RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)6633ArticlesСтатьиResearch ArticleTHE CHANGING TRENDS OF THE LOCAL GOVERNMENT DEVELOPMENT IN THE MOSCOW CITY FOLLOWING THE ACCESSION OF THE NEW TERRITORIESИЗМЕНЕНИЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКВЕ ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙGrachevMikhail NГрачевМихаил НиколаевичThe Department of Theoretical and Applied Political ScienceКафедра теоретической и прикладной политологииgrachev62@yandex.ruPopovSergei IПоповСергей ИвановичThe Department of Political ScienceКафедра политических наукserjpo@mail.ruRussian State University for the HumanitiesРоссийский государственный гуманитарный университетPeoples’ Friendship University of RussiaРоссийский университет дружбы народов150120151NO1 (2015)№1 (2015)466707092016Copyright ©; 2015, Грачев М.Н., Попов С.И.2015Грачев М.Н., Попов С.И.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/6633The authors analyze the changing of the trend of the local government development in the Moscow City, following the accession of the new city areas that formerly were the part of the Moscow Region. The paper presents an analysis of the features of the Moscow City legislation on local government, assess the position of the Moscow regional branches of political parties on the issue, and examines the possible scenarios of the process that aimed at the leveling of the scope of powers of municipal formations of various types.Авторы анализируют изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве после присоединения к городу новых территорий, ранее входивших в состав Московской области. В статье проводится анализ особенностей законодательства города Москвы о местном самоуправлении, оценивается позиция региональных отделений политических партий по данному вопросу, а также рассматриваются возможные сценарии процесса, направленного на выравнивание объема полномочий муниципальных образований различных типов.local governmentMoscow CityMoscow Regiontypes of municipalitiesthe «New Moscow» projectместное самоуправлениеМоскваМосковская областьтипы муниципальных образованийпроект «Новая Москва»1.Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) (Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ) // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=20361.2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://www.consultant.ru/popular/cons.3.Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О статусе наукограда Российской Федерации» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148933;fld=134; from=166232-2170;rnd=0.6949862574692816.4.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166232; from=166142-7;rnd=0.2511680731549859.5.Федеральный Закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма” и Федерального закона “О противодействии терроризму”» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=132326.6.Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= LAW;n=172882;from=140609-7;rnd=0.35316151194274426.7.Федеральный Закон от 29.06.2012 № 96-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Консультант Плюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=169436;fld=134;dst=100038;rnd=0.2134710329119116.8.Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=124130.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2007 № 917 (ред. от 28.12.2010) «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=109446;fld= 134;dst=100039;rnd=0.9396726409904659.10.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 895 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Троицк (г. Москва)» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=EXP;n=538875.11.Соглашение об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью (утв. постановлениями Московской городской Думы от 07.12.2011 № 372 и Мособлдумы от 07.12.2011 № 1/177-П) (Заключено 29.11.2011) // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base= MOB;n=149767.12.Закон города Москвы от 28.06.1995 (ред. от 02.07.2014) «Устав города Москвы» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=155693.13.Закон города Москвы от 06.11.2002 № 56 (ред. от 16.07.2014) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base= MLAW;n=155963.14.Закон города Москвы от 28.09.2005 № 47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». URL: http://duma. mos.ru/ru/592/adopted_documents/3613.15.Закон города Москвы от 25.10.2006 № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства». URL: http://duma.mos.ru/ru/592/adopted_documents/4137.16.Закон города Москвы от 26.12.2007 № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства». URL: http://duma.mos.ru/ru/592/adopted_documents/4696.17.Закон города Москвы от 25.11.2009 № 9 (ред. от 17.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base. consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=159576;from=154377-7; rnd=0.4609107554424554.18.Закон города Москвы от 28.07.2011 № 36 «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы, и о внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 “Об организации местного самоуправления в городе Москве”» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/regbase/ cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=127292.19.Закон города Москвы от 11.04.2012 № 8 (ред. от 27.06.2012) «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 “Об организации местного самоуправления в городе Москве”» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=136309.20.Закон города Москвы от 11.04.2012 № 9 «О внесении поправок в статьи 15, 16, 17 и 54 Устава города Москвы» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/ online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=134149.21.Закон города Москвы от 13.06.2012 № 24 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 “О муниципальной службе в городе Москве” и Закон города Москвы от 25 ноября 2009 года № 9 “О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального Собрания, Руководителя внутригородского муниципального образования в городе Москве”» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req= doc;base=MLAW;n=136243.22.Закон города Москвы от 11.07.2012 № 39 (ред. от 29.10.2014) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=158298.23.Закон города Москвы от 06.02.2013 № 8 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=142724.24.Закон города Москвы от 25.12.2013 № 72 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=151121.25.Закон города Москвы от 22.10.2014 № 47 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=158080;dst=0;ts=A599841BA1187DAB72AEBE8AB067AA9F;rnd=0.6707334832753986.26.Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 (ред. от 18.12.2014) «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=SPB;n=155345.27.Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП (ред. от 10.12.2014) «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (вместе с «Положением о префектуре административного округа города Москвы», «Положением об управе района города Москвы», «Перечнем управ районов города Москвы») // КонсультантПлюс: Официальный сайт компании. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=159372; dst=0;ts=F2FD63683A1B2A092E3E8EAE33F6D4FE;rnd=0.5295263177249581.28.Решение муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве от 26.12.2012 № 17-1/136 «О задачах по совершенствованию работы органов местного самоуправления в 2013 году» // Внутригородское муниципальное образование Таганское в городе Москве. URL: http://www.myntaganka.ru/images/doc/resh/2012-4/17-1-136-26.12.2012.doc.29.Решение Совета депутатов муниципального округа Печатники в городе Москве от 20.12.2012 № 17/2 «Об обращении в Совет муниципальных образований города Москвы» // Муниципальный округ Печатники в городе Москве. URL: http://www.vmopechatniki.ru/upload/iblock/ 06f/06f2ff81188f335994c18e6ed6accc5f.doc.30.Решение Совета депутатов муниципального округа Печатники в городе Москве от 20.12.2012 № 17/3 «Об утверждении структуры администрации муниципального округа Печатники в городе Москве» // Муниципальный округ Печатники в городе Москве. URL: http://sovet.vmo-pechatniki.ru/upload/iblock/62f/62f2d99448afd09a41f0ce0ec7 ebf3b1.doc.31.Решение Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино от 21.12.2012 № 17-5 «О направлении обращения в Ассоциацию “Совет муниципальных образований города Москвы”» // Муниципальный округ Тропарево-Никулино: Официальный сайт органов местного самоуправления. URL: http://www.troparevo-zao.ru/ munsobranie/reshen/2012/17-5.pdf?20130131.32.Деев С.В. Новая Москва (Серия: «Оранжевый гид»). - М.: Эксмо, 2013.33.Депутаты муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве: Справочник / Сост. А. Б. Савинов. - М.: ППП «Типография “Наука”», 2012.34.Заседание региональной Палаты депутатов партии «Справедливая Россия» в г. Москве // Справедливая Россия: Официальный сайт политической партии. URL: http:// www.spravedlivo.ru/5_45922.html.35.Заявление Бюро МГК КПРФ о необходимости проведения административной реформы в Москве // Коммунистическая партия Российской Федерации. URL: http:// kprf.ru/party-live/regnews/113970.html.36.Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве. М.: Российский университет дружбы народов, 2010.