Том 19, № 2 (2019): Наука о международных отношениях в странах «Глобального Юга»

В статье с использованием дискурс-анализа и контент-анализа научных публикаций, их аннотаций и ключевых слов изучаются региональная специфика понятийно-категориального аппарата, теоретических подходов и тематических направлений исследований внешней политики государств и международных отношений в странах Латинской Америки. Делается вывод о том, что фактически - пусть и под влиянием западной политической науки - сложилось и развивается особое латиноамериканское направление внешнеполитической мысли, незападное по своей сути, учитывая принадлежность стран региона к периферии и/или полупериферии глобального мира. Свое значение в данном случае имеют общие цивилизационные основания и схожие политико-институциональные особенности становления и динамики латиноамериканских государств и обществ, во многом общие проблемы развития, общие региональные вызовы и угрозы, требующие объединения усилий для поиска эффективного ответа на них. Отмечаются также существенная роль внешних факторов и внешних глобальных игроков, оказывающих влияние на страновые и международные политические процессы в регионе, а также те возможности, которые открывает для ведущих держав региона тенденция к формированию полицентричного мира. Основное внимание автор уделяет, прежде всего, концептам автономии и зависимости (зависимого развития), которые латиноамериканские исследователи используют при анализе внешней политики конкретных государств региона и интеграционных процессов в регионе, формирующих региональные и субрегиональные транснациональные политические пространства, а также специфике сравнительных исследований внешней политики государств и пространственному повороту в латиноамериканской науке о международных отношениях.

Человечество начало активно использовать относительно новое геополитическое пространство - информационное. Научно-технический прогресс открывает перед ним новые, пока еще не ясные горизонты. Он приносит с собой перемены, последствия которых могут быть как позитивными, так и негативными, в зависимости от того, кто и с какими целями пользуется его плодами. Сегодняшнее состояние мировой политики характеризуется многими как «непредсказуемое» и «хаотичное». Информационные войны и «фейковые» новости приобрели повседневный характер, сплошь и рядом порождая ложные мнения и искаженное видение реальности. Они, как правило, открывают дорогу к еще большему усложнению кризисов и конфликтов. В то же самое время миру не хватает новых идей, с помощью которых можно было бы найти более адекватные ответы на наиболее актуальные глобальные проблемы. Появления таких новых идей, как мы убеждаемся на практике, трудно ожидать от «старых», традиционных акторов мировой политики. По мнению автора, страны БРИКС, которые представляют собой новые, «восходящие» цивилизации современного мира, могли бы содействовать коллективной выработке таких идей при условии проведения более активной политики в информационном пространстве на принципиально новой концептуальной основе. Эти страны не связаны путами «Евроатлантической солидарности» и не исповедуют нормы «политкорректности». Основой их новых подходов могло бы стать общее уважение к международному праву, восходящее к специфике их политико-правовых культур, исторических и социальных практик.

Исследовательский интерес латиноамериканистов традиционно привлекают интеграционные процессы в изучаемом регионе. За последние десятилетия в рамках латиноамериканской интеграции было апробировано множество институциональных структур, начиная от относительно однородных субрегиональных торговых блоков - CACM, LAFTA и т.д. до многофункциональных партнерств с компонентом формирования идентичности, таких как Unasur или CELAC. Представляя обзор литературы, авторы показывают, как латиноамериканский интеграционизм трансформировался, проходя последовательно фазы «старого», «открытого» и «постлиберального» регионализма. Хотя типы интеграции на каждом из периодов существенно различались, ученые подходят к ним совершенно одинаково. Они занимаются социальным проектированием региона и используют такие базовые концепции, как globalización, soberanía и desarrollo. Теория и практика латиноамериканской интеграции всегда были тесно переплетены. Авторы выделяют три сегодняшних латиноамериканских «больших дискурса» об интеграции - политико-экономический, геополитический и государствоцентричный. Каждый из этих дискурсов учитывает внутренние и внешние условия, которые привели к постлиберальной фазе интеграции. В статье представлены экспертные прогнозы о перспективах региональных объединений на фоне кризисных тенден- ций последних лет. Латиноамериканские эксперты сходятся во мнении, что региональная интеграция вступила в новую фазу, важнейшими чертами которой являются замедление глобализации, осложнение межамериканских отношений из-за «фактора Трампа», упадок левых прогрессистских сил в регионе. Богатая историография других национальных школ, в частности российской, по латиноамериканскому регионализму, не являясь предметом авторского анализа, учитывается в данной работе в той мере, в которой авторы могут опираться на нее для пояснения отдельных латиноамериканских концепций и расширения своей аргументации.

Международные отношения больше не рассматриваются в качестве учебной дисциплины, в которой говорится только о деятельности ведущих или великих держав. После преобладания традиционного государственно-центричного подхода к безопасности в годы холодной войны международные отношения прошли долгий путь, чтобы расширить свою тематику. Точно так же небольшие страны и их влияние на международную политику постепенно становятся важной областью международных исследований. Статья вносит свой вклад в изучение данного вопроса: автор анализирует растущее значение Бангладеш в мировой политике и то, как научная дисциплина о международных отношениях решает эту проблему. Он отслеживает историю изучения международных отношений в Бангладеш, а также постепенное расширение данной области исследований. В статье рассматривается развитие международных отношений как академической дисциплины в Университете Дакки, Бангладеш, что постепенно привело к росту числа исследований международных отношений в других частях страны. Таким образом, автор заполняет пробел в понимании того, как и где происходило развитие исследований международных отношений в незападной стране. Также утверждается, что, несмотря на незначительные масштабы международных исследований в Бангладеш, именно они вызвали интерес к стране из-за меняющейся геостратегической значимости данного государства. Описывается растущее геополитическое значение Бангладеш, где великие державы стремятся получить влияние и стать частью развития государства. Именно в этом контексте изучение международных отношений в Бангладеш становится все более актуальным.

В статье авторы рассматривают основные внешнеполитические приоритеты и цели голлизма и неоголлизма, выявляя те аспекты, которые остались неизменными на протяжении десятилетий, и те, которые трансформировались вместе с изменением внешнеполитической обстановки. Авторы также характеризуют понятие «величие», часто употребляемое генералом Ш. де Голлем, и оценивают влияние концепции «величия Франции» на её внешнюю политику. В качестве основных приоритетов внешней политики Франции при Шарле де Голле выступали независимая внешняя политика Франции, изменение международного статус-кво в биполярном мире и восстановление статуса Франции как великой державы. Говоря о внешней политике неоголлистов, то есть Ж. Ширака и Н. Саркози, можно сказать, что основные приоритеты Франции, по сути, не поменялись, однако способы достижения внешнеполитических целей часто были иные. Оба президента старались развивать интеграцию в рамках ЕС, пусть даже путем усиления наднациональных институтов, и интеграцию с НАТО (Н. Саркози даже вернул Францию в военные структуры НАТО). При неоголлистах Париж также проводил активную политику в регионе Средиземноморья, сотрудничая не только с традиционными партнерами (арабскими странами), но и предпринимая попытки по восстановлению отношений с Израилем. Н. Саркози выступил с идеей создания Средиземноморского союза, целью которого было усилить влияние Франции в регионе, наладить сотрудничество между средиземноморскими странами и решить многочисленные накопившиеся проблемы, которые стоят перед ними. Однако данная идея не была воплощена в жизнь именно в том формате, в каком задумывалась. В итоге неоголлисты следуют основным принципам генерала Ш. де Голля, также отвечая при этом на вызовы современности. Следует отметить, что в данном исследовании авторы комплексно рассматривают внешнеполитический курс французских президентов именно с точки зрения политики неоголлизма, стараясь оценить степень преемственности курса на протяжении десятилетий, а также актуальность положений голлизма для Франции XXI в.

В статье исследуется роль двух ключевых органов ООН - Генеральной Ассамблеи (ГА ООН) и Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) в формировании и содействии международному развитию с момента создания Организации и до принятия Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в 2000 г. на основании статистического анализа решений по вопросам развития, принятых Генеральной Ассамблеей и ЭКОСОС в исследуемый период. Целью исследования является определение характера участия Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС ООН в развитии рассматриваемой повестки. Для реализации поставленной цели авторы использовали исследовательские методы контент-анализа и сравнительного исторического анализа. Отобранные резолюции и решения Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС по вопросам развития, принятые в 1946-2000 гг., были систематизированы и разбиты по тематическим категориям. В результате проведенного исследования авторы пришли к выводу, что роль и функции, которые выполняли Генеральная Ассамблея и ЭКОСОС ООН в процессе расширения и углубления повестки международного развития, различаются в зависимости от рассматриваемого десятилетия. Так, на начальном этапе (1946-1959 гг.) ГА ООН и ЭКОСОС решали схожие задачи по созданию новой системы институтов и налаживанию их деятельности, однако после принятия ООН в 1961 г. первой программы международного экономического сотрудничества - «Декады развития» начался процесс постепенного разделения полномочий двух органов, продолжавшийся вплоть до 2000 г. В этот период поступательно возрастает доля программных документов в дискурсе ГА ООН, которые создадут базис для принятия в 2000 г. мировым сообществом ЦРТ, а организационные и операционные вопросы переходят в ЭКОСОС.

Формально алжирско-российское партнерство называют «стратегическим». Данное исследование нацелено на то, чтобы выяснить, действительно ли эти отношения являются «стратегическим партнерством». Автор рассматривает концепцию «стратегического партнерства» как механизм современного международного сотрудничества, а затем применяет элементы определения стратегического партнерства к российско-алжирским отношениям. Исследование показало, что стратегическое партнерство между странами основывается на трех элементах: длительные исторические отношения, материальные факторы, такие как прочные экономические и политические отношения в долгосрочной перспективе, а также нематериальные факторы, такие как общие ценности. Анализируя некоторые экономические и политические аспекты российско-алжирских отношений, эта статья раскрывает значение 2001 г. как ключевого момента, который заставил как Алжир, так и Москву значительно изменить свои взгляды на глобальную политику и взглянуть друг на друга по-новому. Более того, прочные и устойчивые исторические связи лежат в основе стратегического партнерства между Алжиром и Россией. Отношения между двумя странами всегда были прозрачными и достойными подражания как во время войны за независимость Алжира, так и в годы холодной войны и после нее. Целый ряд общих ценностей связывает Алжир и Россию. Среди них приверженность демократии, плюрализму, верховенство закона, а также уважение норм международного права. Обе страны также уважают суверенитет и территориальную целостность государств-партнеров, продвигая более справедливую и сбалансированную систему международных отношений, основанную на коллективном решении глобальных проблем, примате международного права, равноправных отношениях с центральной координирующей ролью ООН как главной организации, регулирующей международные отношения. Это позволяет сделать вывод, что сотрудничество между Алжиром и Россией и реально, и формально является «стратегическим партнерством».

27 октября 2017 г. отмечается 100 лет со дня рождения выдающегося южноафриканского политического деятеля - Оливера Реджинальда Тамбо (1917-1993 гг.). Цель данной работы - раскрыть уникальность роли О. Тамбо как создателя и руководителя неофициальной внешнеполитической структуры Африканского национального конгресса (АНК) в условиях борьбы с режимом апартеида в Южно-Африканской Республике (ЮАР), а также выявить особенности его внешнеполитической активности на протяжении более чем трех десятилетий (1960-1993 гг.) и влияние его личности на внешнеполитический процесс АНК в описываемый период. В статье подчеркивается уникальность роли О. Тамбо как организатора «теневой дипломатии» АНК в ЮАР. Она заключается в том, что впервые в истории полноценные международные отношения устанавливались стороной, объявленной официальным правительством страны вне закона. Таким образом, важнейшим аспектом автор обозначает дуальность международной активности Южной Африки в описываемый период: параллельно с официальной дипломатией правящего режима с начала 1960-х гг. развивалась альтернативная внешняя политика, которую осуществляли руководители и члены АНК, специально отправлявшиеся в эмиграцию для установления контактов с дружественными государствами. Поводом для роста такой активности стали окончательное утверждение политики апартеида, насильственные действия властей в противовес мирному протесту и последовавшие после расстрела демонстрации в Шарпевиле в 1960 г. репрессии в отношении лидеров и участников сопротивления. О. Тамбо оставался ключевой фигурой в международных контактах АНК вплоть до падения режима апартеида, а его руководство внешней миссией АНК можно сравнить с осуществлением функций полноценного министра иностранных дел. Другой, особый акцент автор делает на не менее важный аспект деятельности О. Тамбо - сохранение нейтралитета в отношении различных политических блоков и государственных идеологий. В условиях серьезных международных противоречий и открытого противостояния холодной войны позиция О. Тамбо опиралась на принципы демократического и гражданского выбора, при котором предпочтение отдавалось ненасильственным методам борьбы, а не вооруженному противостоянию. Автор приходит к выводу, что данный подход позволил при переходе власти к коренному большинству в ЮАР избежать длительных гражданских войн или конфликтов с привлечением международных вооруженных формирований. Ведущая роль АНК, и О. Тамбо в особенности, проявилась в обеспечении стабильности в социально-экономическом развитии ЮАР при транзите власти в 1990-х гг. и дальнейшем сохранении темпов развития ЮАР в 2000-е гг.

Навнита Чадха Бехера - профессор международных отношений на факультете политических наук в Университете Дели (Индия) и в настоящее время приглашенный научный сотрудник Центра азиатских исследований Сигур, Университет Джорджа Вашингтона (США). Д-р Бехера является вице-президентом Ассоциации международных исследований (ISA) и почетным директором Института исследований Индии и международных отношений. Навнита Бехера - бывший приглашенный ученый в Институте Брукингса. Автор книги «Демистифицируя Кашмир» [Behera 2006a], редактор монографий «Гендер, конфликт и миграция» [Behera 2006b], «Международные отношения в Южной Азии: поиск альтернативной парадигмы» [Behera 2008] и «Индия привлекает мир» [Behera, Vanaik 2013]. Много пишет о международных отношениях в Южной Азии. В своем интервью профессор Н. Бехера рассказывает об изучении международных отношений в странах «Глобального Юга», особенно в Индии, и сравнивает уровень, качество образования и академические подходы к международным исследованиям в странах «Глобального Севера» и «Глобального Юга». Профессор Бехера также анализирует возможность Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) стать объединяющей структурой для евразийских государств.

Согласно Повестке дня в области устойчивого развития, утвержденной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2015 г., к 2030 г. мировое сообщество должно обеспечить для всех жителей нашей планеты качественное образование и возможность обучения на протяжении всей жизни. Одной из наиболее уязвимых категорий населения являются дети из семей международных мигрантов. По состоянию на конец 2017 г. к этой категории относятся около 36 млн детей школьного возраста. В статье рассматриваются проблемы образования детей из семей мигрантов в контексте необходимости достижения Целей устойчивого развития, установленных международным сообществом. Анализируется опыт Европы и России в сфере организации доступа детей из семей мигрантов к дошкольному, начальному и среднему образованию. Приводятся конкретные статистические данные о доле детей из семей международных мигрантов в образовательных учреждениях разных стран. Описываются некоторые подходы к их обучению и созданию благоприятной интеграционной среды. На основе анализа отечественных и зарубежных изданий и собственного исследовательского опыта автором выделяются основные проблемы, препятствующие интеграции детей из семей международных мигрантов в образовательный процесс. Особое внимание уделяется вопросам обеспечения языковой и социокультурной адаптации обучающихся из семей мигрантов к образовательному процессу. Проводится анализ эффективности ряда конкретных интеграционных практик и возможности их применения в российских условиях. Показывается, что в России пока не сформированы подходы к диагностике процесса и результатов интеграции средствами образования, не разработана законодательная основа регулирования интеграционных процессов. Обосновывается необходимость разработки и реализации в российском образовательном пространстве единого концептуального подхода к социально-культурной, языковой и социально-психологической адаптации обучающихся из семей иноэтничных мигрантов. Доказывается, что образование этих детей - важный долгосрочный стратегический приоритет и инвестиция в будущее России и всего мира.

-

-