Внутренняя и внешняя политика канадских либералов во главе с Дж. Трюдо в 2015-2020 гг.: достижения и противоречия

Полный текст

Введение Начиная со второй половины XIX в., Консервативная и Либеральная партии Канады соперничают между собой, сменяя друг друга у власти цивилизованным путем парламентских выборов, и показывая тем самым пример демократического развития государства. Каждая из этих партий обладает длительными устойчивыми институциональными традициями, большим опытом государственного управления. Такие известные канадские премьер-министры от этих партий, как Дж. Макдональд, У.Л. Макензи Кинг, П.Э. Трюдо и др., получили известность не только в пределах Канады, но и за рубежом. Большим успехом как консерваторов, так и либералов явилось то, что, опираясь на постоянную электоральную поддержку, они отстранили от власти в общенациональном масштабе другие политические партии, и, прежде всего, Новую демократическую, Партию Реформ, Квебекский блок. Пользуясь большой популярностью на региональном уровне и нередко приходя к власти в рамках той или иной провинции, эти партии так и не одержали победу на национальном уровне по причине высокой популярности либералов и консерваторов среди избирателей. В то же время, отвечая на вызовы современного информационного общества, консерваторы и либералы вынуждены были постоянно модернизировать свои партийные программы, перестраивать тактику общения с избирателями, часто менять своих лидеров. Обосновывая актуальность и значимость темы исследования, необходимо отметить, что представители консерваторов и либералов отчетливо представляли, что апелляция только к историческим традициям и накопленному опыту их партий является недостаточной и малопривлекательной для избирателя. Значительно больше канадских граждан интересуют современные проблемы, и в том числе борьба с коронавирусом, экономическое процветание государства, разрешение квебекской проблемы, канадско-американские внешнеэкономические связи и т.д. Поэтому в общественно-политическом канадском дискурсе последних лет тема приспособления двух ведущих партий страны к текущим реалиям приобретает все большую значимость. Благодаря модернизации своей идеологии канадским консерваторам во главе со С. Харпером удалось управлять государством девять с половиной лет, с 2006 по 2015 гг. [1. С. 82-96]. Через аналогичные испытания по приспособлению своей партии к современной политической и экономической конъюнктуре прошли и канадские либералы, которые испытывали серьезные трудности с возвращением к власти. Канадские либералы, поочередно возглавляемые П. Мартином на парламентских выборах 2006 г., С. Дионом на парламентских выборах 2008 г., М. Игнатьевым на парламентских выборах 2011 г., потерпели полное фиаско. Причем последнее поражение на парламентских выборах 2011 г. было настолько серьезным, что вообще поставило под сомнение способность Либеральной партии управлять государством. И только замена лидера либералов с М. Игнатьева на Дж. Трюдо в 2013 г. позволила последнему одержать решительную победу на парламентских выборах 2015 г. и стать премьер-министром Канады. Какие меры были предприняты либералами для этой победы? Как складывался внешне- и внутриполитический курс либералов при Дж. Трюдо в 2015-2020 гг.? Поэтому цель данной статьи состоит в том, чтобы рассмотреть текущие проблемы и перспективы развития канадского либерализма на примере первого премьерства «парламентского большинства» Дж. Трюдо в 2015-2019 гг., и начала второго премьерства «парламентского меньшинства», начиная с 2019. Вышеназванная цель предполагает решение ряда задач: - провести сравнительный анализ результатов, полученных Либеральной партией во главе с Дж. Трюдо на парламентских выборах 2015 и 2019 гг., - выделить ключевые направления внешнеэкономической и внутриполитической деятельности канадских либералов в 2015-2020 гг.; - определить достижения и противоречия политики канадских либералов. Обзор литературы и источников по данной проблематике довольно широк, поэтому можно позволить себе остановиться на наиболее важных из них. Это, прежде всего, предвыборные манифесты канадских либералов и основных политических конкурентов - консерваторов, в которых изложены основные положения партий по внутренней и внешней политике государства накануне парламентских выборов 2015 и 2019 гг [2]. Программе консерваторов противостояла предвыборная программа Либеральной партии [3]. Среди рассматриваемых источников стоит упомянуть предвыборные манифесты других политических партий Канады, например, НДП (Новой демократической партии), а также материалы прессы, фиксирующей выступления известных канадских политиков. Историография по данной проблематике многообразна. В частности, можно выделить, с моей точки зрения, наиболее значимые работы. Отечественная историография представлена работами Л.А. Немовой, охарактеризовавшей экономическую политику Либеральной партии в первое премьерство Дж. Трюдо [4. С. 5-14]. Представляет также научный интерес работа Е.Г. Комковой, охарактеризовавшей переговорный процесс по созданию нового интеграционного соглашения ЮСМКА между США, Канадой и Мексикой [5. С. 50-58]. Особенности внешнеэкономического курса Канады в период премьерства Дж. Трюдо в 2015-2019 гг. изложены в статье Комарова А.Н. [6. С. 88-95]. Из канадской историографии содержательной является научная работа Дж. Паммета и С. Дорнана, в которой они предлагают обстоятельный анализ предвыборных кампаний основных политических партий и результатов парламентских выборов 2015 г. [7]. Методологическая основа данного исследования представлена, прежде всего, сравнительно-историческим методом и методом междисциплинарного анализа. Сравнительно-исторический позволяет сопоставлять результаты Либеральной партии на парламентских выборах 2015 и 2019 гг. Междисциплинарный анализ способствует аккумуляции знаний из всеобщей истории и политической науки по рассматриваемой проблематике. Либеральная партия Канады и ее участие в парламентских выборах 2015 и 2019 гг. Основные мероприятия Либеральной партии Либеральная партия Канады приняла активное участие в парламентских выборах 2015 и 2019 гг., однако их итоговые результаты для Дж. Трюдо и его сторонников были неоднородны, контрастны и активно свидетельствовали о меняющемся восприятии либералов в канадском обществе. Если результаты парламентских выборов 2015 г. свидетельствовали о большом успехе или политическом триумфе либералов, то итоги парламентских выборов 2019 г. оставили двойственное или противоречивое впечатление. Политический парадокс такой ситуации заключался в том, что выиграть парламентские выборы 2015 г. либералам оказалось намного проще, чем последующие через четыре года. Свою предвыборную кампанию 2015 г. либералы провели на контрасте с консерваторами, активно противопоставляя свои экономические и внешнеполитические предложения программе премьер-министра С. Харпера. Либералам, которые не находились у власти в течение длительного времени, было значительно проще вести свою предвыборную кампанию, опираясь на перманентную критику консерваторов. Либералы предложили свою собственную экономическую и социальную программу, подвергнув обструкции все начинания консерваторов [8]. Поэтому итоги парламентских выборов были крайне благоприятны для либералов, которые получили 39,47% голосов избирателей и 184 места в палате общин, в то время как консерваторы - 31,89% голосов и 99 мест в палате общин [9. С. 241-267]. Появление молодого и перспективного лидера либералов Дж. Трюдо вместо М. Игнатьева, энергичная избирательная кампания либералов, недовольство части избирателей политикой консерваторов - все это явилось факторами, которые определили победу либералов. Победой на парламентских выборах 2015 г. либералам удалось предотвратить настоящее разрушение своей партии. Оно стало грозить ей после того, как четырьмя годами ранее, на парламентских выборах 2011 г., либералы под руководством М. Игнатьева получили 18,9% голосов избирателей и 34 места в палате общин - худший результат за всю историю партии [10]. Ситуация в период избирательной кампании 2019 г. была для либералов абсолютно противоположной. Теперь избиратели оценивали либералов по их политике в период 2015-2019 гг. Дж. Трюдо, как и С. Харпер четырьмя годами ранее, сам оказался под огнем критики из-за заключения, под давлением США, нового интеграционного соглашения ЮСМКА между США, Канадой и Мексикой, ухудшения торгово-экономических связей с Китаем [11]. Избирательная кампания 2019 г для либералов была отмечена постоянной полемикой с новым лидером консерваторов Э. Широм, который перманентно аппелировал к ошибкам и просчетам нахождения либералов у власти. Результат парламентских выборов 2019 г. оказался крайне противоречивым и сложным для либералов. С одной стороны, либералы удержались у власти, получив парламентское меньшинство, которое было реализовано в 33,1 % и 157 местах в палате общин. С другой стороны, результаты выборов высветили первую серьезную сложность для либералов, что выразилось в образовании ими правительства парламентского меньшинства. Причем, в отличие от результатов, полученных на выборах ранее консерваторами во главе со С. Харпером, в данном случае динамика была абсолютно иная: от парламентского большинства либералов 2015 г. к меньшинству 2019 г., в то время, как у консерваторов наблюдалось восхождение от парламентского меньшинства 2006 и 2008 гг. к большинству 2011 г. Мероприятия либералов в период премьерства Дж. Трюдо выстраивались по нескольким направлениям. Центральным из их было усиление канадско-американских внешнеэкономических связей, традиционное для последних тридцати лет в истории Канады. Под давлением президента США Д. Трампа в 2018 г. было заключено соглашение ЮСМКА, которое заменило НАФТА, существовавшее с 1994 г. Путем убеждений и торговой войны США, по сути, фактически санкционировали заключение нового соглашения. Подробная оценка соглашения была дана в моей монографии, поэтому здесь мне хотелось бы подчеркнуть только самое важное [1. С. 128-129]. Стоит заметить, что, даже несмотря на давление США, ЮСМКА было чрезвычайно выгодным для Канады, поскольку оно продолжило путь североамериканской интеграции, характерной для внешнеполитического курса Канады в последние десятилетия. Причем ключевой идеей нового документа было увеличение «североамериканского содержания» в стоимости автомобилей и автомобильных комплектующих с 62,5% до 85% [12]. Эти меры были направлены как на усиление североамериканской интеграции, так и на торговое противодействие КНР. Помимо традиционного североамериканского интеграционного направления, в период премьерства Дж. Трюдо либералы взяли курс на диверсификацию внешнеэкономических связей, т.е. их многовекторность, пытаясь охватить сразу несколько направлений, в том числе и Азиатско-Тихоокеанский регион. Поэтому при либеральном правительстве Дж. Трюдо Канада вступила в 2016 г. в Транстихоокеанское партнерство (ТТП), куда уже ранее вошли Мексика, Чили, Перу, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия, Бруней, Вьетнам. Одновременно в октябре 2016 г. Дж. Трюдо подписал Всеобъемлющее торговое и экономическое соглашение между Канадой и ЕС [13]. Тем самым Дж. Трюдо обозначил преемственность политики либералов, которые, еще в период нахождения у власти П.Э. Трюдо (1968-1984 гг.), искали возможности для выхода канадских товаров на европейские рынки. Учитывая, что Великобритания окончательно оформила сделку по выходу из ЕС, между двумя странами в ноябре 2020 г. было подписано двустороннее соглашение о свободной торговле, которое открывает новые перспективы для сотрудничества [14]. Заключение Вышеизложенное позволяет нам сделать вывод о значительных перспективах развития канадского либерализма. После отсутствия Либеральной партии у власти в период с 2006 по 2015 гг. и болезненного поражения предшествующего лидера либералов М. Игнатьева на парламентских выборах 2011 г. сторонникам Дж. Трюдо удалось возвратиться к власти, дважды выиграв парламентские выборы в 2015 и 2019 гг. Тем самым они не позволили Новой демократической партии, занявшей второе место на парламентских выборах 2011 г., развить инициативу и вытеснить либералов из системы власти. Поэтому безусловным достижением либералов стал возврат к политической канадской двухпартийной модели на общенациональном уровне, характерной для Канады со второй половины XIX в. К безусловным плюсам внешнеполитического курса либералов можно отнести также подписание соглашения ЮСМКА с США и Мексикой в 2018 году, вступление Канады в Транстихоокеанское партнерство (ТТП), подписание с Великобританией соглашения о свободной торговле, в частности в 2020 г., и Всеобъемлющего торгового и экономического соглашения между Канадой и ЕС раннее. Необходимо отметить, что получение правительства «парламентского меньшинства» в 2019 г. сузило возможности либералов по работе в парламенте, однако, тем менее, Либеральная партия осталась у власти.

Об авторах

Андрей Николаевич Комаров

Автор, ответственный за переписку.
Email: ruslan10@inbox.ru

доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории

Список литературы