RUDN Journal of Russian HistoryRUDN Journal of Russian HistoryВестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России2312-86742312-8690Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)5247710.22363/2312-8674-2026-25-3-524-538BXHGMASOCIO-ECONOMIC AND POLITICAL HISTORY OF RUSSIAСОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ РОССИИResearch ArticleSelf-government of Russian District Town of Lyubim of Yaroslavl Governorate in 1870-1914Самоуправление русского уездного города в 1870-1914 годах на примере г. Любим Ярославской губернииhttps://orcid.org/0000-0003-4189-30552681-5659IerusalimskiyYuri Y.ИерусалимскийЮрий Юрьевич

Dr. Habil. Hist., Professor, Head of the Department of Russian Medieval and Modern History, P.G. Demidov Yaroslavl State University; Professor of the Department of Russian History, Faculty of History, Political Science, and Law, State University of Education

доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой отечественной средневековой и новой истории, Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова; профессор кафедры истории России факультета истории, политологии и права, Государственный университет просвещения

yierusalimskiy@mail.ru3802-1481PunevskyYaroslav V.ПуневскийЯрослав ВикторовичAssistant of the Department of Humanities and Social Sciences, MIREA - Russian Technological University; Postgraduate Student of the Department of Russian History, Faculty of History, Political Science and Law, State University of Educationассистент кафедры гуманитарных и социальных наук института технологий управления, МИРЭА - Российский технологический университет; аспирант кафедры истории России факультета истории, политологии и права, Государственный университет просвещенияmoskva221090an@gmail.comP.G. Demidov Yaroslavl State UniversityЯрославский государственный университет имени П.Г. ДемидоваState University of EducationГосударственный университет просвещенияMIREA - Russian Technological UniversityМИРЭА - Российский технологический университет29092026253VOL 25, NO3 (2026)ТОМ 25, №3 (2026)52453828092026Copyright ©; 2026, Ierusalimskiy Y.Y., Punevsky Y.V.Copyright ©; 2026, Иерусалимский Ю.Ю., Пуневский Я.В.2026Ierusalimskiy Y.Y., Punevsky Y.V.Иерусалимский Ю.Ю., Пуневский Я.В.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/russian-history/article/view/52477

This study considers the functioning of urban public administration in a Russian district town in the period from 1870 to 1914, using the town of Lyubim in Yaroslavl Governorate as an example. There is examined the class composition of the Lyubim Duma and Town Council, revealing the predominance of the merchant class, with a fairly high representation of the petty bourgeoisie. The article analyzes the features of the electoral system and the electoral process in the bodies of Lyubim’s urban public administration. Attention is paid to the specifics of the election procedures, the number of participants in the town elections, and the analysis of complaints about the electoral process filed with higher authorities by the town residents. The study examines the financial foundations of Lyubim’s municipal self-government, its main expenditure and revenue items, and the possibilities for their optimization by the town’s self-government bodies. There are identified the main areas of activity of Lyubim’s public administration: public assistance, public education, provision of urban amenities, and healthcare. The study demonstrates that in the period from 1870 to 1914, the system of public administration in Lyubim was quite efficient. The limited funds of the town budget did not prevent the town council and administration from achieving certain success in practical activities.

Исследуется процесс функционирования городского общественного управления в русском уездном городе Любим Ярославской губернии в период 1870-1914 гг. Авторами рассмотрен сословный состав городской думы и управы г. Любим, сделаны выводы о преобладании в них купеческого сословия при достаточно высоком представительстве мещанского. Исследованы особенности избирательной системы и избирательного процесса в органах городского общественного управления Любима. Обращается внимание на особенности выборных процедур, количество участников городских выборов, анализируются поданные в вышестоящие инстанции жалобы на избирательный процесс со стороны городских обывателей. Исследованы финансовые основы функционирования любимского городского самоуправления, основные расходные и доходные статьи, возможности их оптимизации со стороны органов городского самоуправления. Выявлены основные направления деятельности общественного управления Любима: общественное призрение, народное образование, благоустройство, здравоохранение. В исследовании продемонстрировано, что на протяжении 1870-1914 гг. система общественного управления Любимом была вполне работоспособна. Ограниченность средств городского бюджета не помешала городской думе и управе добиться определенных успехов в практической деятельности.

electoral systemcity budgetpublic educationpublic welfareimprovementизбирательная системагородской бюджетнародное образованиеобщественное призрениеблагоустройствоGafdrafikova, L.R. “Healthcare in the cities of Ufa province (the second half of the 19th century).” Historical Ethnology 16, no. 1 (2019): 119–131 (in Russian), https://doi.org/10.22378/he.2019-4-1.119-131Виноградов В.Ю. Становление и развитие городского самоуправления в России в 1870–1914 гг. М.: Экон-Информ, 2005. 379 с. EDN: QPDUWXGalkin, P.V. “Elections to the city government in the Moscow province in the 1870s and 1890s.” Voprosy Istorii, no. 10 (2010): 27–41 (in Russian).Гафдрафикова Л.Р. Здравоохранение в городах Уфимской губернии (вторая половина XIX в.) // Историческая этнология. 2019. Т. 4. № 1. С. 119–131. https://doi.org/10.22378/he.2019-4-1.119-131 EDN: PEUCZDGuseva, T.M. “Formation of budgets of county towns in the second half of the 19th century.” Tambov University Review. Series: Humanities, no. 3 (2010): 316–231 (in Russian).Галкин П.В. “Выборы в городское самоуправление в московской губернии в 1870–1890-х гг. // Вопросы Истории. 2010. № 10. С. 27–41.Emaletdinova, G.E. Gorodskoe samoupravlenie na Iuzhnom Urale vo vtoroi polovine XIX – nachale XX vv. [Urban self–government in the Southern Urals in the second half of the 19th – early 20th centuries]. Ufa: Bashkirskii gosudarstvennyi university Publ., 2003 (in Russian).Гусева Т.М. Формирование бюджетов уездных городов во второй половине XIX в. // Вестник Тамбовского государственного университета2010. Вып. 3. С. 316–321. EDN: MBDHXDErokhina, E.A. Organy gorodskogo samoupravleniia Simbirskoi gubernii vo vtoroi polovine XIX veka [Municipal self-government bodies of Simbirsk province in the second half of the 19th century]. Ul’yanovsk: Ul’yanovskii gosudarstvennyi tekhnicheskii universitet Publ., 2010 (in Russian).Емалетдинова Г.Э. Городское самоуправление на Южном Урале во второй половине XIX – начале XX вв. Уфа: Башкирский государственный университет, 2003. 390 с.Ignatkina, S.V. “K voprosu o formirovanii infrastruktury goroda Iaroslavlya vo vtoroi polovine XIX – nachale XX vv. [On the issue of the formation of the infrastructure of the city of Yaroslavl in the second half of the XIX – early XX centuries].” In Vlast’ i gorod: istoriia i sovremennost’. Nauchnaia konferentsiia 25 maia 2000 g.: Materialy dokladov, 36–41. Yaroslavl: YarGU im. P.G. Demidova Publ., 2001 (in Russian).Ерохина Е.А. Органы городского самоуправления Симбирской губернии во второй половине XIX века. Ульяновск: Ульяновский государственный технический университет, 2010. 370 с. EDN: QPSRZNKamaeva, E.E. “Documents from the State Archive of the Saratov Region and its branches on the history of the self-governing bodies of the county towns of the Saratov province (1872–1917).” Domestic Archives, no. 2 (2009): 43–51 (in Russian).Игнаткина С.В. К вопросу о формировании инфраструктуры города Ярославля во второй половине XIX – начале XX вв. // Власть и город: история и современность / отв. ред. А.М. Селиванов. Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 2001. С. 36–41.Kovalev, I.A. Danilov. Lyubim [Danilov. Lyubim]. Yaroslavl’: Verkhnevolzhskoe Izdatel`stvo Publ., 1973 (in Russian).Камаева Е.Е. Документы Госархива Саратовской области и его филиалов по истории органов самоуправления уездных городов Саратовской губернии (1872–1917 гг.) // Отечественные архивы. 2009. № 2. С. 43–51. EDN: KXCCLVKos, V.V. “Formation, numerical composition and functioning of the Mariinsky City Council (1876–1896).” Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences, no. 4 (2011): 33–38 (in Russian).Ковалев И.А. Данилов. Любим. Ярославль: Верхневолжское издательство, 1973. 240 с.Kuznetsov, V.V., and Perepelitsyn, A.V. “Revenues of estimates of chief towns of Uezds (districts) of Voronezh Province in an end of XIX – incipience XX centuries.” Scientific Reports of the Belgorod State University. Series: History, Political Science, Economics, Informatics, no. 1 (2014): 115–119 (in Russian).Кос В.В. Формирование, численный состав и функционирование Мариинской городской управы (1876–1896 гг.) // Вестник Кемеровского государственного университета. 2011. № 4. С. 33–38. EDN: OORGHVMarasanova, V.M. “Municipal public administration and provincial government of the upper Volga region after the reforms of 1870 and 1892.” St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Humanities and Social Sciences, no. 3 (2014): 90–99 (in Russian).Кузнецов В.В., Перепелицын А.В. Доходы бюджетов самоуправления уездных городов Воро-нежской губернии в конце XIX – начале XX вв. // Научные ведомости Бел ГУ: серия История, поли-тология, экономика, информатика. 2014. Вып. 29. С. 115–119.Marasanova, V.M., Bagdasaryan, V.E., Ierusalimsky, Yu.Yu., Titova, L.G., and Kudrin, S.A. Osnovy rossiiskoi gosudarstvennosti: uchebno-metodicheskii kompleks po distsipline dlya obrazovatelnykh organizatsii vysshego obrazovaniia [Fundamentals of Russian Statehood: A Teaching and Methodological Complex for Higher Education Institutions]. Moscow: Delo Publ., 2023 (in Russian).Марасанова В.М. Городское общественное управление и губернская администрация Верхнего Поволжья после реформ 1870 и 1892 годов // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Гуманитарные и общественные науки. 2014. № 3. С. 90–99. EDN: SYNMKHMavlyudov, A.A. “Preparation of Elections and Activities of the Municipal Government Bodies According to the Statute of 1870 (as Exemplified by the City of Kazan).” The Review of Economy, the Law and Sociology, no. 2 (2017): 89–92 (in Russian).Марасанова В.М., Багдасарян В.Е., Иерусалимский Ю.Ю., Титова Л.Г., Кудрин С.А. Основы российской государственности: учебно-методический комплекс по дисциплине для образовательных организаций высшего образования. M.: Дело, 2023. 570 с.Merenkova, E.Y. Organizatsionno-pravovye osnovy deiatel’nosti gorodskogo samoupravleniia v Zapadnoi Sibiri v kontse XIX – nachale XX vv.: monografiia [Organizational and legal foundations of urban self-government in Western Siberia in the late 19th and early 20th centuries: monograph]. Omsk: Omskaia akademiia MVD Rossii Publ., 2006 (in Russian).Мавлюдов A.A. Организация выборов и деятельности органов городского самоуправления по Положению 1870 года (на примере г. Казани) // Вестник экономики, права и социологии. 2017. № 2. С. 89–92.Parshin, A.G. “Razvitie gorodskogo khozyaistva Iaroslavlya na rubezhe XIX–XX vv. [The development of Yaroslavl’s urban economy at the turn of the 19th–20th centuries].” In Put’ v nauku, 57–59. Yaroslavl: YarGU im. P.G. Demidova Publ., 1995 (in Russian).Меренкова Е.Ю. Организационно-правовые основы деятельности городского самоуправления в Западной Сибири в конце XIX – начале XX вв.: монография. Омск: Омская академия МВД России, 2006. 370 с.Polyanina, O.A. Organy gorodskogo samoupravleniia Ufimskoi gubernii (1900 – nachalo 1917 g.) [Municipal self–government bodies of Ufa province (1900 – early 1917)]. Ufa: Redaktsionno-izdatel’skii tsentr Bashkirskogo gosudarstvennogo universiteta Publ., 2006 (in Russian).Паршин А.Г. Развитие городского хозяйства Ярославля на рубеже XIX–XX вв. // Путь в науку : сб. науч. работ аспирантов и студентов ист. фак. / отв. ред. А.М. Селиванов. Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 1995. Вып. 2. С. 57–59.Popov, P.A. Gorodskoe samoupravlenie Voronezha. 1870–1918 [Voronezh City Government. 1870–1918]. Voronezh: Kvarta Publ., 2006 (in Russian).Полянина О.А. Органы городского самоуправления Уфимской губернии (1900 – начало 1917 г.). Уфа: Редакционно-издательский центр Башкирского государственного университета, 2006. 410 с.Ryabaya, S.A. “Deiatel’nost’ organov gorodskogo obshchestvennogo samoupravleniya v sfere blagoustroistva territorii v nachale XX veka (na primere uezdnogo goroda Sarapula Vyatskoi gubernii) [The activity of urban public self-government bodies in the field of landscaping at the beginning of the 20th century (using the example of the county town of Sarapul, Vyatka province)].” In Gosudarstvo, obshchestvo, tserkov’ v istorii Rossii XX–XXI vekov. Materialy 15 Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii. Part 2, 590–597. Ivanovo: Ivanovskii gosudarstvennyi universitet Publ., 2016 (in Russian).Попов П.А. Городское самоуправление Воронежа. 1870–1918. Воронеж: Кварта, 2006. 376 с.Shapko, N.I. “Istoriia iaroslavskogo vodoprovoda v kontse XIX – nachale XX vv. [The history of the Yaroslavl water pipeline in the late XIX – early XX centuries].” In Put’ v nauku, 76–79. Yaroslavl: YarGU im. P.G. Demidova Publ., 2009 (in Russian).Рябая С.А. Деятельность органов городского общественного самоуправления в сфере благоустройства территории в начале XX века (на примере уездного города Сарапула Вятской губернии) // Государство, общество, церковь в истории России XX–XXI веков : материалы XV Междунар. науч. конф. / Отв. ред. А.А. Корников. Иваново, 2016. Часть 2. С. 590–597. EDN: WGTWJVSemenov, A.K., and Medvedeva, G.A. Gorodskoe samoupravlenie v dorevolyutsionnoi Rossii: uchebnoe posobie [Urban self-government in pre-revolutionary Russia: training manual]. Lipetsk: Isdatel`stvo Lipetskogo ekologo-gumanitarnogo instituta Publ., 2004 (in Russian).Шапко Н.И. История ярославского водопровода в конце XIX – начале XX вв. // Путь в науку : сб. науч. работ аспирантов и студентов ист. факультета. Вып. 13 / отв. ред. В.М. Марасанова, Е.В. Спиридонова. Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 2009. С. 76–79.Semenov, A.K. Gorodskoe samoupravlenie provintsial’nykh gorodov Rossii i zadachi imperskoi modernizatsii v kontse XVIII – nachale XX vv. [Urban self–government of provincial cities of Russia and the tasks of Imperial modernization in the late 18th – early 20th century]. Lipetsk: Lipetskii ekologo-gumanitarnyi institut (LEGI) Publ., 2005 (in Russian).Семенов А.К. Городское самоуправление провинциальных городов России и задачи имперской модернизации в конце XVIII – начале XX вв. Липецк: Издательство Липецкого эколого-гуманитарного института, 2005. С. 163–164. EDN: QPCBMNSkrabnevskaya, E.S. “Osobennosti organizatsii vybornogo protsessa na Dal’nem Vostoke Rossiiskoi imperii [Peculiarities of the organization of the electoral process in the Far East of the Russian Empire].” In Shestye arkhivnye nauchnye chteniia imeni V.I. Chernyshevoi: Materialy Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii ‘Dal’nii Vostok Rossii: ot proshlogo k budushchemu’, 99–105. Khabarovsk: OOO Amurprint Publ., 2020 (in Russian).Семенов A.K. Городское самоуправление провинциальных городов России и задачи имперской модернизации в конце XVIII – начале XX вв. Липецк: Липецкий эколого-гуманитарный институт (LEGO), 2005. 380 с.Smirnova, E.M., and Eregina, N.T. “ ‘Quarantines nearly incited REVOLT in 16 provinces’: government, physicians, and the russian public in the fight against cholera epidemics (19th – early 20th centuries).” The New Historical Bulletin, no. 2 (2021): 33–48 (in Russian).Скрабневская Е.С. Особенности организации выборного процесса на Дальнем Востоке Российской империи // Шестые архивные научные чтения имени В.И. Чернышевой: Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Дальний Восток России: от прошлого к будущему». Хабаровск: OOO Amurprint, 2020. C. 99–105.Startsev, A.V., and Sizova, A.A. “Reform of the Municipal Government and its Implementation in Altai (Mining) District in the Latter Half of the 19th – the Early 20th Centuries.” Altai Law Journal, no. 1 (2016): 20–26 (in Russian).Смирнова Е.М., Ерегина Н.Т. «Карантины чуть не взбунтовали 16 губерний»: власть, врачи и общественность в России в борьбе с эпидемиями холеры (XIX – начало XX веков) // Новый исторический вестник. 2021. № 2. С. 33–48. EDN: SVZJDBSviridova, N.B., and Palikova, T.V. Gorodskoe obshchestvennoe upravlenie Zabaikal’skoi oblasti v poslednei treti XIX – nachale XX v.: monografiia [Urban public administration of the Trans-Baikal region in the last third of the 19th – early 20th century: monograph]. Ulan-Ude: Isdatel`stvo Buryatskogo gosuniversitet Publ., 2022 (in Russian).Старцев A.В., Сизова A.A. Реформа городского самоуправления и ее реализация в алтайском (горном) округе во второй половине XIX–начале XX вв. // Алтайский юридический вестник. 2016. № 1. С. 20–26.Titov, A.A. Gorod Lyubim. Uprazdnennye obiteli v Lyubime i uezde (materialy dlya istorii rossiiskoi ierarkhii) [Luybim city. Abolished monasteries in Lyubim and Uyezd (materials for the history of the Russian hierarchy)]. Moskow: I.A. Vakhrameeva Publ., 1890 (in Russian).Свиридова Н.Б., Паликова Т.В. Городское общественное управление Забайкальской области в последней трети XIX – начале XX в.: моно-графия. Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2022. 520 с.Tyurin, V.A. Vlast’ i gorodskoe samoupravlenie v Srednem Povolzh’e: opyt vzaimodeistviia na rubezhe XIX–XX vekov [Urban self–government in the Middle Volga region: experience of interaction at the turn of the 19th – 20th centuries]. Samara: Samarskii universitet Publ., 2007 (in Russian).Титов А.А. Город Любим. Упраздненные обители в Любиме и уезде (материалы для истории российской иерархии). М.: И.А. Вахрамеева, 1890. 140 с.Vinogradov, V.Y. Stanovlenie i razvitie gorodskogo samoupravleniia v Rossii v 1870–1914 gg. [Formation and development of urban self-government in Russia in 1870–1914]. Moskow: Ekon-Inform Publ., 2005 (in Russian).Тюрин В.А. Власть и городское самоуправление в Среднем Поволжье: опыт взаимодействия на рубеже XIX–XX веков. Самара: Самарский университет, 2007. 485 с. EDN: SBMJQD