Информационный бюллетень «Президентский контроль»
The article examines forms and methods of public administration in the transitional society in terms of the adequacy of its arsenal to the goals and objectives of social modernization. The authors assess strategic and tactical capabilities of the established management practices to meet the challenges of organization and self-organization of social life; analyze the resources and legal sufficiency of the administrative-territorial unit of power for operational and creative management. The authors believe that there is a serious barrier for effective relations of the federal center and the subjects - uncertainty of the integrated system of uniform and permanent principles, which does not allow both levels to function as a single social institution and prevents establishing a stable and productive power “vertical”. It is difficult to increase the manageability of regions as administrative-territorial forms without establishing the whole complex of relations between different levels of administration. The author describe the main control mechanism at the current stage of Russian reforms - regulation, its nature, functions and technological basis; define the basis for implementing two leading principles of regulation in the social and economic life of the country and its regions - territorial and sectoral; underline the need for the subjects of management (authorities) to overcome the existing imbalances within their competence, or by the coordination of administrative nominality and reality.
В статье исследуются формы и методы государственного управления в переходном обществе - с точки зрения адекватности его арсенала целям и задачам модернизации социума. Оценивается стратегические и тактические возможности устоявшейся практики современного управления для решения проблем организации и самоорганизации общественной жизни. Анализируется объем ресурсно-правовой достаточности для оперативно-управленческого творчества со стороны органа власти административно-территориальной единицы. С точки зрения авторов, серьезным барьером для эффективных отношений органов власти федерального центра и субъектов является неопределенность целостной системы единых и постоянных принципов, что не позволяет оба уровня рассматривать как единый социальный институт и препятствует налаживанию устойчивой и продуктивной властной «вертикали». Повышению управляемости регионов как административно-территориальных образований сложно достигнуть без налаживания всего комплекса отношений между различными уровнями государственной власти. Авторами дается характеристика основному механизму управления на современном этапе реформации страны - регулированию, его сущности и функционально-технологическим основаниям. Определяются основы реализации двух ведущих принципов регулирования социально-экономической жизни страны и ее регионов - территориального и отраслевого. Акцентируется внимание на необходимости преодоления субъектами руководства (органами власти) сложившихся диспропорций в пределах их компетенции, или соотношением управленческой номинальности и реальности.