Россия - Саудовская Аравия: взаимная торговля и «своевременное союзничество» в условиях глобальных трансформаций

Полный текст

Введение

В последнее десятилетие философия и архитектура мировой экономики и системы международных экономических отношений трансформируется все более активно и фундаментально, что многие эксперты — и с этим можно согласиться — трактуют как один из современных базовых глобальных трендов (Transformation of International  Economic Relations…, 2017; Wang & Wolf , 2022; Turning Points of World Transformation…, 2022; McKinney, 2014; Хасбулатов, Бяшарова, 2019). Причем зарубежные авторы по большей части (если не исключительно) обращают свое исследовательское внимание на рыночные и иерархические аспекты этого процесса — волатильность  товарных и финансовых рынков, нарушения «правил» международных экономических отношений, а также изменение климата и др. Иными словами, интерес западных исследователей концентрируется, как представляется, не столько на глубинных процессах происходящих модификаций и их сущности, сколько на формах их проявления.

В свою очередь, российские специалисты исследуют значительно более широкий спектр различных аспектов и причин глобальной трансформации — региональные, отраслевые, геополитические, социальные, гуманитарные и другие направления. Они обращают внимание на то, что совокупность и взаимодействие этих аспектов, их взаимовлияние обеспечивает синергический эффект,  что в результате создает особые сложности  в решении современного комплекса проблем, в том числе на страновом и двустороннем уровнях. Хотя глобальная перестройка рынков остается важнейшей составляющей более широкого и глубокого процесса, она выступает, на наш взгляд, скорее неким индикатором глобальных трансформаций, а не их первопричиной. В этой связи справедливой представляется точка зрения о том, что «междисциплинарность… исследований и наличие разнообразных подходов и точек зрения позволяют сформировать более полную картину мира, чем исследования отдельных явлений в рамках одной научной дисциплины» (Коданева, 2022, с. 271). Кроме того, научные подходы российских исследователей базируются на понимании объективности перехода к новой модели международных отношений, что  в настоящее время и происходит в форме всеобъемлющих глобальных трансформаций (Глобальная система на переломе…, 2016)  на пути к полицентрическому миру.

Таким образом, в данном исследовании преобразование системы международной  торговли рассматривается как одно из направлений глобальной трансформации (Варнавский, 2024). На примере кейса российско-саудовского взаимодействия анализируются географические изменения международной торговли и реорганизация глобальных рейтингов торговых держав, диверсификация ассортимента торгуемых товаров и услуг в рамках, например, цифровизации как общемировой тенденции (Шкваря, Фролова, 2022) и/или кардинальных преобразований национальных экономик отдельных стран, в частности в Ближневосточном регионе (Науменко, Тимахов, 2019; Федорченко, 2021; Кузнецов, Наумкин, 2023). Авторы акцентируют внимание на новых задачах, которые возникают перед государствами региона (Филоник, Исаев, Морозов, 2017), а также на ценовых проблемах различных сегментов мирового рынка и новых характеристиках двусторонних торгово-экономических отношений.

В настоящее время российская торговля проходит через серьезную трансформацию, все больше ориентируясь на Восток, в том числе Ближний (Федорченко, 2022; Шкваря, 2023). Это очень фундаментальный и всеобъемлющий процесс, он представляется долгосрочным в силу инерционности торговых  отношений, а также существенного внешнего влияния, оказываемого на РФ со стороны  отдельных стран и международных  организаций с помощью ряда легитимных инструментов — от соглашений до экономических и торговых санкций, а таже вследствие складывающихся более или менее объективных направлений развития мировой экономики, как, например, пандемия или военные конфликты в отдельных регионах мира, включая Ближний Восток. В этой связи ряд экспертов высказывают точку зрения, что российский «поворот на Восток» находится только в начале своего развития и скорее носит формальный характер (Кузнецова, Кузнецов, 2022) или задаются вопросом, происходит ли он вообще (Арапова, 2023).

Помимо количественных данных —  объема товарооборота, структуры торговли и т. д., особое значение в условиях глобальных трансформаций обретает аспект, который мы можем назвать «своевременное союзничество». Оно основано на прагматическом подходе и взаимном интересе государств к взаимодействию не только в экономическом, но и в политическом пространстве и призвано стабилизировать ситуацию в соответствующих странах и на международном уровне.

В данном исследовании на основе статистического и компаративного анализа исследована динамика товарооборота Российской Федерации и Королевства Саудовская Аравия в 2010–2023 гг. С помощью индуктивных и дедуктивных методов мы попытались установить наличие объективных и субъективных движущих сил этого процесса, его фундаментальность, долгосрочность и возможные  последствия как для обеих стран, так и для третьих игроков. Источниками статистических данных послужила международная база Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), данные Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) и Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС РФ).

Предпосылки и факторы развития внешней торговли России  и Саудовской Аравии

Внешняя торговля традиционно имеет большое значение как для Российской Федерации, так и для Саудовской Аравии. Обе страны активно участвуют в международном разделении труда, сохраняют положительное сальдо внешнеторгового баланса (хотя его величина серьезно варьируется по годам),  с помощью экспортной выручки обеспечивают поставки в национальную экономику широкой линейки необходимых бизнесу и населению товаров и выступают крупнейшими экспортерами углеводородов.

Дипломатические отношения между  Саудовской Аравией и СССР были установлены в 1926 г. В декабре 1991 г. КСА признало Российскую Федерацию в качестве правопреемницы Советского Союза. Таким образом, в 2026 г. исполнится ровно 100 лет с момента начала межстранового взаимодействия.

На протяжении всей этой вековой истории российско-саудовские двусторонние торговые и в целом экономические отношения  в те или иные периоды времени носили различный характер и пережили ряд этапов  в своей эволюции — от тесного взаимодействия до серьезного охлаждения, что отмечают многие авторы (Примаков, 2012; Косач, Филоник, Мелкумян, 2017; Федорченко, 2019; Alqedra, 2022). Однако в последние годы двусторонние российско-саудовские отношения развиваются более устойчиво, активно  и эффективно, что предопределяется рядом объективных и субъективных факторов, среди которых можно выделить следующие.

Первый фактор — это укрепление  политической составляющей российско-саудовских отношений, которая очень весома и традиционно оказывает значительное, но в то же время неоднозначное влияние на экономическую, в том числе и торговую, компоненту сотрудничества. В ее основе лежит схожесть в оценке странами большинства международных и региональных вопросов  и вызовов.

Сегодня это связано с тем, что обе страны сталкиваются с однопорядковыми, сформировавшимися в последнее десятилетие  вызовами своей безопасности и интересам, в том числе экономическим, национальным и региональным. Это побуждает Российскую Федерацию и Саудовскую Аравию расширять пул межгосударственных партнеров —  региональных и внерегиональных — с целью повышения устойчивости международной ситуации, которая характеризуется все более высокой степенью глобальной и региональной нестабильности, порождаемой современной политикой США и европейских держав. Требования «демократизации по-американски», региональные военные конфликты, экономические рестрикции в той или иной форме, которые становятся уже новой нормой международных экономических отношений и выступают инструментами прямого давления как на Российскую Федерацию и Саудовскую Аравию, так и на другие страны, дестабилизируют ситуацию на национальном и региональном уровнях.

В этой связи политика Эр-Рияда нацелена на рост вариативности внешнеэкономических связей и межстрановых отношений во исполнение «Видения Королевства Саудовская Аравия — 2030» (Vision 2030). Королевство демонстрирует стремление вести бизнес со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) (Beutel, 2021), другими странами Ближневосточного региона и практически с любой страной на условиях взаимной выгоды. Чтобы укрепить национальную экономику и позиции в регионе и в мире, государство нацелено иметь прочные отношения с различными экономическими державами, включая Китай, Японию, Республику Корея, Германию и другие страны Европейского союза (ЕС), а также США для поддержания определенного баланса. Так, Эр-Рияд, активно развивая торгово-экономические отношения с Китаем, своим крупнейшим торговым партнером и энергетическим клиентом⁸, сохраняет хорошие  отношения с Европой и США. Королевство интенсифицирует торговые отношения и с различными странами в регионе, включая Турцию и Сирию.

Таким образом, Саудовская Аравия стремится к дальнейшему национальному развитию посредством взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, в том числе с Россией. Со своей стороны Россия разработала «стратегический план взаимодействия на Ближнем Востоке», который явно занял ведущее место в системе ее внешнеполитических приоритетов⁹.

Укрепление доверия сторон (в том числе представителей бизнеса), стремление развивать двусторонние отношения, заинтересованность и волю руководителей обоих  государств в их развитии в торгово-экономической и политической сферах продемонстрировали встречи на высшем уровне. В 2007, 2019 и 2023 гг. президент Российской Федерации посещал Саудовскую Аравию, а в 2017 г. король КСА Сальман бин Абдель Азиз совершил свой первый визит в Россию. В рамках визитов были подписаны соглашения, меморандумы, включая торговое, экономическое и проектное разностороннее взаимодействие (в сельском хозяйстве, энергетике, в том числе атомной, в космической  отрасли и др.)¹⁰.

В то же время исторический фон двустороннего сотрудничества нельзя назвать однозначно благоприятным.

Второй фактор связан с существованием экономических предпосылок торгово-экономического сотрудничества России  и Саудовской Аравии, базой которого остается нефть. Так, две страны сотрудничают на нефтяном рынке в рамках формата «ОПЕК+» (Bradshaw, Van de Graaf & Connolly, 2019), который был создан в 2016 г. и осуществляет успешные шаги по стабилизации жизненно важного для обеих стран рынка мировой экономики, где на долю Саудовской Аравии  и России приходится около 20 % мирового экспорта нефти¹¹. В этой сфере отношения между двумя странами достигли в настоящее время особенно высокой степени координации и консенсуса.

Так, в 2023 г. Россия и Саудовская Аравия приняли на себя очередные обязательства по добровольному сокращению добычи нефти для стабилизации цен на сырье на мировом рынке (табл. 1), что существенно сближает их экономические, в частности внешнеторговые, интересы.

Как видно из данных, содержащихся в табл. 1, ряд стран-нефтеэкспортеров, прежде всего Саудовская Аравия, поддержал инициативу по сокращению добычи нефти. Эр-Рияд отреагировал на экономические вызовы, которые повлияли на мировой спрос на нефть. Добровольное сокращение поставок Саудовской Аравией также выходит за рамки более широкого соглашения, заключенного ОПЕК  и ее союзниками по ограничению поставок до 2024 г.¹²

Помимо углеводородной составляющей, включая научную и геологическую области их добычи, существует и развивается взаимодействие в других энергетических сегментах, например, в атомной энергетике и развитии энергосетевого хозяйства. Есть ряд направлений уже существующего и перспективного экономического взаимодополнения стран, особенно учитывая тот факт, что Россия занимает 1-е место в мире по запасам природных ресурсов¹³, сохраняет высокий уровень компетенций в научном и высокотехнологическом сегменте, имеет обширные сельскохозяйственные угодья и другие абсолютные и относительные преимущества в торговле, что делает координацию между РФ и КСА как минимум в 11 различных сферах очень важной, а также способствует и росту двустороннего товарооборота.

В экономическом плане можно выделить также заметное увеличение экономического потенциала обеих стран в последние 10 лет, хотя процесс этот и был неустойчив. Однако в том числе и необходимость смягчения  этой неустойчивости побуждала государства  к экономическому диалогу.

Перед Саудовской Аравией и Российской Федерацией стоят амбициозные и жизненно важные задачи социально-экономического развития. Так, КСА находится в преддверии подведения промежуточных итогов программ преобразования экономики в соответствии с Vision 2030, и завершение ряда проектов предполагает диверсификацию и развитие международного сотрудничества. Например, для реализации планов, связанных с проведением «Экспо 2030», завершения строительства на северо-западе страны города Неом стоимостью в 500 млрд долл. США, реализации инициатив в сфере «зеленой» экономики и энергетики (Abdelrhman et al., 2024) и других проектов требуется больше инвестиций (Mohammed, 2024), что достаточно сложно при нестабильной ситуации на мировом нефтяном рынке, который остается важнейшим источником финансовых поступлений для КСА. В 2022 г. у Королевства сложился профицит бюджета, более традиционный для государства в то время, а в 2023 г. сформировался его дефицит. Объемы поступающих иностранных инвестиций также не соответствуют ожиданиям Эр-Рияда. В 2023 г. приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) сократился на 60 % по сравнению с предыдущим годом и составил 7,9 млрд долл. США, в то время как Саудовская Аравия нацелена на привлечение ПИИ в размере  100 млрд долл. США ежегодно к 2030 г.¹⁴

Таблица 1. Обязательства по добровольному сокращению добычи нефти стран ОПЕК+  (дополнительно к квотам) в 2023 г., тыс. барр./день

Страна	С 1 марта	С 1 апреля	С 1 мая	С 1 июня	С 1 июля	С 1 августа	С 1 сентября	С 1 октября	С 1 ноября	С 1 по 31 декабря
РФ	500	500	500	500	500	500 и 500*	500 и 300*	500 и 300*	500 и 300*	500 и 300*
Саудовская Аравия	–	–	500	500	1500	1500	1500	1500	1500	1500
Ирак	–	–	211	211	211	211	211	211	211	211
ОАЭ	–	–	144	144	144	144	144	144	144	144
Кувейт	–	–	128	128	128	128	128	128	128	128
Казахстан	–	–	78	78	78	78	78	78	78	78
Алжир	–	–	48	48	48	48	48	48	48	48
Оман	–	–	40	40	40	40	40	40	40	40
Габон	–	–	8	8	8	8	8	8	8	8

Примечание. * — добровольные обязательства по сокращению экспорта.
Источник: Милькин В., Савенкова Д. Россия и Саудовская Аравия продлили снижение предложения нефти до конца года // Ведомости. 06.09.2023. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2023/09/06/993631-rossiya-i-saudovskaya-araviya-prodlili-snizhenie-predlozheniya-nefti (дата обращения: 10.12.2024).

В свою очередь Россия достаточно открыта для повышения уровня экономического и инвестиционного сотрудничества как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), планирующего инвестировать около 10 млрд долл. США в экономику Саудовской Аравии и совместно с партнерами из Королевства финансировать проекты в России на сумму 1 трлн долл. США¹⁵, что может увеличить инвестиции между двумя странами и усилить межгосударственное взаимодействие не только в этой сфере.

Третий фактор обусловлен существованием и поступательным развитием договорно-правовой базы российско-саудовского взаимодействия. Так, в 1994 г. было подписано Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия, вступившее в силу 28 октября 1996 г.^[16] Ст. 2 документа декларирует намерение сторон  поощрять экономическое, торговое, инвестиционное и техническое сотрудничество между двумя странами, их юридическими и  физическими лицами¹⁷. В 2007 г. в Эр-Рияде была подписана Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал¹⁸. Программа российско-саудовского стратегического сотрудничества подписана в 2019 г., как и Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия о взаимном учреждении торговых представительств (вступило в силу 28 апреля 2020 г.) и др. Дорожная карта торгово-экономического  и научно-технического сотрудничества  России и Саудовской Аравии действовала до конца 2023 г.¹⁹

Подписанные соглашения, меморандумы и конвенции на уровне как государства, так и бизнеса охватывают различные сферы экономики, в том числе энергетику (включая атомную²⁰), сельское хозяйство, «зеленые» проекты, инвестиции, транспорт, космос, культуру и др.²¹ Развивается ряд проектов, преимущественно в данных сферах, в том числе с участием РФПИ.

Четвертый фактор — это сформированная институциональная структура двустороннего сотрудничества. Совместная межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Российско-саудовский деловой совет в рамках Российско-арабского делового совета (действуют с октября 2002 г.), а также  Российско-саудовский экономический совет (действует с 2019 г.) совместно с Торгово-промышленной палатой России на регулярной основе организуют мероприятия с целью укрепления контактов между деловыми  кругами двух стран²². Поддержку сотрудничеству между российскими и саудовскими субъектами хозяйствования в России  осуществляют Торгово-промышленная палата РФ и Росконгресс.

Таким образом, существует ряд факторов, стимулирующих страны к наращиванию торгово-экономического сотрудничества, поскольку РФ и КСА имеют широкий круг общих интересов и подходов к решению региональных и международных проблем и видение перспектив развития этого сотрудничества. Хотя не все названные аспекты имеют высокую степень эффективности, их влияние, тем не менее, однозначно и устойчиво положительное, что обеспечивает возможности полного взаимопонимания между сторонами.

Дело в том, что на внешнеторговые отношения обеих стран, в том числе и двусторонние, сохраняется и влияние сдерживающих факторов, процессов и внешних сил. Примером может стать не состоявшееся пока окончательно присоединение Саудовской Аравии к БРИКС, несмотря на ранее выражавшееся желание Королевства стать участником этого межгосударственного объединения. Ряд серьезных инвестиционных проектов российских субъектов в Саудовской Аравии не состоялись. Например, совместный проект российской компании СИБУР и саудовской Saudi Aramco по строительству в Королевстве завода по производству каучука не был реализован как имеющий низкий экономический потенциал в текущих рыночных условиях, хотя изначально российская сторона планировала вложить в проект 1 млрд долл. США²³.

Сохраняются проблемы в платежно-расчетных, страховых и других финансовых аспектах двустороннего сотрудничества, как и в сфере институтов финансовой, организационной и другой государственной поддержки российских бизнес-структур. Можно упомянуть еще такой аспект, как недостаточно развитый информационный климат (включающий не только недостаточное освещение двустороннего взаимодействия в СМИ, но и низкий уровень знаний о рыночных условиях, законодательстве и в целом о стране-партнере и ее возможностях), затрудняющий возможности для бизнеса.

Однако политические и экономические препятствия можно рассматривать как рабочие моменты, которые, тем не менее, требуют учета, мониторинга и работы с ними. Больше внимания сегодня заслуживает тот факт, что у стран имеется намерение проявлять гибкость во взаимном сотрудничестве и добрая воля это сотрудничество не только продолжать, но и последовательно развивать с учетом как собственных задач каждой из сторон, так и внешнего фактора, чтобы принять существующие препятствия и противоречия и исследовать способы их преодоления, продолжая идти своим путем²⁴.

Динамика и особенности внешней  и двусторонней торговли России  и Саудовской Аравии в 2010—2023 гг.

Двусторонняя торговля России и Саудовской Аравии становится все более заметным элементом двустороннего экономического сотрудничества как одного из направлений внешней торговли каждого из государств. Внешняя торговля обеих стран, как уже  отмечалось, традиционно остается важным фактором роста национальных экономик,  так как при сохранении положительного сальдо внешнеторгового баланса экспортная выручка поддерживает возможности инвестирования в экономические и социальные проекты в обеих странах и облегчает  решения основополагающих задач в инновационной, гуманитарной и других сферах (рис. 1–2).

Как видно из графиков на рис. 1 и 2,  эта динамика характеризуется высокой  волатильностью, особенно потока экспорта, причем волны колебаний у стран совпадают во времени (по годам). В частности, в 2022 г. у обеих стран были зафиксированы максимальные показатели стоимостного объема экспорта за период при резком спаде в 2014–2016 гг. и в 2020 г. из-за действия внешних факторов. Из рис. 1 и 2 видно также, что у обеих стран сложился тренд к сокращению экспорта, однако у КСА он более заметен.

Эти совпадения делают более заметной и выразительной общность внешнеторговой базы обеих стран — экспорт топлива на мировой рынок и, как следствие, — сходство их интересов, направленных на выравнивание динамики своей внешней торговли, в том числе совместными усилиями. При этом  товарооборот России остается более высоким в стоимостном выражении (в том числе экспорт — более диверсифицированным), чем у Саудовской Аравии, а импорт, как и экспорт, имеет тенденцию к сокращению. В 2022 г., согласно данным ЮНКТАД, экспорт РФ составил 592,1 млрд долл. США, что выше уровня 2021 г. на 16 %, а в 2023 г. —  424,2 млрд долл. США. Российский импорт  в 2022 г., наоборот, сократился на 7,8 %, что стало одним из последствий широкомасштабной «санкционной» войны против Российской Федерации, а в 2023 г. импорт вырос, невзирая на продолжение действия этого фактора (см. рис. 2).

В последние 10 лет внешняя торговля Российской Федерации, как известно, испытывает высокое санкционное давление западных стран, стремящихся оказать экономическое давление на Россию и ее политические и экономические решения. Это влияет на  географию и структуру внешней торговли России, активно переориентирующей свои экспортно-импортные потоки на страны  Глобального Юга. В результате в 2022 г. сальдо внешнеторгового баланса России выросло более чем на 40 % за год, а в 2023 г. оно в стоимостном выражении сократилось более чем в 2 раза (до 120,9 млрд долл. США) вследствие падения объемов отечественного экспорта.

Рис. 1. Динамика внешней торговли Саудовской Аравии в 2010–2023 гг., млн долл. США, и линия тренда экспорта и импорта
Источник: составлено Л.В. Шкваря и И.А.З. Айдрус на основе: Data Center. UN Trade and Development // UNCTAD. URL: https://unctadstat.unctad.org/datacentre/ (aссessed: 10.03.2024).

Рис. 2. Динамика внешней торговли Российской Федерации в 2010–2023 гг., млн долл. США, и линия тренда экспорта и импорта
Источник: составлено Л.В. Шкваря и И.А.З. Айдрус на основе: Data Center. UN Trade and Development // UNCTAD. URL: https://unctadstat.unctad.org/datacentre/ (aссessed: 10.03.2024).

Однако, согласно данным ФТС РФ, внешнеторговый оборот России в 2022 г. достиг 847,8 млрд долл. США (экспорт —  592,5 млрд, импорт — 255,3 млрд), а в 2023 г. составил 530,2 млрд долл. США (425,1 и 285,1 млрд долл. США соответственно), что на 16 % меньше показателей предыдущего года. Так, экспорт сократился на 28,3 % при росте импорта на 11 % относительно предыдущего года²⁵. Соответственно, сократилось и внешнеторговое сальдо.

Удельный вес российского экспорта и импорта в совокупности выше, чем у Саудовской Аравии, в соответствующих мировых показателях. Это говорит о более высокой интегрированности РФ в систему мирового хозяйства, более высокой экономической значимости России на мировой арене и, соответственно, большем влиянии на мировую экономику и торговлю.

Как видно из графиков на рис. 1 и 2,  линия тренда экспорта у Саудовской Аравии имеет более заметную тенденцию к сокращению при росте тренда импорта, что может указывать на негативные тенденции во внешней торговле данной страны и если не на наличие, то на возможное формирование проблем. Рост импорта в то же время может указывать на увеличение потребности в иностранных товарах и услугах, что может быть связано с сохраняющимися в саудовском производстве недостатками или увеличением спроса на импортные товары, в том числе в связи с демографическим ростом и высокими социальными обязательствами государства.

В то же время из рис. 1 и 2 видно, что в российской экономике наблюдается противоположная тенденция — экспорт сокращается незначительно (в рамках статистической погрешности), а импорт имеет более выраженную тенденцию к росту. Конечно, во многом это результат западных санкций, но при  прочих равных условиях получается более  перспективно в краткосрочном, а возможно,  и среднесрочном (2–3 года) периоде.

Соответственно, для Саудовской Аравии сотрудничество с Россией, имеющей более мощный экономический (по показателю валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности (ВВП по ППС)  в 2023 г. РФ заняла 5-е место в мире по данным ряда международных организации²⁶,  а в 2024 г. cохранила более быстрые темпы, чем у ЕС, и стала 4-й экономикой мира  по ППС²⁷) и торговый потенциал, при  определенных условиях может отчасти выступать неким стабилизирующим фактором, балансирующим как экспорт, так и импорт.

Далее проанализируем изменения объемов взаимной торговли стран в 2010–2023 гг. (рис. 3). Прежде всего, очевидны более значительные объемы экспорта из России  в Саудовскую Аравию и его устойчивый, хотя и неравномерный, рост, особенно с 2016 г.

Из рис. 3 можно сделать вывод о росте российского экспорта в Саудовскую Аравию в 3,9 раза за 2010–2023 гг. при его сокращении в 2022–2023 гг. относительно 2021 г. Экспорт России в Саудовскую Аравию характеризуется высокой волатильностью при тенденции к «ступенчатому» и достаточно высокому росту за период.

Высокая волатильность экспорта связана с изменениями в глобальной, региональной и страновых системах: растущей нестабильностью (экономической и политической, более или менее ярко выраженной и широкой по охвату), изменениями валютных курсов, нарушением логистики потоков платежей и общей тенденцией к трансформации мировой экономики и торговли в географическом,  товарном, динамическом и других аспектах. Западные антироссийские санкции также оказывают сдерживающее влияние на взаимную торговлю.

Сохраняется и выжидательная позиция и осторожный, пошаговый подход Саудовской Аравии к развитию взаимодействия в условиях роста неопределенности, с одной стороны, и необходимости сохранить существующий баланс отношений (как двусторонних, так и с третьими странами) в условиях жизненной важности сохранения безопасности в широком смысле — с другой. Разрушение этого баланса может создать неопределенность для бизнеса и экономической стабильности страны с достаточно небольшой экономикой. Этот «экспортный откат», по сути, представляет собой своего рода коррекцию ситуации после резкого роста в течение практически пяти лет. Ни одна из стран не имеет  экспансионистских намерений относительно рынка другой, но обе заинтересованы найти новые ниши в условиях глобальной трансформации (Shkvarya et al., 2019). Однако действия Российской Федерации на дипломатическом, культурном, гуманитарном и ряде других направлений на Аравийском п-ове,  в частности в Саудовской Аравии, пока недостаточно активны (Айдрус, 2018).

В то же время импорт из КСА в Российскую Федерацию достаточно стабилен.  Стабильный импорт может свидетельствовать о надежных торговых отношениях между странами в том сегменте, где эта торговля осуществляется, о низкой степени влияния на этот сегмент внешних экономических факторов или регулярном спросе на определенные товары и услуги, которые поступают  из Саудовской Аравии в Россию. Это приводит нас к необходимости проанализировать товарную структуру взаимной торговли  (табл. 2).

Рис. 3. Динамика двусторонней торговли Российской Федерации и Саудовской Аравии в 2010-2023 гг., тыс. долл. США, и линия тренда экспорта и импорта
Источник: составлено Л.В. Шкваря и И.А.З. Айдрус на основе: Data Center. UN Trade and Development // UNCTAD. URL: https://unctadstat.unctad.org/datacentre/ (aссessed: 10.03.2024).

Таблица 2. Изменение объемов экспорта и импорта Российской Федерации из/в КСА  в 2010–2023 гг., тыс. долл. США

Тип товара	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Импорт России из Саудовской Аравии
Промыш-ленные товары	36603	100465	130569	150749	139722	85685	84988	103852	174315	197008	126022	214505	128929	117176
Химпром	31034	90660	116532	138493	126159	77466	78192	89779	164784	179947	107995	175006	109308	97422
Экспорт России в Саудовскую Аравию
Топливо	56	–	179385	77628	163823	9202	4275	272663	53589	159095	395531	896614	616203	484561
Продо-вольственные товары	124363	383576	564568	343503	360981	578319	246652	343646	497074	347250	690946	683149	703889	453986
Промыш-ленные товары	153848	206232	315975	343613	347263	169244	89705	121979	414547	273450	203783	144803	228986	162845

 Источник: составлено Л.В. Шкваря и И.А.З. Айдрус на основе: Data Center. UN Trade and Development // UNCTAD. URL: https://unctadstat.unctad.org/datacentre/ (aссessed: 10.03.2024).

Как видно из данных табл. 2, Россия поставляла в Королевство Саудовская Аравия преимущественно топливо (резкий рост в 2014 и 2021 гг.), продовольственные товары (традиционно) и промышленную продукцию  (в производстве некоторых ее видов, например товарах военно-промышленного комплекса, РФ обладает заметными конкурентными преимуществами).

В Саудовскую Аравию Россия поставляет преимущественно пшеницу, на долю которой приходится 70 % совокупного экспорта зерновых (Чухарев, 2024), а также кондитерские изделия и мясо. Объем торгового обмена между двумя странами на уровне сельскохозяйственного сектора, на наш взгляд, пока не соответствует имеющемуся потенциалу, особенно если учесть, что КСА ежегодно импортирует около 80 % необходимого стране продовольствия и сырья для национальной пищевой промышленности, и только 20 % производится в национальной экономике самостоятельно, что, впрочем, существенно выше, чем в других странах ССАГПЗ (Русакович, 2023). Однако для саудовских инвесторов сельскохозяйственный сектор России, обладающий большим инвестиционным и производственным потенциалом, остается весьма привлекательным с точки зрения возможности обеспечения продовольственной безопасности Саудовской Аравии в условиях роста населения (Асмятуллин, 2024).

Согласно имеющимся данным, Россия также поставляет в Саудовскую Аравию  медицинское, оптическое и электрическое оборудование, косметику, некоторые виды пластмасс²¹.

В 2023 г. в соответствии со структурой национальной экономики Королевства, которая сформировалась к настоящему времени (Федорченко, 2022), а также санкционными мерами против российской экономики и ее отдельных отраслей, например нефтехимической, из Саудовской Аравии в Россию поступала в основном химическая продукция (72 %), продовольствие и сельхозсырье (10,7 %), металлы и изделия из них (10,6 %). Поэтому и в перспективе, как минимум среднесрочной, «часть высокотехнологичной специальной химии и материалов все же останется сложнодоступной для российского рынка»^[22], что даст возможность развивать этот сегмент торговли между Россией и Саудовской Аравией, а также и другими странами Персидского залива.

В 2023 г. КСА сократила (по стоимости) импорт нефтепродуктов из РФ (мазут и дизель)²³ как из-за опасения «вторичных санкций», так и сохраняющихся сложностей в межстрановых расчетах. Однако такая торговля представляется выгодной для обеих сторон.

По нашему мнению, расширения сотрудничества между двумя странами в энергетическом секторе можно ожидать за счет проектов в области мирной атомной энергетики²⁴, разработки и внедрения технологий в области геологоразведки, бурения, добычи и переработки углеводородов, а также применения решений цифровой трансформации и искусственного интеллекта.

Россия и Саудовская Аравия намерены увеличить объем торгового обмена до 5 млрд долл. США за счет либерализации взаимной торговли и преференций²⁵. Москва считает Эр-Рияд перспективным торгово-экономи-ческим партнером, роль которого в глобальных и региональных делах неуклонно растет.

Вместо заключения:  есть ли перспективы?

Таким образом, Россию и Саудовскую Аравию развили стратегические и исторические связи, хотя и неоднозначные. Однако на данном историческом этапе у России и Саудовской Аравии объективно сформировался ряд взаимных интересов на различных направлениях двустороннего сотрудничества, включая торговлю. Это сотрудничество развивалось наиболее активно в последние  20 лет, значительно укрепляясь с 2014 г. в условиях все более прогрессирующей трансформации глобальной системы международных отношений в направлении отхода от практики монополярного мира. Обе стороны заинтересованы в снижении уровня глобальной нестабильности. Сложившаяся военная, геополитическая и геоэкономическая ситуация вызывает беспокойство обеих сторон и стимулирует их совместно работать в направлении снижения уровня угроз. Именно это обстоятельство побуждает Саудовскую Аравию предоставлять переговорные площадки и осуществлять посредническую деятельность в рамках урегулирования различных вопросов глобальной повестки.

Следовательно, «своевременное союзничество» с РФ обеспечивает Саудовской Аравии — в том числе посредством роста двустороннего взаимодействия — возможность укрепить свои позиции в Ближневосточном регионе и за его пределами. Для Российской Федерации сотрудничество весьма своевременно в силу осуществления Россией «поворота на Восток», в том числе на Ближний  Восток, и необходимости противостоять попыткам Запада организовать изоляцию страны. Базой этого союзничества выступают общие интересы стран в нефтегазовой и других сферах, важных для обоих государств, близкие подходы к пониманию текущей геополитической и геоэкономической ситуации, а также осознание того, что имеющиеся вопросы нужно решать на основе кооперации,  взаимной выгоды и прагматизма. Если говорить о «надстройке», то в XXI в. страны сформировали достаточно обширную и  разностороннюю договорно-правовую основу сотрудничества. Одной из форм проявления «своевременного союзничества» стал и рост экономического взаимодействия, в частности взаимной торговли.

В последние годы Россия и Саудовская Аравия наращивают взаимный товарооборот. Существенным успехом можно назвать увеличение объемов нефтяных поставок из России в Саудовскую Аравию. Так, две страны активно сотрудничают в области энергетики, осуществляют совместные инвестиции в нефтяную и газовую отрасли. Одновременно наблюдается рост взаимных инвестиций, особенно в сфере энергетики и сельского хозяйства. Россия и Саудовская Аравия, помимо этого, активно сотрудничают в рамках международных проектов, таких как ОПЕК+. Обе страны также проявляют интерес к расширению торговли в других секторах, таких как телекоммуникации, медицинские технологии, торговля продовольствием и т. д. Эти успехи свидетельствуют о том, что отношения между Россией и Саудовской Аравией в сфере торговли и экономического сотрудничества находятся в процессе развития и укрепления.

Помимо этих заметных последствий на страновом уровне можно отметить и вероятность активизации как внешней торговли, так и социально-экономического прогресса  в отдельных регионах России в результате оживления хозяйственного взаимодействия Российской Федерации с Королевством  Саудовская Аравия. Это прежде всего Татарстан, Башкортостан с их нефтеперерабатывающими мощностями, которые могут быть задействованы в поставках нефтепродуктов в КСА, Калмыкия с их сельскохозяйственными угодьями, вызывающими интерес (наряду с сельскохозяйственным потенциалом центральных регионов России) у саудовской стороны в плане возможного роста сельскохозяйственного экспорта. Хотя можно согласиться с точкой зрения, что «ускорение  развития азиатской части России во многом зависит не столько от разворота внешних  связей страны на Восток, сколько от более активной региональной экономической политики в Сибири и на Дальнем Востоке» (Кузнецова, Кузнецов, 2022, с. 118).

В то же время в российско-саудовской двусторонней торговле и двусторонних  экономических отношениях в целом сохраняется ряд проблем. Одной из основных из них остается конкуренция на рынке нефти при сохранении зависимости национальных экономик от мировых цен на нефть, так как обе страны — крупные производители и экспортеры нефти. Нестабильность цен на нефть может серьезно повлиять на экономику обеих стран и, как следствие, на объемы торговых потоков, в том числе и двусторонних, а конкуренция между Россией и Саудовской Аравией на рынке третьих стран может порождать торговые споры и разногласия.

Кроме того, товарная структура взаимной торговли не отличается разнообразием, что может создавать риски для отношений в этой сфере в случае изменения потребностей и спроса на рынке по той незначительной товарной номенклатуре, которая торгуется между странами. Торговля остается несбалансированной по экспорту и импорту и отличается высокой волатильностью динамики, что также обеспечивает ее нестабильность.

Помимо этого, на двусторонние торгово-экономические отношения значительное влияние оказывает политический компонент, причем это касается как внешних процессов, так и воздействия со стороны отдельных  акторов. Поэтому отношения развиваются  в духе реализма и прагматизма, что требует от Российской Федерации более активного и последовательного продвижения своих национальных интересов.

Несмотря на эти сложности, обе страны продолжают активно развивать экономические отношения и постоянно совершенствуют свое сотрудничество в различных секторах, что может помочь преодолеть существующие проблемы и укрепить партнерство.

Как представляется, для нивелирования проблем в двусторонней торговле Россия и Саудовская Аравия могут принять следующие меры.

1. Развитие и углубление торговых отношений в направлении роста товарооборота в сегменте и товаров, и услуг может быть достигнуто путем облегчения и упрощения таможенных, технических, административных и других процедур в процессе экспорта и импорта товаров, а также посредством активизации информационной составляющей двусторонних отношений.
2. В инвестиционной сфере Россия и Саудовская Аравия могут актуализировать двусторонние инвестиционные программы и соглашения для привлечения инвестиций из одной страны в другую, что обеспечит развитие совместных проектов и активизирует  сотрудничество в различных областях, таких как энергетика, сельское хозяйство, транспорт, строительство и др.
3. Товарной диверсификации торговли может способствовать расширение ассортимента товаров в рамках двусторонней торговли. Бизнесу важно выявлять возможности, которые существуют и развиваются в обеих экономиках и могут быть востребованы на двух рынках. Здесь также должна быть задействована информационная составляющая.
4. Сотрудничество в области технологий и науки представляется одним из наиболее перспективных направлений как в сфере взаимной торговли, так и торгово-экономи-ческого сотрудничества в целом. Важно отметить динамичный рост, например, телекоммуникационного сектора Саудовской Аравии в последние годы. Ожидается, что в 2024 г. он вырастет на 6 % в годовом исчислении и может достигнуть 172 млрд саудовских риалов с дальнейшим ростом до 2029 г.²⁶ Кроме того, две страны могут поддерживать сотрудничество в области науки и технологий в рамках обмена опытом и передовыми технологиями, что будет способствовать развитию инноваций и новых перспективных проектов.
5. Валютно-финансовый сектор в условиях антироссийских санкций также представляет собой важный аспект развития двусторонней торговли. По мнению авторов, в этой сфере явно недостает институциональной, организационной, технической составляющей, а также государственной поддержки в рамках механизма государственно-частного партнерства.
6. Следует отметить и такой аспект, создающий сложности в двустороннем взаимодействии, как организационно-информационный, то есть низкий уровень знания представителями бизнеса не только возможностей экономики и особенностей рынка, но и деловой этики друг друга.  Преимущественно это касается российской стороны, более ориентированной на западные стандарты ведения бизнеса — скорость, четкость, «ничего личного, только бизнес». Важно слышать и понимать друг друга как на межправительственном уровне (G2G), так и на уровне бизнеса (B2B). В этой связи актуализируется значение создания, например, межстранового экспертного механизма, в том числе для выработки конкретных инициатив и поддержки бизнеса с обеих сторон, аналитического анализа и формирования основ для взаимопонимания. Кроме того, представляется необходимым развивать российское экономическое страноведение как составную часть этого механизма.

Эти меры существенно облегчат и стимулируют рост двусторонней торговли между Россией и Саудовской Аравией и будут  содействовать укреплению их сотрудничества в этой и других сферах экономического  взаимодействия на основе прагматизма и взаимной выгоды, а также «своевременного  союзничества» в долгосрочной перспективе.

 

_{⁸ Dongmei C. China’s Belt and Road Initiative and Saudi Vision 2030: A Review to Partnership for Sustainability. King Abdullah Petroleum Studies and Research Center (“KAPSARC”). Riyadh, 2021. URL: https://ideas.repec.org/p/prc/dpaper/ks--2021-dp016.html (aссessed: 12.07.2025).}

_{⁹ Труевцев К. М. Новая стратегия России на Ближнем Востоке: страны и направления : доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай» // Международный дискуссионный клуб «Валдай». Февраль 2022. URL: https://ru.valdaiclub.com/files/41289/ (дата обращения: 02.02.2025).}

_{¹⁰ Метцель М. История отношений между Россией и Саудовской Аравией // ТАСС. 06.12.2023. URL: https://tass.ru/info/19461233?ysclid=mddd6vu1yz751011968 (дата обращения: 12.07.2025).}

_{¹¹ International Energy Outlook 2023 // U.S. Energy Information Administration (EIA). October 11, 2023. URL: https://www.eia.gov/outlooks/ieo/data.php (aссessed: 12.07.2025).}

_{¹² Lawler A., Edwards R. What Oil Production Cuts Were Agreed at OPEC+ Meeting? // Reuters. June 5, 2023. URL: https://www.reuters.com/business/energy/how-opec-deal-cuts-oil-supply-until-end-2024-2023-06-05/ (aссessed: 12.07.2025).}

_{¹³ Рогачева Е. Топ-5 стран по запасам природных ресурсов // Mail@финансы. 01.04.2024. URL: https://finance.mail.ru/2024-11-01/top-5-stran-po-zapasam-prirodnyh-resursov-63446637/ (дата обращения: 12.07.2025).}

_{¹⁴ Saudi Arabia Investment Outlook 2025: Opportunities for Foreign Businesses // Middle East Briefing. December 30, 2024. URL:  https://www.middleeastbriefing.com/news/saudi-arabia-investment-outlook-2025-opportunities/ (aссessed: 10.15.2024).}

_{¹⁵ РФПИ с Саудовской Аравией решили вложить ₽1 трлн в российские проекты // РБК. 06.12.2023. URL: https://www.rbc.ru/finances/06/12/2023/6570312c9a79479441a22a99 (дата обращения: 12.07.2025).}

_{¹⁶ Бюллетень международных договоров. 1997. № 4. С. 61.}

_{¹⁷ Генеральное соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Королевства Саудовская Аравия // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 20.11.1994. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/48068/ (дата обращения: 10.15.2024).}

_{¹⁸ Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал (Заключена в г. Эр-Рияде 11.02.2007) (вместе с «Протоколом» (Подписан в г. Эр-Рияде 11.02.2007)) // Консультант Плюс. URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93595/ (дата обращения: 12.07.2025).}

_{¹⁹ Саудовская Аравия и Россия утвердили план развития экономических отношений // ТАСС. 25.05.2021. URL: https://tass.ru/ekonomika/11473471?ysclid=mddee7zlyl821460708 (дата обращения: 12.07.2025).}

_{²⁰ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 18.06.2015. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/43869/ (дата обращения: 12.07.2025).}

_{²¹ Генеральное соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Королевства Саудовская Аравия // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 20.11.1994. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/48068/ (дата обращения: 10.15.2024).}

_{²² Заседание российско-саудовской группы стратегического взаимодействия // Российский комитет солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки (РКССАА). 28.05.2024. URL: https://rcscaa.org/zasedanie-rossijsko-saudovskoj-gruppy-strategicheskogo-vzaimodejstviya/ (дата обращения: 12.07.2025).}

_{²³ СИБУР не пойдет в Аравию // Коммерсант.  04.08.2020. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4442475 (дата обращения: 12.07.2025).}

_{²⁴ Litakhkik khutatiha al-kobra… Aietimad al-saeudiat ealaa airtifae ‘asear an-naft lays kafian [Для реализации своих грандиозных планов Саудовской Аравии недостаточно полагаться на растущие цены на нефть] // CNN in Arabic. July 6, 2023. (На арабском языке). URL:  https://arabic.cnn.com/middle-east/article/2023/06/06/saudi-depnedency-oil-prices-not-enough (accessed: 10.03.2024).}

_{²⁵ Внешняя торговля Российской Федерации // Федеральная таможенная служба. URL: https://customs.gov.ru/statistic (дата обращения: 10.03.2024).}

_{²⁶ Всемирный банк и МВФ включили Россию в топ-5 экономик мира // Бизнес Онлайн. 04.08.2023. URL: https://www.business-gazeta.ru/news/602601?ysclid=mddfk1qzce907100075 (дата обращения: 10.03.2024).}

_{²⁷ Россия сохранила позиции четвертой экономики мира // РИА Новости. 16.07.2025. URL: https://ria.ru/20250716/vvp-2029385154.html (дата обращения: 12.07.2025).}

_{²¹ Внешняя торговля Российской Федерации // Федеральная таможенная служба. URL: https://customs.gov.ru/statistic (дата обращения: 10.03.2024).}

_{²² Ожидания 2024: усиление госвлияния, рост мощностей вопреки спаду, азиатская экспансия // RUPEC. 08.01.2024. URL: https://rupec.ru/articles/52663/ (дата обращения: 10.03.2024).}

_{²³ Внешняя торговля Российской Федерации // Федеральная таможенная служба. URL: https://customs.gov.ru/statistic (дата обращения: 10.03.2024).}

_{²⁴ РФ предложила Саудовской Аравии вместе развивать водородную энергетику // Большая Азия. 25.05.2021. URL: https://bigasia.ru/rf-predlozhila-saudovskoj-aravii-vmeste-razvivat-vodorodnuyu-energetiku/ (дата обращения: 10.03.2024).}

_{²⁵ Москва и Эр-Рияд намерены поднять товарооборот до пяти миллиардов долларов // РИА Новости. 12.02.2023. URL: https://ria.ru/20230212/tovarooborot-1851486847.html?ysclid=mddg2hympn237935982 (дата обращения: 10.09.2024).}

_{²⁶ Анализ размера и доли телекоммуникационного рынка Саудовской Аравии — тенденции роста и прогнозы (2024–2029 гг.) // Mordor Intelligence. URL: https://www.mordorintelligence.com/ru/industry-reports/saudi-arabia-telecom-market (дата обращения: 03.03.2025).}

Об авторах

Людмила Васильевна Шкваря

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Автор, ответственный за переписку.
Email: destard@rambler.ru
ORCID iD: 0000-0001-6653-939X
SPIN-код: 7953-0777

доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики

Российская Федерация, 115054, г. Москва, Стремянный переулок, д. 36

Ирина Ахмед Зейн Айдрус

Email: aidrous@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-0382-8466
SPIN-код: 8518-5579

кандидат экономических наук, доцент, независимый исследователь

Королевство Бахрейн, Манама

Список литературы

Дополнительные файлы