RUDN Journal of Russian HistoryRUDN Journal of Russian HistoryВестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России2312-86742312-8690Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4175810.22363/2312-8674-2024-23-3-310-321QMVXCHETHNICITY AND POWER IN RUSSIA: HISTORY AND MODERNITYЭТНИЧНОСТЬ И ВЛАСТЬ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬResearch ArticleSome Issues of the RSFSR Federal Construction in the 1920sНекоторые вопросы федеративного строительства РСФСР в 1920-е гг.https://orcid.org/0000-0002-1684-27855525-3738AmanzholovaDina A.АманжоловаДина Ахметжановна

Dr. Habil. Hist., Professor, Chief Researcher

доктор исторических наук, главный научный сотрудник

amanzholova19@mail.ruInstitute of Russian History of the Russian Academy of SciencesИнститут российской истории Российской академии наук15112024233Ethnicity and Power in Russia: History and ModernityЭтничность и власть в России: история и современность31032130112024Copyright ©; 2024, Amanzholova D.A.Copyright ©; 2024, Аманжолова Д.А.2024Amanzholova D.A.Аманжолова Д.А.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/russian-history/article/view/41758

The author considers the problems of the relationship between the multi-level authorities and management, and the center and national autonomies in the RSFSR, as among the most complex hierarchical arrangement of the USSR. The author reveals the place and significance of the so-called private meeting of national workers (November 1926) and the discussion of its results on the ground in solving the key issues of nation-building and Soviet modernization of the multi-ethnic country. The research is based on the published materials, as well as archival documents related to the meeting in Moscow in November 1926 and its discussion in: the autonomies (the Russian State Archive of Socio-Political History (F. 17 - the Central Committee of the Russian communist party of the Bolsheviks - All-Union Communist Party, F. 78 - M.I. Kalinin), the Archive of the President of the Republic of Kazakhstan (F. 141 - the Kazakh Regional Committee of the Russian communist party of the Bolsheviks - All-Union Communist Party), and the State Archive of the Russian Federation (F. 3316 - Central Executive Committee of the USSR). The author concludes that the federal construction was accompanied by intense search for balance between state bodies, and the discussions between representatives of the center and autonomies concerned: the determination of the status of the autonomies, the adjustment of the management mechanism, the distribution of powers and interaction of all-Russian and autonomist structures, the role of the center and ethno-political elites in the implementation of the tasks of ethno-national policy, and the strengthening of statehood.

Анализируются проблемы взаимоотношений между разноуровневыми органами власти и управления, центром и национальными автономиями в РСФСР как самого сложно устроенного иерархического конструкта СССР. Выясняется место и значение так называемого частного совещания национальных работников (ноябрь 1926 г.) и обсуждения его итогов на местах в решении ключевых вопросов нациестроительства и советской модернизации многоэтничной страны. Источниковой основой исследования служат опубликованные материалы, а также архивные документы о совещании в Москве в ноябре 1926 г. и его обсуждении в автономиях: Российский государственный архив социально-политической истории, РГАСПИ (Ф. 17 - ЦК РКП(б)-ВКП(б), ф. 78 - М.И. Калинин) и Архива Президента Республики Казахстан, АП РК (Ф. 141 - Казахский краевой комитет РКП(б) - ВКП(б), Государственный архив Российской Федерации, ГА РФ (Ф. 3316 - ЦИК СССР). Автор делает вывод, что федеративное строительство сопровождалось напряженными поисками баланса, а дискуссии представителей центра и автономий касались определения статуса автономий, наладки механизма управления, распределения полномочий и взаимодействия общероссийских и автономистских структур, роли центра и этнополитических элит в реализации задач этнонациональной политики, укрепления государственности.

national policy“Ryskulov’s conference” federalizationmanagementnational leadersнациональная политика«рыскуловское совещание»федерализацияуправлениенациональные лидерыThe research was carried out within the framework of the Program of scientific research related to the study of the ethnocultural diversity of Russian society and aimed at strengthening the all-Russian identity (2023–2025).Исследование осуществлено в рамках Программы научных исследований, связанных с изучением этнокультурного многообразия российского общества и направленных на укрепление общероссийской идентичности (2023–2025 гг.).Amanzholova, D.A. “ ‘The RSFSR is a central country’: Problems of federalization of Russia in the 1920s.” Rossiiskaia istoriia, no. 6 (2022): 15-27 (in Russian), https://doi.org/10.31857/S0869568722060024Аманжолова Д.А. «РСФСР является центральной страной»: проблемы федерализации России в 1920-е гг. // Российская история. 2022. № 6. С. 15–27. doi: 10.31857/S0869568722060024.Asfendiarov, S.D. “Voprosu III sessii VTsIK i natsional’nye avtonomii [Issues of the III session of the VTsIK and national autonomies].” Vlast’ Sovetov, no. 41 (1926): 1-3 (in Russian).Асфендиаров С.Д. Вопросы III сессии ВЦИК и национальные автономии // Власть Советов. 1926. № 41. С. 1–3.Bazarov, B.V., ed. Interiorizatsiia sovetskoi modeli v traditsionnukh soobschestvakh Buriat-Mongolii (1920-1930 gg.) [Interiorization of the Soviet model in the traditional communities of Buryat-Mongolia (1920-1930)]. Irkutsk: Ottisk Publ., 2021 (In Russian).Базаров Б.В. Интериоризация советской модели в традиционных сообществах Бурят-Монголии (1920–1930 гг.). Иркутск: Оттиск, 2021. 416 с.Chebotareva, V.G. “I.V. Stalin i partiino-sovetskie natsional’nye kadry [I.V. Stalin and the Party-Soviet national cadres].” Voprosy istorii, no 7 (2008): 3-25 (in Russian).Каменских М.С. 1921 год в дискуссии о создании Коми-Пермяцкого округа // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2020. Т. 19. № 1. С. 47–62. https://doi.org/10.22363/2312-8674-2020-19-1-47-62Chebotareva, V.G. Natsional’naia poliika Rossiiskoi Federatsii 1925-1938 gg. [National Policy of the Russian Federation 1925-1938]. Мoscow: Moskovskii dom natsional’nostei Publ., 2008 (in Russian).Круглов В.Н. Организация территории России в 1917–2007 гг.: идеи, практика, результаты. М. ‒ СПб., 2020. 480 с.Kamenskikh, M.S. “1921 in the discussion on the creation of the Komi-Permyak district.” RUDN Journal of Russian History 19, no. 1 (2020): 47-62 (in Russian), https://doi.org/10.22363/2312-8674-2020-19-1-47-62Миронов Б.Н. Дерусификация управления в СССР // Новейшая история России. 2021. Т. 11. № 2. С. 436–458. https://doi.org/10.21638/11701/spbu24.2021.209Kruglov, V.N. Organizatsiia territorii Rossii v 1917-2007 gg.: idei, praktiki, rezultaty [Organization of the territory of Russia in 1917-2007: ideas, practice, results]. Мoscow; St.-Petersburg: Tsentr gumanitarnukh initsiativ Publ., 2020 (in Russian).Морозова Т.И. Конфликт в Бурят-Монгольском обкоме РКП(б): формальные и неформальные практики борьбы за власть (март – ноябрь 1925 г.) // Вестник Томского государственного университета. 2018. № 426. С. 142–153. doi: 10.17223/15617793/426/18.Mironov, B.N. “Derusification of Administration in USSR.” Modern History of Russia 11, no. 2 (2021): 436-458 (in Russian), https://doi.org/10.21638/11701/spbu24.2021.209Плоских С.В. Из истории первого противостояния интеллигенции и власти Кыргызстана (сер. 20-х – сер. 30-х годов XX в.) // Вестник КРСУ. 2008. Т. 8. № 7. С. 90–125.Morozova, T.I. “A conflict in the Buryat-Mongol Regional Committee of the Russian Communist Party of the Bolsheviks: Formal and informal tactics of the power game (March-November 1925).” Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta - Tomsk State University Journal, no. 426 (2018): 142-153 (in Russian), https://doi.org/10.17223/15617793/426/18Сарсенбаев Б.С. Новые сведения о «рыскуловском совещании националов» // Вестник КРСУ. 2015. Т. 15. № 5. С. 27–31.Ploskikh, S.V. “Iz istorii pervogo protivostoyaniya intelligentsia i vlasti Kyrgyzstana (ser. 20-kh - ser. 30-kh godov XX v.) [From the history of the first confrontation between the intelligentsia and the authorities of Kyrgyzstan (mid-20s - mid-30s of the XX century)].” Vestnik KRSU 8, no. 7 (2008): 96-101 (in Russian).Тагиров И. «Рыскуловское совещание» и противоборство советского и партийного руководства Татарской республики // Гасырлар авазы ‒ Эхо веков. 2006. № 1. С. 33–43.Sarsenbaev, B.S. Novye svedeniia o ‘ryskulovskom soveschasnii natsionalov’ [New information about the ‘Ryskulovsky meeting of the nationals’].” Vestnik KRSU 15, no. 5 (2015): 27-31 (in Russian).Чеботарева В.Г. И. В. Сталин и партийно-советские национальные кадры // Вопросы истории. 2008. № 7. С. 320–335.Tagirov, I. “ ‘Ryskulovskoe soveschasnie’ i protivoborstvo sovetskogo i partiinogo rukovodstva Tatarskoi respubliki [‘Ryskulov’s meeting’ and the confrontation between the Soviet and party leadership of the Tatar Republic].” Gasyrlar avazy - Ekho vekov, no. 1 (2006): 33-43 (in Russian).Чеботарева В.Г. Национальная политика Российской Федерации 1925–1938 гг. М.: ГУ МДН, 2008. 831 с.