Сокращение площади обрабатываемых земель в Китае и его роль в обострении продовольственной безопасности в стране

Полный текст

Введение Урбанизация - это исторический процесс перехода от традиционного сельского общества, в котором доминирует сельское хозяйство, к современному городскому обществу, в котором доминируют промышленность и сфера услуг, или процесс преобразования сельского населения в несельскохозяйственное население и превращения сельских районов в городские. Уровень урбанизации обычно выражается долей городского населения к общей численности населения страны. Влияние изменений в обрабатываемых землях на продовольственную безопасность в процессе урбанизации стало одной из ключевых проблем экономических исследований Китая в последние годы. Глядя на демографическую структуру развитых стран, таких как страны Европы и США, нельзя отрицать, что урбанизация способствует ускоренному интегрированному развитию общества и играет важную роль в стимулировании национальной экономики. Но специфика Китая заключает- ся в том, что в стране большая численность населения и малое количество обрабатываемых земель. В процессе урбанизации правительство всегда должно быть внимательным к влиянию этого важного для экономики процесса на продовольственную безопасность. В 1949 г. уровень урбанизации в Китае составлял всего 10,64 %. После реформ 1979 г. Китай постепенно стал второй по величине экономикой в мире, а уровень урбанизации становится все выше и выше. В 2018 г. уровень урбанизации в Китае составил 59,58 %. Урбанизация - это объективный процесс, который необходимо пройти на пути национального развития. Минимизация потерь обрабатываемых земель в процессе урбанизации в сочетании с обеспечением национальной продовольственной безопасности является одним из важных факторов, обеспечивающих устойчивое развитие социально направленной экономики Китая. Обзор литературы Есть много факторов, влияющих на продовольственную безопасность. В данной статье обсуждается влияние урбанизации на обрабатываемые земли и производство зерна. Многие китайские ученые провели исследования в этой области. Чжао Цзыцзюнь (2008) предположил, что урбанизация влияет на рост городского населения, что в свою очередь увеличивает косвенный спрос на продукты питания. Гун Маогань (2009) упомянул, что с одной стороны, по мере развития индустриализации и урбанизации в Китае занято большое количество обрабатываемых земельных ресурсов. В то же время уменьшается количество земель и ухудшается их качество в связи с загрязнением водных ресурсов. Это приводит к тому, что производство продуктов питания замедляется. С другой стороны, процесс урбанизации населения привел к увеличению численности городского населения при сокращении численности сельского населения, что привело к увеличению товарности сельского хозяйства. Городское население имеет относительно высокий уровень жизни и увеличивает спрос на продукты питания, такие как мясо, яйца и молоко. Для удовлетворения этого спроса необходимо увеличивать количество скота за счет потребления им зерновых культур. Это означает, что урбанизация фактически увеличивает косвенный спрос на продукты питания. Сочетание этих двух факторов оказывает большее влияние на продовольственную безопасность. В своем исследовании Ли Ин (2011) отметил, что повышение уровня урбанизации привело к значительному увеличению потребления продуктов питания. В свою очередь это обозначило колебание цен на продовольствие. Непрерывное развитие урбанизации также сокращает количество обрабатываемых земель, что приводит к их недостатку. Для того чтобы сократить количественный разрыв, берутся земли из другой отрасли, качество которых намного хуже. Некоторые предприятия используют земли для несельско- хозяйственных целей, что делает продовольственную безопасность более сложной. David Satterthwaite (2010) ставит вопрос о возможности создания урбанизацией угрозы для продовольственной безопасности в глобальном масштабе. Это зависит от того, сможет ли рост спроса на сельскохозяйственную продукцию быть устойчивым, при том что наблюдается увеличение численности городского населения. Сможет ли этот рост спроса способствовать процветанию сельского хозяйства и тем самым сокращать бедность в сельских и городских районах? Аналогичные вопросы исследуются в работах Чжан Чжаньцан (2015), Чень Чжуо (2013), Чжан Линь (2015) и др. Методы и подходы При проведении исследовательской работы были использованы эмпирический (сбор, изучение данных), исторический, сравнительный методы исследования, а также статистические данные Статистического ежегодника Китая и Бюллетеня земельных ресурсов Китая, что обеспечивает их сопоста- вимость и достоверность. Урбанизация Китая и сокращение площади обрабатываемых земель в период с 1949 по 2018 гг. Американский градостроитель Р.М. Нортэм (Ray M. Northam) разделил процесс урбанизации на три основных этапа. Изучая ход урбанизации в развитых странах, он определил начальный уровень урбанизации в пределах значений, не превышающих 30 %. Этап формирования уровня урбанизации от 30 до 70 % он обозначил как ускоренный, а последующий ход этого процесса - умеренным. Согласно оценкам «Синей книги города» 2015 г. - «Отчет о городском развитии Китая № 8» - уровень урбанизации в Китае превысит 60 % к 2020 г., а уровень урбанизации в 70 % Китай достигнет к 2030 г. Рис. 1. Тенденции урбанизации (%) и площади обрабатываемых земель (тыс. га) в Китае 1949-2017 гг. ［Figure 1. Urbanization trends (%) and cultivated land area in China, 1949-2017］ Источник: Статистический ежегодник Китая. URL: http://www.stats.gov.cn/ Анализируя данные об уровне урбанизации и площади обрабатываемых земель в Статистическом ежегоднике Китая за 1949-2017 гг., процесс урбанизации Китая можно разделить на четыре этапа. Начальный этап урбанизации Китая (1949-1961 гг.) С 1949 по 1957 г. индустриализация и градостроительство Китая начались в больших масштабах. Уровень урбанизации вырос с 10,64 % в 1949 г. до 15,39 % в 1957 г., при этом среднегодовой темп роста составил 0,68 %. За тот же период площадь обрабатываемых земель также значительно увеличилась с 97 881,33 до 111 830 тыс. га в 1957 г. Основным фактором увеличения возделываемых земель в этот период была национальная земельная реформа, проведенная Китаем с 1949 по 1952 г. Большое количество заброшенных земель в военное время было рекультивировано. В то время принцип, по которому обрабатывающий землю владел ею, значительно усилил энтузиазм крестьян. С 1953 по 1957 г. Китай начал осуществлять различные мероприятия по рекультивации пустошей. Например, создание совхозов и поощрение фермеров к переезду на орошаемые земли позволило Китаю за четыре года ввести в оборот 5476,5 тыс. га. К 1957 году площадь обрабатываемых земель достигла самого высокого уровня - 11 830 тыс. га. Как следствие, в этот период значительно увеличилось производство зерна в Китае: в 1958 г. оно достигло уровня 197,5 млн т (рис. 2). Вместе с тем из рис. 1 и 2 видно, что в период с 1957 по 1961 г. наблюдались значительные колебания площади обрабатываемых земель, темпов урбанизации и производства зерна. Основная причина заключается в том, что «скачок вперед» в 1958-1960 гг. сделал урбанизацию Китая чрезмерно ускоренной. Уровень урбанизации достиг 19,75 % в 1960 г. Чрезмерная урбанизация вызвала рост городского населения, и большое количество обрабатываемых земель было заброшено. Площадь обрабатываемых земель сократилась с 111 830 тыс. га в 1957 г. до 103 310,7 тыс. га в 1961 г., а среднегодовое сокращение на 2129,5 тыс. га обрабатываемых земель в сочетании со стихийными бедствиями вызвало серьезное сокращение производства продовольствия, что привело к более серьезному продовольственному кризису. Рис. 2. Основной объем производства зерна (в десятках тыс. т), 1949-1961 гг. ［Figure 2. The main volume of grain production (ten thousand tons), 1949-1961］ Источник: Статистический ежегодник Китая. URL: http://www.stats.gov.cn/ Период спада темпов урбанизации Китая (1962-1978) Большой «скачок вперед» и трехлетний период стихийных бедствий в сочетании с чрезмерной урбанизацией способствовали огромному разрыву в спросе и предложении продуктов питания. Серьезный дисбаланс в поставках товарного зерна привел к тому, что развитие урбанизации утратило свою фундаментальную значимость. Чтобы смягчить противоречия, государство организовало широкомасштабное возвращение населения в деревню в период с 1961 по 1965 г. Уровень урбанизации снизился с 19,29 % в 1961 г. до 17,98 % в 1965 г., а в 1964 г. он снизился до 16,52 %. Увеличение сельского населения способствовало укреплению сельскохозяйственного производства. В то же время площадь обрабатываемых земель увеличилась с 103 310,67 тыс. га в 1961 г. до 103 594,00 тыс. га в 1965 г. Во время культурной революции 1966-1976 гг. большое количество интеллектуалов и кадров отправились в деревню. Уровень урбанизации составлял около 17,50 % и находился в состоянии волатильности, но был все еще почти на 1 % выше, чем в 1961- 1965 гг. В этот период площадь обрабатываемых земель продолжала сокращаться и составила 99 388,67 тыс. га в 1976 г. С окончанием культурной революции национальная экономика постепенно восстановилась и уровень урбанизации вырос до 17,92 % в 1978 г. В целом в период с 1960 по 1978 гг. городское население претерпело несколько серьезных изменений, при этом среднегодовой уровень урбанизации составил всего 17,75 %. По срав- нению со среднегодовым показателем урбанизации, равным 18,14 % в 1958-1960 гг., он снизился на 0,64 %, что является ненормальной стадией развития урбанизации. Однако производство зерна в Китае за этот период увеличилось: в 1962 г. оно составило 154,41 млн т, а в 1978 г. - 307,765 млн т. Это также обеспечило определенную основу для последующего развития китайской экономики. Рис. 3. Основной объем производства зерна (в десятках тыс. т), 1962-1978 гг. ［Figure 3. The main volume of grain production (ten thousand tons), 1962-1978］ Источник: Статистический ежегодник Китая. URL: http://www.stats.gov.cn/ Стадия восстановления уровня урбанизации (1979-1995) После того как Китай осуществил реформу и политику открытости в 1979 г., урбанизация вступила в новый этап развития, и ее уровень продолжил возрастать. В 1979 г. уровень урбанизации в Китае составил 18,96 %, увеличившись на 1,04 процентных пункта по сравнению с 1978 г. К 1995 г. уровень урбанизации достиг 29,04 %, то есть за 16 лет уровень урбанизации вырос на 10,08 %, при этом среднегодовой темп роста составил 0,65 %. В отличие от чрезмерной урбанизации в период большого «скачка вперед» поглощение сельского населения на этом этапе держалось в разумных пределах. Как показано на рис. 4, площадь обрабатываемых земель сократилась с 99 498,00 тыс. га в 1979 г. до 94 973,90 тыс. га в 1995 г., при этом среднегодовое сокращение составило 259,73 тыс. га. Тем не менее в этот период система ответственности по договорам с сельскими домохозяйствами в значительной степени мобилизовала энтузиазм крестьян в сфере производительности труда, и производство зерна значительно возросло. Но с восстановлением и развитием урбанизации скорость городской экспансии осталась слишком высокой, что влияло на устойчивое использование возделываемых земельных ресурсов. Рис. 4. Площадь обрабатываемых земель (тыс. га) и объем производства зерна (в десятках тыс. т), 1979-1995 гг. ［Figure 4. The area of cultivated land (thousands ha) and the volume of grain production (ten thousand tons), 1979-1995］ Источник: Статистический ежегодник Китая. URL: http://www.stats.gov.cn/ Стадия быстрого развития урбанизации в Китае (с 1996 г. по настоящее время) Согласно данным Национального бюро статистики Китая, в 1996 г. уровень урбанизации в Китае впервые превысил 30 % и достиг 30,48 %, а в 2004 г. он превысил 40 %, достигнув 40,53 %. В 2011 г. он впервые пробил 50 %, достигнув 51,27 %. К 2018 г. уровень урбанизации Китая увеличился до 59,89 %. В связи с постоянным расширением города было реквизировано большое количество обрабатываемых земель, и проблема утраты обрабатываемых земель становится все более серьезной. Правительство строго контролирует одобрение земли под застройку и увеличивает площадь обрабатываемых земель за счет восстановления земель. Однако большая часть вновь обрабатываемых земель бедна, а урожайность культур на них низкая. Например, данные о землепользовании в Китае показывают, что в конце 2017 г. площадь пахотных земель в стране составляла 134,86 млн га. Площадь обрабатываемых земель сократилась на 0,324 млн га из-за строительного бума, стихийных бедствий, экологического восстановления и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, а увеличилась за счет восстановления земель и перестройки сельскохозяйственных учреждений. Площадь обрабатываемых земель составляет 0,26 млн га, а чистое сокращение площади обрабатываемых земель - 60,9 тыс. га в течение года[77]. Рис. 5. Преобразование земли сельскохозяйственного назначения в землю под застройку (тыс. га.) ［Figure 5. Conversion of agricultural land into building land (thousands ha)］ Источник: Бюллетень земельных ресурсов Китая. URL: http://www.mnr.gov.cn/sj/tjgb/ Влияние сокращения обрабатываемых земель на продовольственную безопасность Китая в процессе урбанизации Урбанизация приводит к уменьшению площади, засеянной зерном. В процессе урбанизации в Китае непрерывная миграция сельского населения в города неизбежно приведет к увеличению объемов городского жилищного строительства, озеленения и строительства городской инфраструктуры, поэтому урбанизация неизбежно сократит площадь обрабатываемых земель. Как было показано ранее (рис. 5), площадь, занимаемая ранее посевами, в городском строительстве в Китае демонстрирует значительную тенденцию роста с 2000 г. В 2012 г. площадь земельных участков под застройку в Китае достигла 6152 тыс. га, из которых занимаемая площадь обрабатываемых ранее земель составила 259,8 тыс. га, увеличившись на 58,9 % по сравнению с 2000 г. Поскольку вывод из сельскохозяйственного оборота земли под застройку увеличивается, посевная площадь в Китае имеет тенденцию к снижению. С 1978 г. площадь, засеянная зерновыми культурами, в Китае постоянно сокращалась и к 2003 г. достигла величины в 99 410 тыс. га, что на 17,56 % меньше по сравнению с 1978 г. Впоследствии, после того как страна ввела ряд мер по увеличению доходов фермеров и обеспечению продовольствия, площадь, засеянная зерном, начала постепенно восстанавливаться. В 2018 г. площадь посадки зерна в Китае составила 117 040 тыс. га. Несмотря на увеличение она все же осталась на 2,94 % меньше по сравнению с 1978 г. Это явилось результатом того, что в целях содействия экономическому развитию, создания индустриальных парков и тому подобного были реквизированы большие площади земель. Рис. 6. Посевная площадь под зерновые культуры (тыс. га) ［Figure 6. Sown area for grain crops (thousands ha)］ Источник: Статистический ежегодник Китая. URL: http://www.stats.gov.cn/ Качество обрабатываемых земель в Китае, как правило, низкое. Во вновь добавленных обрабатываемых землях большая доля земель, которые относительно бедны, что приводит к снижению урожайности и качества зерна. В конце 2016 г. на существующих обрабатываемых землях в Китае площадь земель первой категории составляла 3899,1 тыс. га, что равняется 2,9 % от общей площади обрабатываемых земель, площадь земель второй категории - 35 795,7 тыс. га (26,59 %), третьей категории - 70 974.9 тыс. га (52,72 %), четвертой категории - 23 954,1 тыс. га (17,79 %). Таким образом, третья и четвертая категории земель составляли 70,75 % от общей площади обра- батываемых земель. Это показывает, что качество обрабатываемых земель в Китае, как правило, находится на уровне ниже среднего. Кроме того, 66 % существующих обрабатываемых земель расположены в горах, на холмах и плато и только 34 % - на равнинах, в бассейнах рек и других удобных для обработки областях. Неравномерное распределение обрабатываемых земель в Китае и их плохое качество оказывают большее влияние на увеличение урожайности продовольственных культур. Урбанизация приводит к сокращению сельского населения, из-за чего многие земли не обрабатываются. Все больше и больше людей покидают сельскую местность и предпочитают жить в городах. Основная причина заключается в том, что экономическое развитие сельских районов отстает, а экономика города развивается быстрыми темпами, что может обеспечить больше возможностей для трудоустройства. В сельских районах остаются в основном старики и дети, а молодые люди встречаются все реже. Многие сельские семьи не могут покрыть обычные расходы на проживание, занимаясь сельским хозяйством, а поэтому вынуждены заниматься отходничеством либо оседают на постоянное жительство в городах. Данная ситуация привела к простоям многих пахотных земель или возникновению несельскохозяйственного использования, что очень сильно сказалось на продовольственной безопасности Китая. В процессе развития урбанизации с концентрацией заводов и предприятий постепенно увеличивались проблемы загрязнения окружающей среды, вызванные индустриализацией, среди которых наиболее распространенным является загрязнение почвы, и ситуация становится все более серьезной. В последние годы китайский мониторинг показал наличие в почвах тяжелых металлов, отравляющих земли, включая кадмий, свинец, ртуть, мышьяк и хром. Согласно статистике Министерства земли и ресурсов, более 10 % посевных площадей в стране загрязнены тяжелыми металлами, что напрямую влияет на качество продуктов питания и ставит под угрозу здоровье людей. Заключение В настоящее время экономика Китая быстро развивается, чему способствует и урбанизация. Вместе с тем страна сталкивается с необходимостью наличия большого количества качественной земли сельскохозяйственного назначения для устойчивого развития экономики, а также обеспечения продовольствием ее большого населения. Обострение торгово-экономических отношений с США может привести к сокращению поставок в Китай основных зерновых культур, к которым относятся кукуруза и соя. Выход из создавшегося положения может быть найден путем диверсификации внешних торговых партнеров и использования внутренних резервов по повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Об авторах

Инин Чэн

Аграрный университета Внутренней Монголии

Автор, ответственный за переписку.
Email: uualisa@163.com

преподаватель кафедры финансов, Институт экономики и управления

Китайская Народная Республика, Внутренняя Монголия, 010010, г. Хух-Хото, район Сайхан, ул. Чжаовуда, 306

Список литературы