RUDN Journal of Russian HistoryRUDN Journal of Russian HistoryВестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России2312-86742312-8690Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2445810.22363/2312-8674-2020-19-3-715-726ARTICLESСТАТЬИResearch ArticleSoviet Recognition of Foreign Higher Educational Credentials in the 1950-90sПриоритеты государственной политики СССР в сфере признания иностранных документов об образовании в 1950-90-х ггGrigorievaNatalia A.ГригорьеваНаталия Анатольевна

Doktor Istoricheskikh Nauk [Dr. habil. hist.], Professor of the Department of Russian History

доктор исторических наук, профессор кафедры истории России

grigoryeva-na@rudn.ruKovalenkoSergey A.КоваленкоСергей Александрович

Kandidat Istoricheskikh Nauk [Ph.D. in History], Director of the Center for Comparative and International Education, RUDN University, Associate Professor, Department of Compara- tive Educational Policy, UNISOP RUDN University.

кандидат исторических наук, директор Центра сравнительного и международного образования РУДН, доцент кафедры сравнительной образовательной политики УНИСОП РУДН

kovalenko-sa@rudn.ruRUDN UniversityРоссийский университет дружбы народов15122020193HISTORY OF THE SOUTHEAST FRONT OF RUSSIAИСТОРИЯ ЮГО‐ВОСТОЧНОГО ФРОНТИРА РОССИИ71572628082020Copyright ©; 2020, Grigorieva N.A., Kovalenko S.A.Copyright ©; 2020, Григорьева Н.А., Коваленко С.А.2020Grigorieva N.A., Kovalenko S.A.Григорьева Н.А., Коваленко С.А.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/russian-history/article/view/24458

This article studies USSR’s unique experience in recognizing credentials issued by foreign educational institutions. It pays particular attention to the special circumstances of the country’s involvement in education internationally in this respect. Because its definitions of basic terms in higher education did not correspond with those of its Western partners, cooperation between the USSR and foreign countries was mostly limited to UNESCO’s standards, as well as bilateral agreements with “friendly” states. In addition to analyzing the evolution of its legal aspects, the authors also study the evolution of the administrative apparatus for recognizing foreign degrees. Beginning in the 1970s, special units of Patrice Lumumba University and the Scientific Research Institute of Higher School Problems have made important contributions in this regard. The authors consider cooperation between the USSR and the leading international organizations, such as UNESCO and the Council of Europe, as well. At the same time, they also study the Soviet Union’s first steps in recognizing foreign educational standards in light of changes in the international political climate. In short, the article discusses the challenges of recognizing foreign higher education qualifications in the Soviet Union as well as the institutions charged with the task from 1950 to the early 1990s.

Статья посвящена исследованию исторического опыта признания иностранных документов об образовании в Советском Союзе. Авторы приходят к выводу, что опыт СССР в указанной области является уникальным. Отдельное внимание в исследовании уделяется особым обстоятельствам вовлечения Советского Союза в международное образовательное пространство в рамках признания иностранного образования. Ввиду различных подходов к вопросам признания и несогласованных с западными партнерами позиций относительно основных определений терминов, относящихся к высшему образованию, сотрудничество с СССР с зарубежными государствами в основном ограничивалось нормативно-правовыми документами ЮНЕСКО, а также двусторонними соглашениями о признании квалификаций со странами «дружеского» лагеря. Кроме анализа эволюции правовых аспектов становления системы признания иностранного образования в СССР в работе исследовано изменение структуры административного советского аппарата, занимающегося вопросами признания. Большой вклад в эту деятельность внесли начиная с 70-х годов специально созданные подразделения Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы и Научно-исследовательский институт проблем высшей школы. Отдельное внимание в работе уделяется сотрудничеству СССР с ведущими международными организациями, такими как ЮНЕСКО и Совет Европы. В статье также проанализированы начальные шаги российского государства по решению проблем признания иностранного образования, которые ввиду произошедших геополитических изменений неизбежно вышли на передний план. В работе представлены основные направления деятельности Советского Союза по решению проблем признания иностранных квалификаций, указаны основные организации и подразделения, принявшие непосредственное участие в решении данных вопросов.

USSRSoviet Unionrecognition of foreign educationrecognition of foreign qualificationsequivalenceinternational cooperationUNESCOCouncil of EuropeСоветский Союзпризнание иностранного образованияпризнание иностранных квалификацийэквивалентностьмеждународное сотрудничествоЮНЕСКОСовет ЕвропыBogomolov, A.I. Comparability of engineering courses and degrees. A methodological study. Paris: The Unesco Press, 1974.Белов В.А. Избранные труды. М.: РУДН, 2014. 552 с.Belov, V.A. Izbrannyye trudy. Moscow: RUDN Publ., 2014 (in Russian).Билибин Д. Образование в едином и взаимосвязанном мире // ИнкоВуз. 1992. № 2. С. 17-29.Bergan, S. Recognition issues in the Bologna Process. Brussels: Consul of Europe, 2003.Житникова Н.И., Зверев М.Н., Ткач Г.Ф. Система образования республики Узбекистан: образовательные программы и присваиваемые квалификации // Научный вестник МГТУ ГА. 2008. № 128. С. 48-58.Bergan, S., and Rauhvargers, A. Recognition in the Bologna Process: policy development and the road to good practice. Brussels: Consul of Europe, 2006.Захарова О.Л., Мураева И.В., Осанов A.B., Смирнов А.Г., Бакрадзе Н.Г., Тимофеев Н.М., Ткач Г.Ф. Системы высшего образования стран Запада: справочник. M.: УДН, 1991. 162 с.Bergan, S. Not by bread alone. Brussels: Consul of Europe, 2011.Зверев Н.И., Житникова М.Н., Ткач Г.Ф. Некоторые практические аспекты осуществления признания и установления эквивалентности иностранных квалификаций // Научный вестник МГТУ ГА. 2007. № 116. С. 26-35.Bergan, S., and Blomqvist, C. The Lisbon Recognition Convention at 15: making fair recognition a reality. Brussels: Consul of Europe, 2014.Зверев Н.И., Житникова М.Н., Ткач Г.Ф. О параметрах классификации иностранных документов об образовании с учетом специфики их принадлежности к национальным системам образования // Научный вестник МГТУ ГА. 2008. № 128. С. 32-42.Bilibin, D. “Obrazovanie v edinom i vzaimosviazannom mire.” Inkorvuz, no. 2 (1992): 17–29 (in Russian).Коваленко С.А. Международный опыт признания образования и квалификации в стандартах Европейского региона и Российской Федерации в 1960-2015 гг. M.: РУДН, 2018. 195 с.Chistokhvalov, V.N. Osobennosti modernizatsii rossiikogo i evropeiskogo vysshego obrazovaniia v 1991–2005 godakh: Istoriko-sravnitel’no analiz. Moscow: RUDN Publ., 2010 (in Russian).Лукичев Г.А. Болонский процесс: движение к созданию образования новой эпохи // Вестник РУДН. Серия: Информатизация образования. 2005. № 1/2. C. 16-23.Chistokhvalov, V.N. Formirovania i realizatsiia intgegratsionnykh obrazovatel’nykh protsessov v Rossiiskoi Federatsii i v Evropeiskom Soiuze v 1991–2005 godakh: Sravnitel’nyi analiz, opyt, problem i perspektivy. Moscow: RUDN Publ., 2010 (in Russian).Лукичев Г.А. О признании квалификации высшего образования в Европейском регионе. Значение Лиссабонской конвенции о признании для международной интеграции в сфере образования // Значение Лиссабонской конвенции о признании для международной интеграции в сфере образования. M.: РУДН, 2005. С. 90-104.Filippov, V.M. Reformy obrazovaniya: Analiticheskiy obzor (Moscow: Tsentr sravnitel'noy obrazovatel'noy politiki Publ., 2003 (in Russian).Лукичев Г.А., Скоробогатов В.И. Российская квалификация «специалист» в измерениях европейского пространства высшего образования // Сборник тезисов международной конференции «Практика признания, сближая континенты». M.: РУДН, 2006. С. 24-30.Filippov, V.M. Modernizatsiya rossiyskogo obrazovaniya. Moscow: Prosveshcheniye Publ., 2003 (in Russian).Насонкин В.В., Ткач Г.Ф. Общая характеристика систем образовательного законодательства зарубежных стран на современном этапе // Научный вестник МГТУ ГА. 2007. № 116. С. 13-19Filippov, V.M. “Internationalization of higher education: major trends, challenges and prospects.” Vestnik RUDN. International Relations 15, no. 3 (2015): 203–212 (in Russian).Насонкин В.В. Национальное и региональное измерение государственной образоваельной политики в контексте глобализации: на примере ЕС. СПб: Российский государственный педагогический институт им. А.И. Герцена, 2015. 387 сHarris, J., Wihak, Ch., and Kleef, J. van. Handbook of the Recognition of Prior Learning: Research into Practice. New York: UNESCO, 2015.Сенашенко В.С., Ткач Г.Ф. О высшем академическом и профессиональном образовании // Высшее образование в России. 2012. № 4. С. 19-24.Kovalenko, S.A. Mezhdunarodnyy opyt priznaniya obrazovaniya i kvalifikatsiy v stranakh Yevropeyskogo regiona i Rossiyskoy Federatsii v 1960–2015 gg. Moscow: RUDN Publ., 2018 (in Russian).Сенашенко В.С., Ткач Г.Ф. О тенденциях реформирования российской высшей школы // Высшее образование в России. 2010. № 10. С. 29-42.Kouwernaar, K. “Recognition instruments in Europe.” Higher Education in Europe 19, no. 2 (1994): 7–26.Сенашенко В.С., Ткач Г.Ф. О тенденциях реформирования российской высшей школы // Экономика образования. 2014. № 2. С. 95-98.Lukichev, G.A. “Bologna Process: Movement towards the creation of a new era of education.” RUDN Journal of Informatization in Education, no. 1/2 (2005): 16–23 (in Russian).Смирнов А.Г. Высшее образование в Европе // ЮНЕСКО СЕПЕС. 1990. Т. 15. № 2. С. 49-54.Lukichev, G.A. “O priznanii kvalifikatsiy vysshego obrazovaniya v Yevropeyskom regione. Znacheniye Lissabonskoy konventsii o priznanii dlya mezhdunarodnoy integratsii v sfere obrazovaniya.” In Znacheniye Lissabonskoy konventsii o priznanii dlya mezhdunarodnoy integratsii v sfere obrazovaniya, 90–104. Moscow: RUDN Publ., 2005 (in Russian).Тимофеева Н.М., Ткач Г.Ф., Побокова О.П., Самсонова А.А., Вершинина A.M., Захарова O.Л. Системы высшего образования развивающихся стран: каталог. M.: УДН, 1986. 162 сLukichev, G.A., and Skorobogatov, V.I. “Rossiiskaia kvalifikatsiia ‘spetsialist’ v izmereniiakh evropeiskogo prostranstva vysshego obrazovaniia.” In Sbornik tezisov mezhdunarodnoi konferentsii “Praktika priznaniia, sblizhaia kontinenty, 24–30. Moscow: RUDN Publ., 2006 (in Russian).Ткач Г.Ф. О некоторых особенностях современного этапа международного образовательного сотрудничества // Инновационное развитие общества: условия, противоречия, приоритеты. M.: МУ им. С.Ю. Витте, 2004. С. 207-212Nasonkin, V.V., and Tkach, G.F. “General characteristics of educational systems of foreign legislation at the present stage.” Civil Aviation High Technologies, no. 116 (2007): 13–19 (in Russian).Ткач Г.Ф., Чистохвалов В.Н. Введение единого приложения к диплому в целях признания квалификаций российских вузов за рубежом // Научный вестник МГТУ ГА. 2006. № 102. С. 164-167.Nasonkin, V.V. Natsional'noye i regional'noye izmereniye gosudarstvennoy obrazovatel'noy politiki v kontekste globalizatsii: na primere YES. St. Petersburg: Rossiyskiy gosudarstvennyy pedagogicheskiy institut imeni A.I. Gertsena Publ., 2015 (in Russian).Ткач Г.Ф. Реформа высшего образования Франции // Партнерство Франции и России: интернационализация образования, науки, экономики. М.: РАНХиГС, 2015. С. 24-38.Senashenko, V.S., and Tkach, G.F. “About Higher Academic and Professional Education.” Higher Edu- cation in Russia, no. 4 (2012): 19–24 (in Russian).Ткач Г.Ф., Сенашенко В.С. Болонский процесс: обзор эволюции приоритетов и промежуточные итоги // Высшее образование в России. 2015. № 7. С. 119-130.Senashenko, V.S., and Tkach, G.F. “On the trends in the formation of Russian higher education.” Higher Education in Russia, no. 10 (2014): 29–42 (in Russian).Филиппов В.М. Реформы образования: аналитический обзор. M.: Центр сравнительной образовательной политики, 2003. 303 с.Senashenko, V.S., and Tkach, G.F. “On the trends in the formation of Russian higher education.” Economics of Education, no. 2 (2014): 95–98 (in Russian).Филиппов В.М. Модернизация российского образования. M.: Просвещение, 2003. 96 с.Shevchenko, E.G. “Gotovimsia k detsentralizatsii rossiiskogo sistemy priznaniia inostrannykh dokumentov ob obrazovanii.” In Praktika priznaniia, sblizhaia kontinenty: Sbornik tezisov mezhdunarodnoi konferentsii, 74–76. Moscow: RUDN Publ., 2016 (in Russian).Филиппов В.М. Интернационализация высшего образования: основные тенденции, проблемы и перспективы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2015. Т. 15. № 3. С. 203-212Smirnov, A.G. “Vyssheye obrazovaniye v Yevrope.” Yunesko Sepes 15, no. 2 (1990): 49–54 (in Russian).Шевченко Е.Г. Готовимся к децентрализации российской системы признания иностранных документов об образовании // Практика признания, сближая континенты: сборник тезисов международной конференции. M.: РУДН, 2016. С. 74-76Timofeeva, N.M., Tkach, G.F., Pobokova, O.P., Samsonova, A.A., Vershinina, A.M., and Zakharova, O.L. Systemy vysshego obrazovaniia razvivaiushchikh stran: Katalog. Moscow: UDN Publ., 1986 (in Russian).Чистохвалов В.Н. Особенности модернизации российского и европейского высшего образования в 1991-2005 годах: историко-сравнительный анализ. M.: РУДН, 2010. 331 сTkach, G.F. “O nekotorykh osobennostiakh sovremennogo etapa mezhdunarodnogo obrazovatel’nogo sotrudnichestva.” In Innovatsionnoe razvitie obshchestva: usloviia, protivorechiia, prioritety, 207–212. Moscow: MU im. S.Yu. Vitte Publ., 2004 (in Russian).Чистохвалов В.Н. Формирование и реализация интеграционных образовательных процессов в Российской Федерации и в Европейском Союзе в 1991-2005 годах: сравнительный анализ, опыт, проблемы и перспективы. M.: РУДН, 2010. 351 сTkach, G.F., and Chistokhvalov, V.N. “The introduction of a single supplement to the diploma in order to recognize the qualifications of Russian universities abroad.” Civil Aviation High Technologies, no. 102 (2006): 164–167 (in Russian).Bogomolov A.I. Comparability of engineering courses and degrees. A methodological study. Paris: The Unesco Press, 1974. 125 p.Tkach, G.F. “Reforma vysshego obrazovaniia Frantsii.” In Partnerstvo Frantsii i Rossiia: Internationalizatsiia obrazovaniia, nauki, ekonomiki, 24–38. Moscow: RANKhGS Publ., 2015 (in Russian).Bergan S. Recognition issues in the Bologna Process. Brussels: Consul of Europe, 2003. 110 p.Tkach, G.F., and Sevashenko, V.S. “Bologna Process: Review of the evolution of priorities and subtotals.” Higher education in Russia, no. 7 (2015): 119–130 (in Russian).Bergan S., Rauhvargers A. Recognition in the Bologna Process: policy development and the road to good practice. Brussels: Consul of Europe, 2006. 202 p.Zakharova, O.L., Muraveva, I.V., Osanov, A.B., Smirnov, A.G., Bakradze, N.G., Timofeev, N.M., and Tkach, G.F. Systemy vysshego obrazovaniia stran Zapada: Spavochnik. Moscow: UDN Publ., 1991 (in Russian).Bergan S. Not by bread alone. Brussels: Consul of Europe, 2011. 210 p.Zverev, N.I., Zhitnikova, M.N., and Tkach, G.F. “Some practical aspects of the implementation of recognition and establishment of equivalence of foreign qualifications.” Civil Aviation High Technologies, no. 116 (2007): 26–35 (in Russian).Bergan S., Blomqvist C. The Lisbon Recognition Convention at 15: making fair recognition a reality. Brussels: Consul of Europe, 2014. 167 p.Zverev, N.I., Zhitnikova, M.N., and Tkach, G.F. “On the classification parameters of foreign documents on education, taking into account the specifics of their belonging to national education systems.” Civil Aviation High Technologies, no. 128 (2008): 32–42 (in Russian).Harris J., Wihak, Ch., Kleef, J. van. Handbook of the Recognition of Prior Learning: Research into Practice. New York: UNESCO, 2015. 178 p.Zhitnikova, M.N., Zverev, M.N., and Tkach, G.F. “Education System of the Republic of Uzbekistan: Educational Programs and Assigned Qualifications.” Civil Aviation High Technologies, no. 128 (2008): 48–58 (in Russian).Kouwernaar K. Recognition instruments in Europe // Higher Education in Europe. 1994. Vol. 19. № 2. P. 7-26.