RUDN Journal of SociologyRUDN Journal of SociologyВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология2313-22722408-8897Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumamba3135010.22363/2313-2272-2022-22-2-374-386Contemporary society: the urgent issues and prospects for developmentСовременное общество: актуальные проблемы и перспективы развитияResearch ArticleWays to solve the main problems of social protection of the low-income youth (on the example of the Penza Region)Пути преодоления основных проблем социальной защиты малообеспеченной молодежи (на примере Пензенской области)KosharnayaG. B.КошарнаяГалина Борисовна

доктор социологических наук, заведующая кафедрой социологии и управления персоналом

k-galina1@yandex.ruKarimovaL. F.КаримоваЛюдмила Федоровна

кандидат социологических наук, доцент кафедры cоциологии и управления персоналом

lyudmila_vyargizova@mail.ruPenza State UniversityПензенский государственный университет30062022222VOL 22, NO2 (2022)ТОМ 22, №2 (2022)37438629062022Copyright ©; 2022, Kosharnaya G.B., Karimova L.F.Copyright ©; 2022, Кошарная Г.Б., Каримова Л.Ф.2022Kosharnaya G.B., Karimova L.F.Кошарная Г.Б., Каримова Л.Ф.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/sociology/article/view/31350

The article considers the reasons for the social inequality of the poor youth and for the quality and standard of living of the low-income youth on the example of the Penza Region. The authors emphasize that the instability of the contemporary society especially affects the financial situation of young families - under uncertainty, it is difficult for them to maintain a decent lifestyle. The article aims at identifying the main problems in the system of social protection of the low-income youth at the regional level. The article is based on the results of the monitoring conducted in 2014, 2016, 2018 and 2020 to identify the main problems in the field of social protection of the low-income youth in the Penza Region. The authors used quantitative (mass survey) and qualitative (focus groups, expert interviews) methods and the data of the Federal State Statistics Service for the Penza Region. It turned out that the majority of low-income young people adhere to a passive strategy in terms of improving their income level and show dependent attitudes towards the state. The main problems of social protection of the youth in the Penza Region are a poor system for accepting documents to confirm the status of ‘low-income’ and providing social benefits to young people; the limited social-support programs for improving the quality of life of the younger generation; unjustified expectations of the youth from the current system of social protection. The revealed difficult financial situation of the youth in the region explains the need for a further study of the social protection system for the low-income youth in the Penza Region, in particular, of unequal access to socially oriented programs. The results of the study can be used for developing regional and municipal programs for the social protection of the low-income youth.

В статье рассмотрены причины социального неравенства малоимущих молодых людей, качества и уровня жизни малообеспеченной молодежи на примере Пензенской области. Подчеркивается, что нестабильность современного общества особенно отражается на материальном положении молодых семей - в условиях неопределенности им трудно поддерживать достойный образ жизни. Цель статьи - выявление проблем, сложившихся в системе социальной защиты малообеспеченной молодежи на региональном уровне. Материалом послужили результаты мониторинга, проведенного в 2014, 2016, 2018 и 2020 году для определения основных проблем в области социальной защиты малообеспеченной молодежи в Пензенской области. Использовались количественные (массовый опрос) и качественные (фокус-группы, экспертное интервью) методы, а также данные Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. Выяснилось, что большинство малообеспеченной молодежи придерживается пассивной стратегии в плане повышения своего материального уровня, отличается иждивенческими настроениями по отношению к государству. Основные проблемы социальной защиты молодого поколения в Пензенской области - это неорганизованная система приема документов на подтверждение статуса «малообеспеченного» и назначения социальных пособий и льгот молодым людям; ограниченность действующих программ социальной поддержки молодежи, направленных на улучшение качества жизни молодого поколения; неоправданные ожидания от сложившейся системы социальной защиты у современной молодежи. Выявленное тяжелое материальное положение молодого поколения в регионе объясняет необходимость дальнейшего изучения проблем социальной защиты малообеспеченной молодежи Пензенской области, в частности, неравного доступа к социально-ориентированным программам. Результаты исследования могут быть использованы при разработке региональных и муниципальных программ социальной защиты малообеспеченной молодежи.

social protectionyouthlow-income youthincome levelquality of lifesubsistence levelsocial-economic indicatorsdynamics of povertyсоциальная защитамолодежьмалообеспеченная молодежьуровень доходовкачество жизнипрожиточный минимумсоциально-экономические индикаторыдинамика бедностиAnikin V.A. Sotsialnye klassy novoy Rossii — neravnye i raznye [Social classes of new Russia — unequal and different]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2020; 2. (In Russ.).Аникин В.А. Социальные классы новой России - неравные и разные // Социологические исследования. 2020. № 2.Belyaeva L.A. Dokhodnye neravenstva v rossiyskom obshchestve: sotsialnye posledstviya i problemy [Income inequalities in the Russian society: Social consequences and problems]. Vestnik Instituta Sotsiologii. 2018; 3. (In Russ.).Беляева Л.А. Доходные неравенства в российском обществе: социальные последствия и проблемы // Вестник Института социологии. 2018. № 3.Berendeeva A.B., Malyshev D.M., Berendeeva O.S. Programmno-tselevoy podkhod v reshenii problem regionalnoy sotsialno-ekonomicheskoy politiki zashchity molodezhi [Program-targeted approach in solving issues of the regional social-economic policy for the youth protection]. Sovremennye Naukoyemkie Tekhnologii. Regionalnoe Prilozhenie. 2017; 4. (In Russ.).Берендеева А.Б., Малышев Д.М., Берендеева О.С. Программно-целевой подход в решении проблем региональной социально-экономической политики защиты молодежи // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2017. № 4.Glukhova M.F. K voprosu o razvitii blagopoluchiya v molodezhnoy srede: mery sotsialnoy podderzhki molodykh semey [On the development of well-being among the youth: Measures of social support for young families]. Nauchnye Vedomosti Belgorodskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya: Filosofiya. Sotsiologiya. Pravo. 2011; 16 (8). (In Russ.).Глухова М.Ф. К вопросу о развитии благополучия в молодежной среде: меры социальной поддержки молодых семей // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2011. Т. 16. № 8.Gnatyuk M.A., Khorovinnikov A.A., Samygin S.I. Problemy polozheniya rossiyskoy molodezhi na sovremennom rynke truda: opredelyayushchie factory [The situation of the Russian youth in the contemporary labor market: Determining factors]. Gosudarstvennoe i Munitsipalnoe Upravlenie. Uchenye Zapiski SKAGS. 2018; 2. (In Russ.).Гнатюк М.А., Хоровинников А.А., Самыгин С.И. Проблемы положения российской молодежи на современном рынке труда: определяющие факторы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2018. № 2.Galbraith D.K. Neravenstvo: metody otsenki [Inequality: estimation methods]. Nauchnye Trudy Volnogo Ekonomicheskogo Obshchestva Rossii. 2017; 205 (3). (In Russ.).Гэлбрейт Д.К. Неравенство: методы оценки // Научные труды Вольного экономического общества России. 2017. Т. 205. № 3.Egoryshev S.V., Sadykov R.M., Migunova Yu.V. Sotsialnye praktiki pitaniya detey v maloobespechennyh rossiyskih semiyah [Social practices of feeding children in low-income Russian families]. RUDN Journal of Sociology. 2019; 19 (3). (In Russ.).Егорышев С.В., Садыков Р.М., Мигунова Ю.В. Социальные практики питания детей в малообеспеченных российских семьях // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2019. Т. 19. № 3.Zhilishchnye sertifikaty molodym semiyam. Predostavlenie semiyam sotsialnyh vyplat na priobretenie ili stroitelstvo zhiliya pri rozhdenii pervogo rebenka [Housing Certificates for Young Families. Providing families with social benefits for the purchase or construction of housing at the birth of the first child]. URL: http://www.socuprpenza.ru/ catalog/52. (In Russ.).Жилищные сертификаты молодым семьям Предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка // URL: http:// www.socuprpenza.ru/catalog/52.Ibragimova E.F., Avdeenko A.S., Soboleva E.V. Sotsialno-psikhologicheskaya rabota s maloobespechennymi semiyami [Social-psychological work with low-income families]. Vestnik Soveta molodyh uchenyh i spetsialistov Chelyabinskoy oblasti. 2017; 1 (2). (In Russ.).Ибрагимова Э.Ф., Авдеенко А.С., Соболева Е.В. Социально-психологическая работа с малообеспеченными семьями // Вестник Совета молодых ученых и специалистов Челябинской области. 2017. Т. 1. №.2.Golenkova Z.T. Izbrannye trudy [Selected Works]. Moscow; 2014. (In Russ.).Голенкова З.Т. Избранные труды. М., 2014.Karacharovsky V.V., Shkaratan O.I. Raznye tseli odnogo obshchestva [Different goals of one society]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2019; 1. (In Russ.).Карачаровский В.В., Шкаратан О.И. Разные цели одного общества // Социологические исследования. 2019. № 1.Kozyreva P.M., Smirnov A.I. Sotsialnaya bezopasnost srednedokhodnyh grupp v Rossii [Social security of the middle-income groups in Russia]. Vestnik Instituta Sotsiologii. 2016; 4. (In Russ.).Козырева П.М., Смирнов А.И. Социальная безопасность среднедоходных групп в России // Вестник Института социологии. 2016. № 4.Kosharnaya G.B., Karimova L.F. Ob`ektivnye i sub`ektivnye faktory sotsialnogo samochuvstviya bednogo naseleniya (regionalny aspekt) [Objective and subjective factors of social well-being of the poor population (a regional aspect)]. Sotsialno-Gumanitarnye Znaniya. 2016; 9. (In Russ.).Кошарная Г.Б., Каримова Л.Ф. Объективные и субъективные факторы социального самочувствия бедного населения (региональный аспект) // Социально-гуманитарные знания. 2016. №. 9.Kosharnaya G.B., Karimova L.F., Korzh N.V. Sotsialno-ekonomicheskie indikatory deprivatsii maloobespechennogo naseleniya v rossiyskom regione (na primere Penzenskoy oblasti) [Social-economic indicators of deprivation of the low-income population in the Russian region (on the example of the Penza Region)]. Regionologiya. 2019; 3. (In Russ.).Кошарная Г.Б., Каримова Л.Ф., Корж Н.В. Социально-экономические индикаторы депривации малообеспеченного населения в российском регионе (на примере Пензенской области) // Регионология. 2019. № 3.Lapin N.I., Ilyin V.A., Morev M.V. Ekstremalnye neravenstva i sotsialnoe gosudarstvo (chast 1) [Extreme inequalities and the social state (part 1)]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2020; 1. (In Russ.).Лапин Н.И., Ильин В.А., Морев М.В. Экстремальные неравенства и социальное государство (часть 1) // Социологические исследования. 2020. № 1.Lapin N.I., Ilyin V.A., Morev M.V. Ekstremalnye neravenstva i sotsialnoe gosudarstvo (chast 2) [Extreme inequalities and the social state (part 2)]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2020; 2. (In Russ.).Лапин Н.И., Ильин В.А., Морев М.В. Экстремальные неравенства и социальное государство (часть 2) // Социологические исследования. 2020. № 2.Maleva T.M., Grishina E.E., Tsatsura E.A. Regionalnye sistemy sotsialnoy zashchity: kak i zachem vvoditsya adresnost [Regional social protection systems: How and why targeting is introduced]. Region: Ekonomika i Sotsiologiya. 2016; 4. (In Russ.).Малева Т.М., Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Региональные системы социальной защиты: как и зачем вводится адресность // Регион: Экономика и социология. 2016. № 4.Medvedev A.V. Sotsialnaya zashchita molodezhi v Rossiyskoy Federatsii [Social protection of the youth in the Russian Federation]. Rossiysky Yuridichesky Zhurnal. 2009; 2. (In Russ.).Медведев А.В. Социальная защита молодежи в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2009. № 2.Melnikov S.V. Sotsialnaya zashchita maloobespechennyh sloev naseleniya [Social protection of the low-income groups]. Intellektualny Kapital i Innovatsionnoe Razvitie Ekonomiki, Nauki i Obrazovaniya. 2019. (In Russ.).Мельников С.В. Социальная защита малообеспеченных слоев населения // Интеллектуальный капитал и инновационное развитие экономики, науки и образования. 2019.Narbut N.P., Trotsuk I.V. Sotsialnoe samochuvstvie molodezhi postsotsialisticheskih stran (na primere Rossii, Kazakhstana i Chekhii): sravnitelny analiz tsennostnyh oriyentatsiy (Chast 1) [The social well-being of the post-socialist countries’ youth (on the example of Russia, Kazakhstan and Czech Republic): Comparative analysis of value orientations (Part 1)]. RUDN Journal of Sociology. 2018; 18 (1). (In Russ.).Нарбут Н.П., Троцук И.В. Социальное самочувствие молодежи постсоциалистических стран (на примере России, Казахстана и Чехии): сравнительный анализ ценностных ориентаций (Часть 1) // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2018. Т. 18. № 1.Narbut N.P., Trotsuk I.V. Sotsialnoe samochuvstvie molodezhi postsotsialisticheskih stran (na primere Rossii, Kazakhstana i Chekhii): sravnitelny analiz strakhov, nadezhd i opaseniy (Chast 2) [The social well-being of the post-socialist countries’ youth (on the example of Russia, Kazakhstan and Czech Republic): Comparative analysis of fears and hopes (Part 2). RUDN Journal of Sociology. 2018; 18 (2). (In Russ.).Нарбут Н.П., Троцук И.В. Социальное самочувствие молодежи постсоциалистических стран (на примере России, Казахстана и Чехии): сравнительный анализ страхов, надежд и опасений (Часть 2) // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2018. Т. 18. № 2.Nuruddinova A.G. Effektivnaya sotsialnaya politika kak faktor obespecheniya stabilnosti i razvitiya obshchestva [Effective social policy as a factor in ensuring the stability and development of society]. Nauka v Sovremennom Mire: Teoriya i Praktika. 2016; 1. (In Russ.).Нуруддинова А.Г. Эффективная социальная политика как фактор обеспечения стабильности и развития общества // Наука в современном мире: теория и практика. 2016. №.1.Prozhitochny minimum v Penzenskoy oblasti [Subsistence Level in the Penza Region]. URL: https://mnogodetey.ru/regions/penzobl/prmin. (In Russ.).Прожиточный минимум в Пензенской области // URL: https://mnogodetey.ru/regions/ penzobl/prmin.Rossiyskoe obshchestvo kak ono est: opyt sotsiologicheskoy diagnostiki [Russian Society as It Is: A Case of Sociological Diagnostics]. Pod red. M.K. Gorshkova. Moscow; 2011. (In Russ.).Российское общество как оно есть: опыт социологической диагностики) / Под ред. М.К. Горшкова. М., 2011.Studenova E.G. Sotsialnaya zashchita detey i molodezhi v Rossiyskoy Federatsii [Social protection of children and youth in the Russian Federation]. Natsionalnaya Assotsiatsiya Uchenyh. 2015; 3–7. (In Russ.).Студенова Е.Г. Социальная защита детей и молодежи в Российской Федерации // Национальная ассоциация ученых. 2015. № 3-7.Shilkina I.S. Sotsialnoe neravenstvo i bednost v Rossii v svete globalnyh transformatsiy [Social Inequality and Poverty in Russia under the Global Transformations]. Moscow; 2019. (In Russ.).Шилкина И.С. Социальное неравенство и бедность в России в свете глобальных трансформаций. М., 2019.Baker Collins S. et al. Resisting the culture of poverty narrative: Perspectives of social assistance recipients. Journal of Poverty. 2020; 24 (1).Baker Collins S. et al. Resisting the culture of poverty narrative: Perspectives of social assistance recipients // Journal of Poverty. 2020. Vol. 24. No. 1.Barrientos A., Hulme D. (Eds.). Social Protection for the Poor and Poorest: Concepts, Policies and Politics. Springer, 2016.Bourguignon F., Chakravarty S.R. The measurement of multidimensional poverty. Poverty, Social Exclusion and Stochastic Dominance. Springer, 2019.Bourguignon F., Chakravarty S.R. The measurement of multidimensional poverty // Poverty, Social Exclusion and Stochastic Dominance. Springer, 2019.Cobb-Clark D.A., Dahmann S.C., Salamanca N., Zhu A. Intergenerational Disadvantage: Learning about Equal Opportunity from Social Assistance Receipt. Melbourne Institute Working Paper No. 28/17. URL: https://ssrn.com/abstract=3053620.Cobb-Clark D.A., Dahmann S.C., Salamanca N., Zhu A. Intergenerational Disadvantage: Learning about Equal Opportunity from Social Assistance Receipt. Melbourne Institute Working Paper No. 28/17 // URL: https://ssrn.com/abstract=3053620.Decancq K., Lugo M.A. Weights in multidimensional indices of wellbeing: An overview. Econometric Reviews. 2013; 32 (1).Decancq K., Lugo M.A. Weights in multidimensional indices of wellbeing: An overview // Econometric Reviews. 2013. Vol. 32. No. 1.Kolosnitsyna M., Philippova A. Family Benefits and Poverty: The Case of Russia. Higher School of Economics Research Paper No. WP BRP 03/PSP/2017. URL: https://ssrn.com/ abstract=2918686.Kolosnitsyna M., Philippova A. Family Benefits and Poverty: The Case of Russia. Higher School of Economics Research Paper No. WP BRP 03/PSP/2017 // URL: https://ssrn.com/ abstract=2918686.Nalbandyan A.A. The problem of poverty in Russia in conditions of multifactor economic crisis. RUDN Journal of Economics. 2017; 25 (3).Nalbandyan A.A. The problem of poverty in Russia in conditions of multifactor economic crisis // RUDN Journal of Economics. 2017. Vol. 25. No. 3.Roelen K. Receiving social assistance in low- and middle-income countries: Negating shame or producing stigma? Journal of Social Policy. 2020; 49 (4).Roelen K. Receiving social assistance in low- and middle-income countries: Negating shame or producing stigma? // Journal of Social Policy. 2020. Vol. 49. No. 4.Tikhonova N.E. Income stratification in Russia in comparison to other countries. Sociological Research. 2018; 57 (5–6).Tikhonova N.E. Income stratification in Russia in comparison to other countries // Sociological Research. 2018. Vol. 57. No. 5-6.Townsend P. The International Analysis of Poverty. New York; 1993.Townsend P. The International Analysis of Poverty. N.Y., 1993.