Dr. Habil. Hist., Professor, the Head of the Oriental Studies Department, Institute of History and International Relations
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой востоковедения, Институт истории и международных отношений
Dr. Habil. Hist., Professor, Head of the Regional Studies and Kyrgyz Studies Department, Institute of History and Regional Studies
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой регионоведения и кыргызоведения Института истории и регионоведения
Senior Lecturer of the Oriental Studies Department, Institute of History and International Relations
старший преподаватель кафедры востоковедения, Институт истории и международных отношений
The authors analyze the interaction between the central and regional authorities and the Kazakhs of the Steppe Region at the turn of the XX century on land use issues. The study reveals the problems in this area caused by the mass migration of the peasant population to the region and the process of land seizure by the state to create resettlement sites. The aim is to reconstruct the regulatory framework for appeals of the Kazakh population to the government bodies on the issues of land use, and the procedure for their consideration and decision-making mechanisms. The source base for the article is: the Kazakhs’ petitions and requests, as well as other office materials - interdepartmental correspondence, minutes of meetings, reports, resolutions and decrees - of the Governing Senate, as well as the Department of Agriculture and State Property of the Ministry of the Interior, the Ministry of Justice, and the regional governments of the Akmola and Semipalatinsk regions of the Governor-Generalship of the Steppes as found in the Russian State Historical Archive. The sources used has allow the authors to develop the stated goal of the article, and they have been able show that the main form of interaction between the central and regional authorities and the Kazakhs of the Steppe Region on land use issues were the Kazakhs’ petitions and requests. If a decision concerning their appeals was negative, the Kazakhs had the right to turn to the Governing Senate, the Ministry of the Interior, and the State Duma. In such cases, there were official proceedings lasting up to several years. The decisions on them were necessarily announced to the plaintiffs. The authors concluded that the Kazakhs actively used the tools provided by legislation to resolve land use issues. Nevertheless, it is revealed that in most cases, the central authorities confirmed the legitimacy of regional administration decisions on the seizure of land plots. However, the significant number of petitions and requests testifies to the fact that in the matters of defending their economic interests the Kazakhs were given equal opportunities with other subjects of the Russian Empire.
Исследуются практики взаимодействия центральных и местных органов власти разных уровней с казахами Степного края на рубеже XIX-ХХ вв. в области землепользования; раскрываются проблемы в данной области, порожденные массовой миграцией крестьянского населения в регион и процессом изъятия земель для создания переселенческих участков. Цель - реконструировать нормативную базу обращений казахского населения в органы власти по вопросам землепользования, процедуру их рассмотрения и механизмы принятия решений. Источниковой базой статьи выступили ходатайства и прошения казахов, а также делопроизводственные материалы - межведомственная переписка, протоколы заседаний, отчеты, постановления и указы - Правительствующего сената, Департамента земледелия и государственных имуществ МВД, Министерства юстиции, областных правлений Акмолинской и Семипалатинской областей Степного генерал-губернаторства, выявленные в Российском государственном историческом архиве. Показано, что основной формой взаимодействия центральных и местных органов власти с казахами Степного края по вопросам землепользования выступали прошения и ходатайства. В случае отрицательного решения по обращениям казахов они пользовались правом подачи апелляции в Правительствующий сенат, МВД и Государственную думу. В таких случаях проводились служебные разбирательства, длившиеся до нескольких лет. Решения по ним обязательно сообщались истицам. Авторы пришли к выводу, что казахи активно использовали предоставленные законодательством инструменты, связанные возможностью решения вопросов землепользования. Авторами выявлено, что в большинстве случаев центральные органы власти подтверждали правомочность решений региональной администрации по изъятию земельных участков. Однако сам факт значительного количества прошений и ходатайств свидетельствует о равных, наряду с остальными подданными Российской империи, возможностях, которые были предоставлены казахам в вопросах отстаивания своих экономических интересов.