RUDN Journal of SociologyRUDN Journal of SociologyВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология2313-22722408-8897Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumamba2454210.22363/2313-2272-2020-20-3-636-654Sociology of EducationСоциология образованияResearch ArticleHigher education in China: Institutions and mechanisms of the state and party managementВысшее образование в КНР: институты и механизмы государственного и партийного управленияGurulevaT. LГурулеваТатьяна Леонидовна

доктор педагогических наук, ведущий научный сотрудник Центра политических исследований и прогнозов Института Дальнего Востока Российской академии наук; профессор кафедры китайского языка Военного университета Министерства обороны РФ

gurulevatatiana@mail.ruBingWangБинВан

аспирантка кафедры социологии

1321666299@qq.comInstitute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of SciencesИнститут Дальнего Востока РАНMilitary University of the Russian Ministry of DefenseВоенный университет Министерства обороны РФRUDN UniversityРоссийский университет дружбы народов15122020203VOL 20, NO3 (2020)ТОМ 20, №3 (2020)63665411092020Copyright ©; 2020, Guruleva T.L., Bing W.Copyright ©; 2020, Гурулева Т.Л., Бин В.2020Guruleva T.L., Bing W.Гурулева Т.Л., Бин В.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/sociology/article/view/24542

The higher education of China has achieved significant results in recent years. Therefore, it is important to study management of this system and basic mechanisms used by the party and state institutions. The article is based on the analysis of open data sources, including official documents on the development of the higher education (laws, national programs, projects and plans), and the results of the Russian and Chinese scientific research. The authors consider state and party institutions as a unified system of the education system management: central and local party institutions, party organizations of the central and local government and primary organizations of the party (CPC), central and local executive authorities of the state. Party institutions of the higher education management include executive bodies of the CPC and the local provincial party committees, party organizations of the central and local governments (Ministry of Education and other State Council’s structures, local people’s governments) and primary party committees of universities. State administrative bodies in the higher education include central (State Council of the PRC including Ministry of Education and other institutions) and local administrative bodies (local people’s governments, including education committees of provinces, autonomous regions and municipalities under the central government). The main mechanism that determines activities of the party bodies and the state university management system consists of special projects and plans. The authors present five main plans for the development of the higher education system in China and identify their features and goals.

Система высшего образования Китая в последнее время достигла значимых результатов, в связи с чем представляется актуальным исследование институтов и некоторых базовых механизмов ее государственного и партийного управления. Цель статьи - определить институты государственного и партийного управления системой высшего образования КНР и охарактеризовать его основные механизмы. Основной метод исследования - анализ открытых источников данных, в частности, документов в области развития системы высшего образования Китая (законы, государственные программы, проекты и планы) и результатов исследований российских и китайских ученых. Институты управления высшим образованием КНР определены как единая система сращения государственных и партийных органов: центрального и местного партийного руководства и управления партийных организаций центральных и местных государственных органов и первичных организаций партии (КПК) с государственными центральными и местными органами исполнительной власти. К институтам партийного управления относятся: центральные руководящие исполнительные органы КПК (ЦК КПК) и местные исполнительные партийные комитеты, партийные организации центральных и местных государственных органов и первичных партийных комитетов вузов. Институты государственного управления - центральные исполнительные органы (Госсовет КНР, включающий Министерство образования и другие структуры Госсовета, управляющие вузами) и местные органы исполнительной власти (народные правительства, включающие департаменты образования провинций и автономных районов, а также комитеты образования городов центрального подчинения). Основными механизмами, определяющими порядок деятельности органов государственной и партийной власти по управлению системой высшего образования, выступают разработка и реализация специальных проектов и планов. В статье рассмотрены пять базовых планов развития высшего образования Китая, показаны их специфические особенности.

higher education system in Chinainstitutions and mechanisms of the higher education managementProject “Two First-Class”Plan 2.0 “Six Excellent, One Outstanding”Plan “Double Ten Thousand”“Emergency Plan” of the innovative entrepreneurial education reformсистема высшего образования КНРинституты и механизмы управления высшим образованием Китаяпроект «два первоклассных»план 2.0 «шесть превосходных, один выдающийся»план «два десятитысячных»«экстренный план» реформы инновационного предпринимательского образованияList of Chinese universities in 2019. URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/ s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html (In Chinese).2019年中国普通高等学校名单[Список вузов Китая в 2019 г.] // URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html.Guruleva T.L. Sistema obrazovaniya Kitaiskoi Narodnoi Respubliki i rossijsko-kitaiskoe obrazovatelnoe sotrudnichestvo [Education System of the People’s Republic of China and the Russian-Chinese Educational Cooperation]. Moscow; 2018 (In Russ.).Гурулева Т.Л. Система образования Китайской Народной Республики и российско-китайское образовательное сотрудничество. М., 2018.Guruleva T.L. Universitety KNR: sovremennoe sostoyanie i strategiya globalnogo razvitiya do 2035 goda [Universities of the PRC: The current condition and global development strategy until 2035]. Vestnik VGU. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye Otnosheniya. 2020; 2 (In Russ.).Гурулева Т.Л. Университеты КНР: современное состояние и стратегия глобального развития до 2035 года // Вестник ВГУ. История. Регионоведение. Международные отношения. 2020. Т. 25. № 2.Guruleva T.L., Bedareva N.I. Sotrudnichestvo Rossii i Kitaya v oblasti sozdaniya setevykh universitetov i sovmestnykh obrazovatelnykh uchrezhdeniy [Cooperation of Russia and China in creating network universities and joint educational institutions]. Vysshee Obrazovanie v Rossii. 2019; 4 (In Russ.).Гурулева Т.Л., Бедарева Н.И. Сотрудничество России и Китая в области создания сетевых университетов и совместных образовательных учреждений // Высшее образование в России. 2019. Т. 28. № 4.Karneev A.N. Nekotorye aspekty sovremennogo etapa v razvitii vysshego obrazovaniya v Kitayskoy Narodnoy Respublike [Some aspects of the current stage in the development of the higher education in the People’s Republic of China]. Vestnik BGU. Pedagogika. Filologiya. Filosofiya. 2017; 7 (In Russ.).Карнеев А.Н. Некоторые аспекты современного этапа в развитии высшего образования в Китайской Народной Республике // Вестник БГУ. Педагогика. Филология. Философия. 2017. Вып. 7.Kuznetsova V.V., Mashkina O.A. Proekt “shuan i lyu”: globalizatsiya kitajskogo vysshego obrazovaniya [Globalization of the Chinese higher education: The Shuang-yi-liu project]. Educational Policy. 2019; 4 (In Russ.).Кузнецова В.В., Машкина О.А. Проект «шуан и лю»: глобализация китайского высшего образования // Образовательная политика. 2019. Т. 80. № 4.Trotsuk I.V. Diskursivnye reprezentatsii (kapitalisticheskikh) itogov “kitayskogo ekonomicheskogo chuda” [Discursive representations of the (capitalist) results of the ‘Chinese economic miracle’]. Sotsiologicheskoe Obozrenie. 2020; 19 (2) (In Russ.).Троцук И.В. Дискурсивные репрезентации (капиталистических) итогов «китайского экономического чуда» // Социологическое обозрение. 2020. Т. 19. № 2.Trotsuk I.V. Sravnitelny analiz kak sposob rekonstruktsii mirovoy ekonomicheskoy istorii, ili Pochemu Kitay ne stal kapitalisticheskim odnovremenno s Evropoy [Comparative analysis as a way to reconstruct the world economic history, or why China did not become capitalist at the same time as Europe]. Krestyanovedenie. 2018; 3 (3) (In Russ.).Троцук И.В. Сравнительный анализ как способ реконструкции мировой экономической истории, или Почему Китай не стал капиталистическим одновременно с Европой // Крестьяноведение. 2018. Т. 3. № 3.Dejiv, Bao Yanhua. Selection and changes of the higher education policy since the founding of China 70 years ago. Research on the Chinese Higher Education. 2019; 11 (In Chinese).德吉夫, 包艳华 (Дэ Чжифу, Бао Яньхуа). 新中国成立70年来高等教育重点建设政策的选择与变迁 [Выбор и изменение политики приоритетного строительства высшего образования за 70 лет создания КНР] // 中国高教研究 [Исследование высшего образования в Китае]. 2019. № 11.Department of the Higher Education. URL: http://www.moe.gov.cn/s78/A08/gjs_left/ s7187 (In Chinese).高等教育司[Отдел высшего образования] // URL: http://www.moe.gov.cn/s78/A08/ gjs_left/s7187.Consulting on the lists of the Project 985 and Project 211. URL: http://www.moe.gov.cn/ jyb_hygq/hygq_zczx/moe_1346/moe_1366/201911/t20191128_409940.html (In Chinese).关于985、211名单的咨询 [Справочная информация о Перечнях «Проекта 985» и «Проекта 985»] // URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_hygq/hygq_zczx/moe_1346/moe_ 1366/201911/t20191128_409940.html.Notification of implementing the Plan to help graduates to find job and start business. URL: http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/gaoxiaobiyesheng/201611/ t20161101_258588.html (In Chinese).关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知 [Уведомление о реализации плана помощи выпускникам вузов в трудоустройстве и создании бизнеса] // URL: http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/gaoxiaobiyesheng/201611/t20161101_258588.html.Notification of publishing the Interim measures for implementing the Comprehensive project to create world-class universities and first-class scientific disciplines. URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm (In Chinese).关于印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》的通知 [Уведомление о публикации «Временных мер по реализации Комплексного проекта создания университетов мирового уровня и первоклассных научных дисциплин»] // URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.Notification of publishing the List of world-class universities and first-class scientific disciplines. URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/t20170921_ 314942.html (In Chinese).关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知 [Уведомление о публикации Перечня университетов мирового уровня и первоклассных научных дисциплин] // URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.Notification of readiness for employing the graduates during the coronavirus outbreak in 2020. URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s3265/202003/t20200306_428194.html (In Chinese).关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 [Уведомление о готовности к трудоустройству выпускников вузов во время вспышки коронавируса в 2020 году] // URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s3265/ 202003/t20200306_428194.html.Proposals for deepening the innovation-entrepreneurship reform in the higher education institutions. URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm (In Chinese).国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见 [Предложения по углублению реформы инновационного предпринимательского образования в вузах] // URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.Notification of the implementation of the first-class undergraduate professional Plan “Double Ten Thousand”. URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/ 201904/t20190409_377216.html (In Chinese).教育部办公厅关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知 [Уведомление о начале реализации Плана создания первоклассных специальностей бакалавриата «два десятитысячных»] // URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/ 201904/t20190409_377216.html.Proposals for the development of the innovative entrepreneurial education and independent entrepreneurial activity of students. URL: http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/info_list/201105/xxgk_120174.html (In Chinese).教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见 [Предложения по развитию инновационного предпринимательского образования и предпринимательской инициатив студентов] // URL: http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/info_list/201105/xxgk_120174.html.Proposals to speed up the creation of high-quality bachelor’s programs and to strengthen their training. URL: http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201810/ t20181017_351887.html (In Chinese).教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见 [Предложения Министерства по ускорению создания программ бакалавриата высокого качества и всестороннему усилению потенциала подготовки кадров] // URL: http://www.moe.gov.cn/ srcsite/A08/s7056/201810/t20181017_351887.html.The Ministry of Education published a catalog of bachelor’s degrees in general universities. URL: https://www.sohu.com/a/383834943_120162492 (In Chinese).教育部权威发布《普通高等学校本科专业目录（2020年版）[Министерство образования опубликовало каталог специальностей бакалавриата общих вузов] // URL: https://www.sohu.com/a/383834943_120162492.Department and administration in the Ministry of Education. URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_zzjg/moe_350/201807/t20180730_343824.html (In Chinese).教育部司局机构设置[Отделы Министерства образования] // URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_zzjg/moe_350/201807/t20180730_343824.html.Presentation of the Plan 2.0 “Six Excellent, One Outstanding”. URL: http://www.moe.gov.cn/ fbh/live/2019/50601/twwd/201904/t20190429_380086.html (In Chinese).介绍“六卓越一拔尖”计划2.0有关情况 [Презентация Плана 2.0 «шесть превосходных, один выдающийся»] // URL: http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50601/twwd/201904/ t20190429_380086.html.Opening a new way to develop the country by the higher education in the new era of the Chinese socialism. URL: http://www.moe.gov.cn/s78/A08/moe_745/201712/t20171204_ 320494.html (In Chinese).开启新时代中国特色社会主义高等教育强国新征程 [Открытие нового пути развития страны за счет высшего образования в новую эпоху социализма с китайской спецификой] URL: // http://www.moe.gov.cn/s78/A08/moe_745/201712/t20171204_320494.html.Shen Suping, Zuo Lei. On the power of the provincial government to coordinate higher education. Research on the Chinese Higher Education. 2019; 5 (In Chinese).申素平,左磊 (Шэнь Супин, Чжо Лэй). 论省级政府高等教育统筹权 [О полномочиях провинциального правительства в планировании работы системы высшего образования] // 中国高教研究 [Исследование высшего образования в Китае]. 2019. № 5.Deepening and expanding The Plan 2.0 “Six Excellent, One Outstanding”, training highly qualified personnel with a high level of morale. Research on the Development of Education. 2017; 10 (In Chinese).深化拓展“六卓越一拔尖计划”培养德学兼修高素质人才 [Углубление и расширение Плана 2.0 «шесть превосходных, один выдающийся», подготовка высококвалифицированных высокоморальных кадров] // 教育发展研究 [Исследование развития образования]. 2017. № 10.A comprehensive project to create world-class universities and first-class disciplines. URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201511/t20151105_217823.html (In Chinese).统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案 [Комплексный проект создания университетов мирового уровня и первоклассных дисциплин] // URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201511/t20151105_217823.html.Speeding up the creation, strengthening the specifics, improving the quality of the Project “Two First-Class”. URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/ 201809/ t20180930_350535.htm (In Chinese).推动“双一流”加快建设、特色建设、高质量建设 [Ускорение создания, усиление специфики, повышение качества Проекта «два первоклассных»] // URL: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201809/t20180930_350535.html.Xi Jinping. Report at the 19th National Congress of the Communist Party of China. URL: http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-11.html (In Chinese).习近平 (Си Цзиньпин). 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [Доклад на 19 Всекитайском съезде КПК] // URL: http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-11.html.Higher Education Law of People’s Republic of China. URL: http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_619/200407/1311.html (In Chinese).中华人民共和国高等教育法[«Закон КНР о высшем образовании»] // URL: http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_619/200407/1311.html.