PhD in History, Associate Professor, Associate Professor of the Department of History and International Relations
кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры истории и международных отношений
The study examines the national policy in the Lower Volga region during the first stage of socialist reconstruction (1928-1933). It identifies the specifics of its implementation through the example of individual ethnic groups outside of national autonomies included in the regional structure (the Turkic group of peoples). Using the example of the Kazakh population, the author identifies the mechanisms for transitioning nomadic ethnic groups to a sedentary lifestyle, reveals the stages, characteristics, and results of the implemented indigenization policy, considers the nature of “balancing” the policy of singling out national areas at the central and regional levels, and determines the ways and options for solving national problems in the areas of healthcare and education. The research is based on unpublished archival materials stored in both federal and regional archives (most of which consisted of records from the highest and regional party and state authorities), as well as materials from regional and national periodicals. The author concludes that the key factors determining the characteristics and main directions of national policy included the existence of a large number of ethnic groups, varying in their level of development, living in the region, including enclaves integrated into the fishing areas of the Astrakhan region, the communication with which was extremely difficult. The scale of the tasks being solved simultaneously (the introduction of a new alphabet and the development of a multi-level education system, the “settling” of the Kazakh population, the organization of the related infrastructure, the integration of “nomadic Kazakhs” into the industrial sector, the development of healthcare) and, at the same time, lack of any ready-made management templates (due to the absolute novelty) made the problem of indigenization at all levels of management central to national policy, but it turned out to be virtually impossible to implement.
Исследуется национальная политика в Нижне-Волжском крае в период первого этапа социалистической реконструкции (1928-1933). Выявляется специфика ее осуществления на примере отдельных этнических групп, вне национальных автономий, включенных в краевую структуру (тюркская группа народов). На примере казахского населения определяются механизмы перевода кочующих этнических групп на оседлый образ жизни, выявляются этапы, особенности и итоги осуществлявшейся политики коренизации, осмысляется природа «балансирования» политики выделения национальных районов на уровне центра и региональном, определяются пути и варианты решения национальных проблем в сфере здравоохранения, образования и просвещения. Исследование выполнено с привлечением широкого круга источников, основу которых составили неопубликованные архивные материалы, отложившееся как в федеральных архивохранилищах, так и в региональных (большую часть которых составили материалы делопроизводственной документации высших и региональных партийно-государственных органов власти), материалы региональной и центральной периодической печати. В ходе исследования автор приходит к выводу, что к ключевым факторам, определявшим особенности и основные направления национальной политики, относилось наличие большого количества разных по уровню развития национальных групп, проживавших в крае, включая анклавы, интегрированные в рыболовецкие промысловые районы Астраханского округа/района, коммуникация с которыми была весьма затруднена. Масштабность решаемых одномоментно задач (введение нового алфавита и развитие многоступенной системы образования, «оседание» казахского населения, организация сопутствующей инфраструктуры, интеграция «казахов-откочевников» в промышленный сектор, развитие здравоохранения) и одновременно отсутствие каких-либо готовых управленческих шаблонов (по причине абсолютной новизны) поставили проблему коренизации во всех звеньях управления в качестве центральной в национальной политике, но которая оказалась практически невыполнимой.