К вопросу о планировании контрольной деятельности государства

В статье рассматривается проблема планирования в процессе осуществления государственными органами контрольных полномочий. Анализируются различные точки зрения об отнесении планирования к организационно-подготовительной стадии контрольного процесса. Выделяются три аспекта подготовки органами государственного контроля и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 1) соблюдение правил о периодичности проверок в отношении одного субъекта; 2) учет проведенных в отношении конкретного субъекта плановых и внеплановых проверок в течение трех последних лет; 3) оценка риска причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта. Отмечается, что запланированные к проведению контрольные мероприятия должны быть обеспечены в кадровом, организационном, финансовом, ином отношении, что не подлежит сомнению и не нуждается в обосновании. Автор полагает, что планирование является самостоятельной стадией контрольной деятельности государства, решающей следующие задачи: соблюдение правил о периодичности проверок; учет контрольной нагрузки на конкретного проверяемого субъекта; учет потенциальной опасности от деятельности проверяемого субъекта, обеспечение внутренней управленческой эффективности при организации работы контрольного органа; обеспечение непрерывности упорядочивающего воздействия на подконтрольные сферы общественной жизни; обеспечение межведомственной координации; информирование заинтересованных лиц о планируемых проверках. Делается вывод, что контрольные органы оказывают воздействие на общество самим фактом своего существования и функционирования, даже если значительная часть субъектов не подвергается контрольным мероприятиям, а с другой стоны, работа контрольного органа должна охватывать все категории проверяемых субъектов по географическому, предметному или иным критериям.

контроль, государственное управление, административное право, административно-надзорное производство, планирование, проверки, надзор