RUDN Journal of Russian HistoryRUDN Journal of Russian HistoryВестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России2312-86742312-8690Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4176310.22363/2312-8674-2024-23-3-370-381FLTYFOARTICLESСТАТЬИResearch ArticleProblems of Oil Transportation in the Ural-Emba Region: The Government Debate in 1920-1921Проблемы транспортировки нефти Урало-Эмбинского нефтяного района: правительственная дискуссия 1920-1921 гг.https://orcid.org/0000-0002-1207-327X8136-5496EshchenkoYuliya G.ЕщенкоЮлия Геннадьевна

PhD in History, Senior Research Fellow of the Center for the Study of the History of the Lower Volga Region

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра изучения истории Нижнего Поволжья

pushistik_yuliya@mail.ruAstrakhan Tatishchev State UniversityАстраханский государственный университет имени В.Н. Татищева15112024233Ethnicity and Power in Russia: History and ModernityЭтничность и власть в России: история и современность37038130112024Copyright ©; 2024, Eshchenko Y.G.Copyright ©; 2024, Ещенко Ю.Г.2024Eshchenko Y.G.Ещенко Ю.Г.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/russian-history/article/view/41763

The author analyzes the problems of organizing oil transportation from the Ural-Emba region based on the materials of the discussion that took place in the Soviet government in 1920-1921 regarding the feasibility of constructing new transport communications - a railway and an oil pipeline - from oil fields to the central industrial regions of the Russian Empire. Based on the sources such as a complex of the published legislative documents and archival materials, some of which are being introduced into scientific use for the first time, the authors considers: the measures taken by the country's leadership to resolve the fuel crisis of 1918-1919, the reasons for the decision to build the Aleksandrov Gai - Emba railway and the Emba - Saratov oil pipeline, the main arguments of the discussion participants about the need to continue the construction, and the difficulties that arose during the construction process, difficulties which ultimately led to the closure of the project. The author comes to the conclusion that among the reasons for freezing the construction of Emba facilities were the Soviet government’s lack of experience in implementing large economic projects in military conditions, insufficient qualifications of managers and specialists of relevant departments, and lack of a built system of construction preparation and planning.

Исследуется процесс организации транспортировки нефти Урало-Эмбинского нефтяного района с опорой на материалы дискуссии, проходившей в советском правительстве в 1920-1921 гг., относительно целесообразности возведения новых транспортных коммуникаций - железной дороги и нефтепровода - от нефтепромыслов к центральным промышленным районам страны. С опорой на широкую источниковую базу, представленную комплексом опубликованных законодательных и нормативно-правовых документов, а также архивных делопроизводственных материалов, часть из которых впервые вводится в научный оборот, рассматриваются меры, принимавшиеся руководством страны для разрешения топливного кризиса 1918-1919 гг.; причины принятия решения о строительстве железной дороги Александров Гай - Эмба и нефтепровода Эмба - Саратов; основные аргументы участников дискуссии о необходимости продолжения стройки; сложности, возникшие в процессе строительства, которые привели к свертыванию проекта. В условиях отсутствия доступа к другим нефтяным районам в начале 1920 г. значительные капиталовложения в освоение Урало-Эмбинского нефтяного района являлись для правительства политически и экономически обоснованными. Восстановление контроля над Бакинским и Грозненским нефтяными районами весной - летом 1920 г. вызвало дискуссию среди представителей различных ведомств об оправданности продолжения дорогостоящего строительства. Автор приходит к выводу, что в числе причин заморозки возведения эмбинских объектов были отсутствие у советского правительства опыта реализации больших экономических проектов в военных условиях, недостаточная квалификация руководителей и кадровых специалистов профильных ведомств, а также отсутствие выстроенной системы подготовки и планирования строительства.

transport communicationseconomic historysoviet economyeconomic infrastructureearly soviet periodтранспортные коммуникацииэкономическая историясоветская экономикаэкономическая инфраструктураранний советский периодBerdyguzhin, L.B., Mehdizereev, K.B., and Bozakhayeva G.K. “From the history of the Ural - Emba oil region in the early 20th century.” European Journal of Natural History, no. 6 (2013): 78-79.Бердыгужин Л.Б., Мирболатов С.М., Аманбаева Ж.К., Сатимова К.К. История становления и развития нефтяной промышленности Казахстана // Научный альманах. 2023. № 2–1. С. 87–98. doi: 10.51889/7712.2022.59.90.020.Berdyguzhin, L.B., Mirbolatov, S.M., Amanbaeva, Zh.K., and Satimova, K.K. “Istoriia stanovleniia i razvitiia neftianoi promyshlennosti Kazakhstana [History of Formation and Development of the Oil Industry of Kazakhstan].” Nauchnyi al'manakh 100, no. 2-1 (2023): 87-98 (in Russian).Бодрова Е.В., Калинов В.В. К истории утверждения декрета о национализации нефтяной промышленности // Право и образование. 2020. № 11. С. 124–134.Bodrova, E.V., and Kalinov, V.V. “K istorii utverzhdeniia dekreta o natsionalizatsii neftianoi promyshlennosti [On the History of the Approval of the Decree on the Nationalization of the Oil Industry].” Pravo i obrazovanie, no. 11 (2020): 124-134 (in Russian).Бодрова Е.В., Калинов В.В. Нефтяная отрасль СССР в конце 1920-х – 1930-е гг.: противоречивые результаты развития // Научный диалог. 2020. № 7. С. 314–327. doi: 10.24224/2227-1295-2020-7-314-327.Bodrova, E.V., and Kalinov, V.V. “Neftianaia otrasl' SSSR v kontse 1920-kh - 1930-e gg.: protivorechivye rezul'taty razvitiia [Oil Industry of USSR in Late 1920s - 1930s: Conflicting Development Results].” Nauchnyi dialog, no. 7 (2020): 314-327 (in Russian), https://doi.org/10.24224/2227-1295-2020-7-314-327Бодрова Е.В., Калинов В.В. Положение в нефтяной отрасли накануне Великой Отечественной войны: достижения и просчеты // Научный диалог. 2021. № 11. С. 299–314. doi: 10.24224/2227-1295-2021-11-299-314.Bodrova, E.V., and Kalinov, V.V. “Polozhenie v neftianoi otrasli nakanune Velikoi Otechestvennoi voiny: dostizheniia i proschety [Situation in Oil Industry on Eve of World War II: Achievements and Miscalculations].” Nauchnyi dialog, no. 11 (2021): 299-314 (in Russian), https://doi.org/10.24224/2227-1295-2021-11-299-314Бодрова Е.В., Калинов В.В. Проекты мобилизации нефтяных ресурсов на нужды форсированной индустриализации // Новейшая история России. 2022. № 2. С. 385–395. doi: 10.21638/11701/spbu24.2022.208.Bodrova, E.V., and Kalinov, V.V. “Projects of Mobilization of Oil Resources for the Needs of Forced Industrialization.” Modern History of Rossia 12, no. 2 (2022): 385-395 (in Russian), https://doi.org/10.21638/11701/spbu24.2022.208Бодрова Е.В., Калинов В.В., Гусарова М.Н. Эволюция государственной промышленной политики в СССР и Российской Федерации. М.: РЕГЕНС, 2014. 939 с.Bodrova, E.V., Kalinov, V.V., and Gusarova, M.N. Evoliutsiia gosudarstvennoi promyshlennoi politiki v SSSR i Rossiiskoi Federatsii [Evolution of State Industrial Policy in the USSR and the Russian Federation]. Moscow: REGENS Publ., 2014 (in Russian).Иголкин А. Загадка Алгембы // Родина. 2008. № 10. С. 54–60.Igolkin, A.A. “Algemba: nefteprovod v nebytie [Algemba: oil pipeline into oblivion].” Ekonomicheskii zhurnal, no. 1 (2001): 5-34 (in Russian).Иголкин А.А. Алгемба: нефтепровод в небытие // Экономический журнал. 2001. № 1. С. 5–34.Igolkin, A.A. “Otechestvennaia neftianaia promyshlennost' v pervoi treti XX v. [Domestic oil industry in the first third of the ХХ century].” Trudy Instituta rossiiskoi istorii RAN, no. 3 (2002): 139-156 (in Russian).Иголкин А.А. Отечественная нефтяная промышленность в первой трети XX в. // Труды Института российской истории РАН. 2002. № 3. С. 139–156.Igolkin, A.A. “Zagadka Algemby [The riddle of Algemba].” Rodina, no. 10 (2008): 54-60 (in Russian).Комарица В.Н. Нефтепровод Эмба-Саратов (1920–1921 гг.): правовые, экономические, организационные и технические решения // Человеческий капитал. 2021. № 7 (151). С. 31–44. doi: 10.25629/HC.2021.07.02.Komaritsa, V.N. “Nefteprovod Emba-Saratov (1920-1921 gg.): pravovye, ekonomicheskie, organizatsionnye i tekhnicheskie resheniia [Emba-Saratov Oil Pipeline (1920-1921): Legal, Eco- nomic, Organizational and Technical Solutions].” Chelovecheskii capital 151, no. 7 (2021): 31-44 (in Russian), https://doi.org/10.25629/HC.2021.07.02Медеубаев Е.И. Механизмы и практики реализации трудовой натуральной повинности в эпоху «военного коммунизма» в Степном крае и Туркестане в 1918‒1921 гг. // Гражданская война в России: проблемы выхода, исторические последствия, уроки для современности: сборник научных трудов. Новосибирск, 2022. С. 132–147. doi: 10.31518/978-5-98901-255-8-132-147.Medeubaev, E.I. “Mekhanizmy i praktiki realizatsii trudovoi natural'noi povinnosti v epokhu ‘voennogo kommunizma’ v Stepnom krae i Turkestane v 1918-1921 godakh [Mechanisms and Practices of the Implementation of Natural Labor Conscription in the Era of ‘War Communism’ in the Steppe Region and Turkestan in 1918-1921].” Rynkov, V.M., ed. Grazhdanskaia voina v Rossii: problemy vykhoda, istoricheskie posledstviia, uroki dlia sovremennosti: sbornik nauchnykh trudov [The Civil War in Russia: problems of exit, historical consequences, lessons for the present: a collection of scientific papers], 132-147. Novosibirsk: Parallel' Publ., 2022 (in Russian), https://doi.org/10.31518/978-5-98901-255-8-132-147Муктаров А.К. Развитие Урало-Эмбинского нефтеносного бассейна (1920–1940 гг.): автореф. дис. … канд. ист. наук. Алма-Ата: [Б.и.], 1993. 22 с.Mukhitov, Қ.S. “How Oil Pipelines were Built in the Ural-Embinsky District.” Issues of Oriental Studies, no. 2 (2023): 27-34 (in Kazakh), https://doi.org/10.52754/16948653_2023_2_4Мухитов К. Как построены нефтепроводы в Урало-Эмбинском районе // Вопросы востоковедения. 2023. № 2. С. 27–34. doi: 10.52754/16948653_2023_2_4.Mukhitov, Қ.S. “The history of the construction of ‘Alegmba’.” Bulletin of BKU 76, no. 4 (2019): 432-438 (in Kazakh).Мухитов К.С. История строительства «Алгемба» // Вестник ЗКУ. 2019. № 4. С. 432–438.Muktarov, A.K. “Development of the Ural-Emba oil basin (1920-1940),” PhD thesis in History, Alma-Ata State University named after Abay, 1993 (in Russian).Надиров Н.К. История становления нефтегазового комплекса Казахстана // Нефтяное хозяйство. 2003. № 7. С. 26–28.Nadirov, N.K. “Istoriia stanovleniia neftegazovogo kompleksa Kazakhstana [History of the formation of the oil and gas complex of Kazakhstan].” Neftyanoe khozyaistvo, no. 7 (2003): 26-28 (in Russian).Рысбеков Т.З., Нариман А.Б. Проникновение иностранного капитала в нефтяную промышленность Западного Казахстана в годы Первой мировой войны: история и проблемы // Вестник Карагандинского университета. Серия: История. Философия. 2020. Т. 97. № 1. С. 122–127. doi: 10.31489/2020HPh1/122-127.Rysbekov, T.Z., and Nariman, A.B. “Penetration of foreign capital into the oil industry of Western Kazakhstan during the First World War: history and issues.” Bulletin of the Karaganda university. History. Philosophy series 97, no. 1 (2020): 122-127 (in Kazakh).Седых Е.М. Нефтяная промышленность России после Первой мировой войны // Экономика и социум: современные модели развития. 2012. № 4. С. 30–55.Sedykh, E.M. “Neftianaia promyshlennost' Rossii posle Pervoi mirovoi voiny [Petroleum of Russia after the First World War].” Ekonomika i sotsium: sovremennye modeli razvitiya, no. 4 (2012): 31-58 (in Russian).Сенин А.С. Управление железнодорожным транспортом России в эпоху войн и революций (1914–1922 гг.): дис. … д-р ист. наук. М.: РГГУ, 2006. 230 с.Senin, A.S. “Management of Russian railway transport in the era of wars and revolutions (1914-1922),” PhD diss. in History, Russian State University for the Humanities, 2006 (in Russian).Темиргалиев К. В.И. Ленин о нашей нефтяной Эмбе // Прикаспийская коммуна. 1960, 1 апреля. № 65. С. 1–15.Temirgaliev, K. “V.I. Lenin o nashei neftianoi Embe [V.I. Lenin about Our Oil Emba].” Prikaspiiskaia kommuna 7499, no. 65 (1960): 1.Berdyguzhin L.B., Mehdizereev K.B., Bozakhayeva G.K. From the history of the Ural – Emba oil region in the early 20th century // European Journal of Natural History. 2013. № 6. P. 78–79.