RUDN Journal of Russian HistoryRUDN Journal of Russian HistoryВестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России2312-86742312-8690Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4248ARTICLESСТАТЬИResearch Article"ZEMSTVO STATE AFFAIR": UNIT OF ZEMSTVO IN STATE CONTROL SYSTEM«ЗЕМСКОЕ ГОСУДАРЕВО ДЕЛО»: ЗЕМСКАЯ ЕДИНИЦА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯAzamatovaG BАзаматоваГульназ БулатовнаDepartment of History and Cultural History of Bashkortostan, Institute of History, Language and LiteratureОтдел истории и истории культуры Башкортостана, Институт истории, языка и литературыgulnaz.azamatova@yandex.ruUfa Scientific Center of the Russian Academy of SciencesУфимский научный центр Российской академии наук150420144NO4 (2014)№4 (2014)162407092016Copyright ©; 2014, Azamatova G.B.Copyright ©; 2014, Азаматова Г.Б.2014Azamatova G.B.Азаматова Г.Б.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/russian-history/article/view/4248Local self-government in the Russian Empire (1864-1918) arose as a result of the bourgeois reforms and had a diversified character. This article reviews the role of zemstvo in the implementation of individual bourgeois reforms, local self-government relations with the justice of the peace, peasant authorities, the system of taxation and management of national education. The author concludes that district and executive councils complemented the administrative-bureaucratic system of local government through the district and provincial levels and human resources structure. At the same time, local authorities increased the scope of decentralization and democratization of local administration through election of magistrates, civil servants of peasant bodies as well as via representation in collegial bodies. The independent status of zemstvo promoted to emergence of a new level in the administrative and political management culture. The government used zemstvo to create a modernized system of taxation. Through district councils the Russian Empire established the valuation area of taxation and professional human resources. Thus, district councils helped to improve state administration and became the tool of implementation of the government reform programs in the late 19 th and early 20 th centuries.В статье анализируется взаимосвязь земских учреждений с государственным управлением, отдельные аспекты земской деятельности рассматриваются исходя из реформаторских задач правительства. Освещается роль земства в процессе создания мировой юстиции, системы начального образования и оценочной реформы. Автор делает вывод о том, что земские учреждения были составной частью административной системы управления и играли ключевую роль в осуществлении реформаторских программ правительства во второй половине ХIХ - начале ХХ в.territorial establishmentsbourgeois reformsjustice of the peacelocal self-governmentbureaucracyvaluation reformland registryземские учреждениябуржуазные реформымировая юстицияместное самоуправлениебюрократияоценочная реформаземельный кадастр1.Земское самоуправление в России, 1864-1918: в 2 кн. / отв. ред. Н.Г. Королева. - М., 2005.2.Земская идея в истории социально-политической мысли России. Антология. В 2 т. / Под ред. А.Ю. Шутова. Подгот. текстов и коммент. А.В. и А.И. Топычкановы, С.Ю. Шокарев. - М., 2014.3.Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. - М.,1991. - С. 242.4.Захарова Л.Г. Великие реформы 1860-1870-х годов: поворотный пункт российской истории? // Отечественная история. - 2005. - № 4. - С. 154.5.Черникова Н.В. Государственное реформирование в России во второй половине ХIХ - начале ХХ вв.: взгляд из столичного кабинета и из провинции // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «История России». - 2007. - № 1. - С. 48-58.6.Миронов Б.Н. Развитие гражданского общества в России в ХIХ - начале ХХ века // Общественные науки и современность. - 2009. - № 1. - С. 112.7.Материалы по преобразованию местного управления в губерниях. - СПб., 1883. Часть 2. - С. 208.8.Абдрахманов А.Ф., Хакимов С.Х. Государственная власть и управление краем во второй половине ХIХ - начале ХХ века. Судебные и правоохранительные органы // История Башкортостана во второй половине ХIХ - начале ХХ века. В 2 т. / отв. ред. И.М. Гвоздикова, М.И. Роднов. - Уфа, 2007. - Т. 1. - С. 126.9.Горская Н.И. Земство и мировой суд в России: законодательство и практика 60-80-х гг. ХIХ в. - М., Смоленск. - 2009. - С. 107.10.Центральный исторический архив Республики Башкортостан (ЦИА РБ). - Ф. И-113. - Оп. 1. - Д. 649. - Л. 132-133, 154-155.11.Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала ХХ в. - М.,1986. - С. 132-133.12.ЦИА РБ. - Ф. 132. - Оп. 1. - Д. 656. - Л. 84-85.13.Демин И.Ю., Шутов А.Ю. Об историческом опыте и традициях русского земства // Земская идея в истории социально-политической мысли России. - Т. 1. - С. 45.14.ЦИА РБ. - Ф. 132. - Оп. 1. - Д. 656. - Л. 112-117.15.Российский государственный исторический архив (РГИА) - Ф. 573. - Оп. 16. - Д. 21063. - Л. 17.16.Королева Н.Г. Финансовое обеспечение земских программ в 1907-1914 годах // Земское самоуправление в России. 1864-1918: в 2-х кн / отв. ред. Н.Г. Королева. Кн. 2. - М., 2005. - С. 118.