.: Проспект, 2019. 320 c.
  4. Башлаков-Николаев И. О положительных эффектах электронных форм закупок // Конкуренция и право. 2015. № 5. С. 38-41.
  5. Escande-Varniol, M. (2018) The Legal Framework for Digital Platform Work: The French Experience. In: McKee, D. & Makela, F. & Scassa, T., (eds.) Law and the «Sharing Economy»: Regulating Online Market Platforms. Ottawa, United States of America, University of Ottawa Press, 321-356. doi: 10.2307/j.ctv5vdczv.14, available at: http://www.jstor.org/ stable/j.ctv5vdczv.14 (Accessed 3 August 2019)
  6. Hoekman, B. (2018) Government Procurement. In: Drake-Brockman, J. & Messerlin, P. (eds.), Potential Benefits of an Australia-EU Free Trade Agreement: Key Issues and Options. South Australia, University of Adelaide Press, 123-148, available at: http://www.jstor.org/ stable/j.ctv9hj94m.15 (Accessed 5 August 2019)
  7. Исютин-Федотков Д.В. К вопросу об электронной форме корпоративных закупок // Прогосзаказ.рф. 2017. № 2. С. 70-72
  8. Kenney, M., Zysman, J. (2016) The Rise of the Platform Economy. University of Texas at Dallas. Issues in Science and Technology. 32 (3), 61-69
  9. Кикавец В.В. Обеспечение публичных интересов государства в товарах, работах, услугах в период реализации стратегии развития информационного общества // Финансовое право. 2018. № 4. С. 28-31
  10. Комкова И.Н. Актуальность внедрения антимонопольного комплаенса при организации работы электронной торговой площадки // Юрист. 2017. № 17. С. 22-25
  11. Корнильченко Е.В. Использование информационных технологий в реализации контрактной системы в сфере закупок // Логистика сегодня. 2018. № 2. С. 90-104
  12. Lember, V., Kalvet, T., Kattel, R. (2011) Urban competitiveness and public procurement for innovation. Urban Studies. Vol. 48. № 7. 1373-1395, available at: www.jstor.org/stable/ 43081787. (Accessed 03 August 2019)
  13. Лисовенко О.К. Электронные закупки по Закону № 223-ФЗ: последние тенденции и законодательные требования. Корпоративные закупки - 2016: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов IV Всероссийской практической конференции-семинара, Москва, 17-18 марта 2016. М.: Книга по Требованию, 2016. С. 67-72
  14. Лобанова О.Л., Пластинина Е.А. Электронный магазин: внедрение принципов интернет-торговли в системе госзаказа // Прогосзаказ.рф. 2017. № 11. С. 6-23
  15. Лунева Е.В., Сафин З.Ф. Обязательные электронные торги в Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Конкурентное право. 2017. № 3. С. 29-33
  16. Мажорина М.В. Цифровые платформы и международное частное право, или Есть ли будущее у киберправа? Lex russica (Русский закон). 2019. № 2. С. 107-120. doi: 10.17803/1729-5920.2019.147.2.107-120
  17. Scassa, T. (2018) Information Law in the Platform Economy: Ownership, Control, and Reuse of Platform Data. In: McKee, D. & Makela, F. & Scassa, T., (eds.) Law and the «Sharing Economy»: Regulating Online Market Platforms. Ottawa, United States of America, University of Ottawa Press. 321-356, Available at: www.jstor.org/stable/j.ctv5vdczv.9. (Accessed 7 August 2019)
  18. Степанова Е.Е. Переход к электронным способам определения поставщика как основная тенденция развития законодательства о контрактной системе в сфере закупок // Российская юстиция. 2018. № 10. С. 45-47
  19. Тасалов Ф.А. Унификация требований к участникам закупки: зарубежный и российский опыт. I часть // Право и экономика. 2018. № 7. С. 35-42
  20. Тимаков А. Закупочная деятельность. Нормативное регулирование и тенденции развития // ЭЖ-Юрист. 2016. № 17-18. С. 12
  21. Цыбульская О. Неестественный отбор. Какие электронные площадки нужны для проведения торгов // Информационно-аналитическое издание «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». 2015. № 9. С. 34-37
  22. Юдина М. Центр притяжения. Какую роль в закупках играют электронные площадки? // Информационно-аналитическое издание «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги»». 2016. № 6. С. 40-41

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

© Казанцев Д.А., Михалёва Н.А., 2020

Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License.