RUDN Journal of Russian HistoryRUDN Journal of Russian HistoryВестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России2312-86742312-8690Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2957510.22363/2312-8674-2021-20-4-588-599ARTICLESСТАТЬИResearch ArticleThe transfer of state functions in the field of physical culture and sports to public organizations in the 1960sПередача государственных функций в сфере физической культуры и спорта общественным организациям в 1960-е гг.https://orcid.org/0000-0002-9312-7793BogolyubovEgor A.БоголюбовЕгор Андреевич

Assistant Lecturer, Department of Theory and History of State and Law

ассистент кафедры теории и истории государства и права

bogolubovegor@mail.ruKemerovo State UniversityКемеровский государственный университет01122021204History of Peoples and Regions of RussiaИстория народов и регионов России58859930112021Copyright ©; 2021, Bogolyubov E.A.Copyright ©; 2021, Боголюбов Е.А.2021Bogolyubov E.A.Боголюбов Е.А.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/russian-history/article/view/29575

The article examines public organizations that functioned and performed state functions in the field of physical culture and sports. Special attention is paid to previously little-studied issues of interaction of the Union of Sports Societies and Organizations of the USSR with state bodies. The source base of the article is the normative legal acts regulating the activities of this organization, as well as documents of the Kaliningrad regional Union of Sports Societies and Organizations that were not previously introduced into scientific circulation. The liberalization of public life during the Thaw period had a significant impact on the position of public organizations in the Soviet political system. The scientific literature of that time actively discussed the issues of involving citizens and public organizations in solving the problems facing the country. One form of such involvement was the transfer of state functions to public organizations. As a result, public organizations were able to make important decisions in a certain segment of the public sphere. The Union of Sports Societies and Organizations of the USSR became a unique organization that completely replaced the state body in the field of physical culture and sports. Based on the material studied, the author comes to the conclusion that the liquidation of the Union of Sports Societies and Organizations of the USSR in 1968 coincided with other processes aimed at curtailing liberal principles in the USSR. Almost 10 years of activity of this organization have shown that the transfer of state functions into the hands of the public is indeed possible.

Изучаются общественные организации, действовавшие в советский период и выполнявшие государственные функции в области физической культуры и спорта. Особое внимание уделяется ранее малоизученным вопросам взаимодействия Союза спортивных обществ и организаций СССР с государственными органами. Источниковой базой статьи являются нормативно-правовые акты, регулировавшие деятельность этой организации, а также впервые вводимые в научный оборот документы Калининградского областного Союза спортивных обществ и организаций. Задачей статьи является изучение советского опыта передачи государственных функций в сфере физической культуры и спорта общественным организациям. Либерализация общественной жизни в период «оттепели» оказала существенное влияние на положение общественных организаций в советской политической системе. Одной из форм такого привлечения стала передача государственных функций общественным организациям. В результате они получили возможность принимать властные решения в определенной общественной сфере. Союз спортивных обществ и организаций СССР стал уникальной организацией, полностью заменившей государственный орган в сфере физической культуры и спорта. На основе изученного материала автор приходит к выводу, что ликвидация Союза спортивных обществ и организаций СССР в 1968 г. совпала с другими процессами, направленными на свертывание демократических начал в общественно-политической жизни СССР. Почти десять лет деятельности этой организации показали, что передача государственных функций в руки общественности является вполне возможной.

self-regulationlegal regulation of sportsautonomy of sportscivil societyсаморегулированиеправовое регулирование спортаавтономность спортагражданское обществоThe reported study was funded by RFBR, project number 19-311-90007.Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-311-90007.Agergaard, S., la Cour, A. “Governing Integration Through Sports.” Nordic Journal of Migration Research 2, no. 1 (2012): 26-34. https://doi.org/10.2478/v10202-011-0024-yАмиров И.М. Спортивный правопорядок в России и за рубежом // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2014. № 4. С. 390–399.Aliyev, H. Post-Communist Civil Society and the Soviet Legacy: Challenges of Democratisation and Reform in the Caucasus. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2015. https://doi.org/10.1057/9781137489159Григоркевич А.А., Сактаганова З.Г., Тревисани Т. Российская историография истории развития физкультуры и спорта в повседневной жизни советских людей во второй половине 20 в. // Вестник Карагандинского университета. Серия: История. Философия. 2017. Т. 86. № 2. С. 32–37.Amirov, I.M. “Sports law and order in Russia and abroad.” RUDN Journal of Law, no. 4 (2014): 390-399 (in Russian).Долматова Т.В., Зубкова А.В., Селезнева Е.А., Пухов Д.Н. Организация физической активности и массового спорта на уровне местного самоуправления: сравнительный анализ зарубежного опыта // Теория и практика физической культуры. 2019. № 12. С. 53–55.Dolmatova, T.V., Zubkova, A.V., Selezneva, E.A., and Puhov, D.N. “Organization of physical activity and mass sports at local governmental level: comparative analysis of foreign experience.” Theory and Practice of Physical Culture, no. 12 (2019): 53-55 (in Russian)Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. М.: РГГУ, 1995. 418 с.Giulianotti, R., Itkonen, H., Nevala, A., and Salmikangas, A.-K. “Sport and Civil Society in the Nordic Region.” Sport in Society 22 (2017): 1-15. https://doi.org/10.1080/17430437.2017.1390906Мухаматулин Т.А. «Серьезная забава»: советский спорт в современной историографии // Историческая экспертиза. 2020. № 1 (22). С. 356–365.Grant, S. Physical Culture and Sport in Soviet Society: Propaganda, Acculturation, and Transformation in the 1920s and 1930s. New York: Routledge, 2013.Нурдыгин Е.А. Королева Л.А. Физическая культура и спорт на селе в республиках СССР в середине 1960-х гг. // Образование и наука в современном мире. Инновации. 2018. № 4 (17). С. 97–105.Grigorkevich, A., Saktaganova, Z., and Trevicsani, T. “Russian Historiography of the History of Development of Physical Culture and Sports in Everyday Life of the Soviet People in the Second Half of the XX century.” Bulletin of the Karaganda university History. Philosophy series 86, no. 2 (2017): 32-37 (in Russian)Нурдыгин Е.А., Королева Л.А., Давыдов А.С., Кочергин В.А. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта в СССР. 1945–1959 гг. (по материалам Пензенской области): монография. Пенза: ПГУАС, 2015. 172 с.Groeneveld, M. “European Sport Governance, Citizens, and the State. Finding a (Co-) Productive Balance for the Twenty-First Century.” Public Management Review 11, no. 4 (2009): 421-440. https://doi.org/10.1080/14719030902989516Понкина А.И. Автономность спорта как теоретико-правовая проблема // Право и современные государства. 2013. № 1. С. 24–38.Hasmath, R., Hildebrandt, T., and Hsu, J.Y.J. “Conceptualizing Government-Organized Non-Governmental Organizations.” Journal of Civil Society 15 (2019): 267-284. https://doi.org/10.1080/17448689.2019.1632549Понкина А.И. Теоретико-правовые основы интерпретации автономности спорта // Право и образование. 2013. № 3. С. 69–78.Ibsen, B., and Levinsen, K. “Collaboration between Sports Clubs and Public Institutions.” European Journal for Sport and Society 16, no. 2 (2019): 187-204. https://doi.org/10.1080/16138171.2019.1610619Савенков Н.Т. Некоторые вопросы осуществления постоянными комиссиями местных Советов функций органов управления // Ученые записки. 1964. Т. 3. № 20. С. 58–78.Killingsworth, M. “Opposition and Dissent in Soviet Type Regimes: Civil Society and its Limitations.” Journal of Civil Society 3, no. 1 (2007): 59-79. https://doi.org/10.1080/17448680701390745Сарычева Т.В. Советская система физической культуры как социокультурный феномен ХХ века (на примере Западной Сибири, 1920–1991 гг.). Томск: Печатная мануфактура, 2019. 695 с.Korzhikhina, T.P. Sovetskoe gosudarstvo i ego uchrezhdeniya: noyabr' 1917 g. - dekabr' 1991 g. Moscow: RSUH Publ., 1995 (in Russian).Сорокина О.Г. Студенческое спортивное общество «Буревестник»: становление и развитие в Чувашской АССР // Вестник Чувашского университета. 2007. № 3. С. 59–63.Leitch, D. “Society in Motion: Russia’s Emerging Voluntary Sector.” Nonprofit Management and Leadership 7, no. 4 (1996): 421-433. https://doi.org/10.1002/nml.4130070407Сотников М.Г. Развитие добровольных спортивных обществ Сталинграда в 1946–1951 гг. (по материалам Центра документации новейшей истории Волгоградской области) // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2015. № 9–10 (104). С. 213–219.Mukhamatulin, T.A. “ ‘Serious fun’: soviet sport in contemporary historiography.” The Historical Expertise, no. 1 (2020): 356-365 (in Russian).Суник А. Очерки отечественной историографии истории физической культуры и спорта. М.: Советский спорт, 2010. 616 с.Nurdygin, E.A., and Koroleva, L.A. “Phizicheskaya kul'tura i sport na sele v respublikah SSSR v seredine 1960-kh gg.” Obrazovanie i nauka v sovremennom mire. Innovatsii 17, no. 4 (2018): 97-105 (in Russian).Agergaard S., Cour A. la Governing Integration Through Sports // Nordic Journal of Migration Research. 2012. Vol. 2. No. 1. Pp. 26–34. https://doi.org/10.2478/v10202-011-0024-yNurdygin, E.A., Koroleva, L.A., Davydov, A.S. et al. Gosudarstvennaia politika v sfere fizicheskoi kul'tury i sporta v SSSR. 1945-1959 gg. (po materialam Penzenskoi oblasti). Penza: PGUAS Publ., 2015 (in Russian).Aliyev H. Post-Communist Civil Society and the Soviet Legacy: Challenges of Democratisation and Reform in the Caucasus. 2015. Basingstoke: Palgrave Macmillan. 222 p. https://doi.org/10.1057/9781137489159Østerlund, K., and Seippel, Ø. “Does Membership in Civil Society Organizations Foster Social Integration? The Case of Danish Voluntary Sport Organizations.” Journal of Civil Society 9, no. 4 (2013): 391-413. https://doi.org/10.1080/17448689.2013.847548Giulianotti R., Itkonen H., Nevala A., Salmikangas A.-K. Sport and Civil Society in the Nordic Region // Sport in Society. 2017. Vol. 22. Pp. 1–15. https://doi.org/10.1080/17430437.2017.1390906Ponkina, A.I. “Avtonomnost' sporta kak teoretiko-pravovaya problema.” Pravo i sovremennye gosudarstva, no. 1 (2013): 24-38 (in Russian).Grant S. Physical Culture and Sport in Soviet Society: Propaganda, Acculturation, and Transformation in the 1920s and 1930s. New York: Routledge, 2013. 260 p.Ponkina, A.I. “Theoretical and legal fundamentals of interpretation of automation of sport.” Obrazovanie i pravo, no. 3 (2013): 69-78 (in Russian).Groeneveld M. European Sport Governance, Citizens, and the State. Finding a (Co-) Productive Balance for the Twenty-First Century // Public Management Review. 2009. Vol. 11. No. 4. Pp. 421–440. https://doi.org/10.1080/14719030902989516Sarycheva, T.V. Sovetskaia sistema fizicheskoi kul'tury kak sotsiokul'turnyi fenomen XX veka (na primere Zapadnoi Sibiri, 1920-1991 gg.). Tomsk: Pechatnaia manufaktura, 2019 (in Russian).Hasmath R., Hildebrandt T., Hsu J.Y.J. Conceptualizing Government-Organized Non-Governmental Organizations // Journal of Civil Society. 2019. Vol. 15. Pp. 267–284. https://doi.org/10.1080/17448689.2019.1632549Savenkov, N.T. “Some Issues Related to the Implementation of the functions of Governing Bodies by the Permanent Commissions of Local Councils.” Uchenye zapiski. Vsesoyuznyy nauchno-issledovatel'skiy institut sovetskogo zakonodatel'stva 3, no. 20 (1964): 58-78 (in Russian)Ibsen B., Levinsen K. Collaboration between Sports Clubs and Public Institutions // European Journal for Sport and Society. 2019. Vol. 16. No. 2. Pp. 187–204. https://doi.org/10.1080/16138171.2019.1610619Seippel, O. “Sports in Civil Society: Networks, Social Capital and Influence.” European Sociological Review 24, no. 1 (2007): 69-80. https://doi.org/10.1093/esr/jcm035Killingsworth M. Opposition and Dissent in Soviet Type Regimes: Civil Society and its Limitations // Journal of Civil Society. 2007. Vol. 3. No. 1. Pp. 59–79. https://doi.org/10.1080/17448680701390745Sorokina, O.G. “Studencheskoe sportivnoe obshchestvo «Burevestnik»: stanovlenie i razvitie v Chuvashskoj ASSR.” Vestnik Chuvashskogo Universiteta, no. 3 (2007): 59-63 (in Russian)Leitch D. Society in Motion: Russia’s Emerging Voluntary Sector // Nonprofit Management and Leadership. 1996. Vol. 7. No. 4. Pp. 421–433. https://doi.org/10.1002/nml.4130070407Sotnikov, M.G. “Development of voluntary sports societies of Stalingrad in the 1946-1951 (based on the materials of Documentation Centre of the Modern History of the Volgograd Region).” Ivzestia of the Volgograd State Pedagogical University, no. 9-10 (2015): 213-219 (in Russian)Osterlund K., Seippel O. Does Membership in Civil Society Organizations Foster Social Integration? The Case of Danish Voluntary Sport Organizations // Journal of Civil Society. 2013. Vol. 9. No. 4. Pp. 391–413. https://doi.org/10.1080/17448689.2013.847548Sunik, A. Ocherki otechestvennoy istoriografii istorii fizicheskoi kultury i sporta. Moscow: Sovetskii sport Publ., 2010 (in Russian)Seippel O. Sports in Civil Society: Networks, Social Capital and Influence // European Sociological Review. 2007. Vol. 24. No. 1. Pp. 69–80. https://doi.org/10.1093/esr/jcm035Vos, S., Breesch, D., Késenne, S., Van Hoecke, J., Vanreusel, B., and Scheerder, J. “Governmental subsidies and coercive pressures. Evidence from Sport Clubs and Their Resource Dependencies.” European Journal for Sport and Society 8, no. 4 (2011): 257-280. https://doi.org/10.1080/16138171.2011.11687882Vos S., Breesch D., Késenne S., Van Hoecke J., Vanreusel B., Scheerder J. Governmental Subsidies and Coercive Pressures. Evidence from Sport Clubs and Their Resource Dependencies // European Journal for Sport and Society. 2011. Vol. 8. No. 4. Pp. 257–280. https://doi.org/10.1080/16138171.2011.11687882Zeller, M. Sport and Society in the Soviet Union. The Politics of Football after Stalin. London: J.B. Tauris, 2018Zeller M. Sport and Society in the Soviet Union. The Politics of Football after Stalin. London: J.B. Tauris, 2018. 300 p.