RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)5174810.22363/2312-8313-2026-13-2-222-231BPATQUInternational Experience of Public AdministrationМеждународный опыт государственного управленияResearch ArticleState and municipal control in the procurement contract systemГосударственный и муниципальный контроль в контрактной системе в сфере закупокhttps://orcid.org/0000-0002-7747-14636392-9590MatveevaNadezhda S.МатвееваНадежда Сергеевна

Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor at the Department of State and Municipal Management

доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления

ns_matveeva@guu.ruState University of ManagementГосударственный университет управления21072026132STATE R EGULATION OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY: CURRENT TRENDS A ND PROSPECTSГосударственное регулирование ВЭД: актуальные тенденции и перспективы22223110082026Copyright ©; 2026, Matveeva N.S.Copyright ©; 2026, Матвеева Н.С.2026Matveeva N.S.Матвеева Н.С.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/51748

The introduction highlights the importance of state and municipal control in the procurement contract system for reasons of the use of significant amounts of financial resources from the budgets of the budgetary system of the Russian Federation, the need to ensure the efficiency and effectiveness of their spending, and the presence of high rates of violations of legislation and regulations. The study discusses in detail the types of state and municipal control provided for by Federal Law No. 44 (05.04.2013) in three areas: direct control over procurement; financial (treasury) procurement services; and organization of internal state (municipal) financial control (IS(M)FC). Their content is disclosed, subjects, objects and tools of control are analyzed, empirical information about control actions within the framework of legal acts is provided. For each type of control, audit tools and indicators are presented that reveal its results and effectiveness. The study notes that the legislation also provides for monitoring the activities of regulatory bodies in the field of procurement by the Ministry of Finance of the Russian Federation monitoring purchases, and provides information to assess the effectiveness and efficiency of such bodies. In conclusion, the importance of the chosen topic for improving legislation and regulatory legal acts, the practical work of control bodies in the field of state and municipal orders and research scientists is emphasized. The conclusion is made about the greatest importance of internal state (municipal) financial control and risk-based approach in the selection of control objects. The expansion of the use of digital technologies in the implementation of inspections and control measures, training and advanced training of employees of control bodies will contribute to improving the efficiency and effectiveness of control in the field of state and municipal procurement.

Подчеркнута значимость осуществления государственного и муниципального контроля в контрактной системе в сфере закупок в связи с использованием в значительных объемах финансовых средств бюджетов бюджетной системы РФ, эффективность и результативность расходования которых необходимо обеспечить, учитывая наличие высоких показателей нарушений требований законодательства и нормативных правовых актов в этой области. Подробно рассмотрены виды государственного и муниципального контроля, предусмотренные ФЗ-44 (от 05.04.2013), по трем направлениям: непосредственный контроль за закупками; финансовое (казначейское) обслуживание закупок; организация внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Раскрыто содержание, проанализированы субъекты, объекты и инструментарий контроля, приведена эмпирическая информация о контрольных действиях в рамках правовых актов. По каждому виду контроля представлен инструментарий проведения проверок и показатели, раскрывающие его результаты и эффективность. Отмечено, что законодательство также предполагает проведение контроля за деятельностью контрольных органов в сфере закупок путем мониторинга закупок Министерством финансов РФ, приведена информация, позволяющая оценить эффективность и результативность работы таких органов. Подчеркнута важность выбранной темы для совершенствования законодательства и нормативных правовых актов, практической работы органов контроля в сфере государственных и муниципальных заказов и ученых-исследователей. Сделан вывод о наибольшей значимости внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и риск-ориентированного подхода при выборе объектов контроля. В качестве способов повышения эффективности и результативности контроля в сфере государственных и муниципальных закупок рассматриваются применение цифровых технологий в процессе проверок и контрольных мероприятий и повышение квалификации работников органов контроля.

public needsbudgetary procurementsupervisory authoritiesregulatory auditsoversight proceduresinstitutional productivitygoal attainmentпубличные потребностибюджетный заказнадзорные инстанцииревизиинадзорные процедурыпродуктивностьдостижение целейGolikova NV, Rodin OA, Poplavskaya EYu, Vasiliev SV. On the issue of control triggers in the field of public procurement and their impact on the effectiveness of procurement procedures. Bulletin of the Academy of Knowledge. 2023;(6):132–135. (In Russ.). EDN: XFSCRIГоликова Н.В., Родин О.А., Поплавская Е.Ю., Васильев С.В. К вопросу о триггерах контроля в сфере государственных закупок и их влияния на эффективность процедур закупок // Вестник Академии знаний. 2023. № 6 (59). С. 132-135. EDN: XFSCRIRudykh SN, Oynats SN. Control in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs. Law and State: The Theory and Practice. 2023;(12):365–367. (In Russ.). https://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_12_365 EDN: RBVQDWРудых С.Н., Ойнац С.Н. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и государство: теория и практика. 2023. № 12 (228). С. 365-367. https://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_12_365 EDN: RBVQDWAlekseev SL, Sharipov SA, Sergeeva Yu. Ensuring economic security in public procurements by methods of anti-corruption control. Food Policy and Security. 2023;10(4):763–780. (In Russ.). https://doi.org/10.18334/ppib.10.4.119193 EDN: ACXUGOАлексеев С.Л., Шарипов С.А., Сергеева Ю.С. Обеспечение экономической безопасности в сфере государственных закупок методами антикоррупционного контроля // Продовольственная политика и безопасность. 2023. Т. 10. № 4. С. 763-780. https://doi.org/10.18334/ppib.10.4.119193 EDN: ACXUGOGolikova GV, Chudakova EA, Poplavskaya EYu, Vasiliev SV. A paradigmatic approach to control in the field of public procurement. Natural-Humanitarian Studies. 2023;(6):149–151. (In Russ.). EDN: GAAXPEГоликова Г.В., Чудакова Е.А., Поплавская Е.Ю., Васильев С.В. Парадигмальный подход к контролю в сфере государственных закупок // Естественно-гуманитарные исследования. 2023. № 6 (50). С. 149-151. EDN: GAAXPEGerasimenko AA. About concept and principles of public procurement. Theology. Philosophy. Law. 2020;(1):95–105. (In Russ.). EDN: MZOGPXГерасименко А.А. О понятии и принципах государственных закупок // Теология. Философия. Право. 2020. № 1 (13). С. 95-105. EDN: MZOGPXFriedrich MM, Khorunzhiy AA. Implementation of procurement control and evaluation of its efficiency. Bulletin of the Academy of Knowledge. 2024. № 3(62). С. 472–476. (In Russ.). EDN: YBQCSEФридрих М.М., Хорунжий А.А. Реализация контроля закупочной деятельности и оценка его эффективности // Вестник Академии знаний. 2024. № 3 (62). С. 472-476. EDN: YBQCSESolov’ev MS. Administrativno-pravovye osnovy publichnykh zakupok [Administrative and legal foundations of public procurement] [Dissertation]. Ekaterinburg; 2019:190. (In Russ.).Соловьев М.С. Административно-правовые основы публичных закупок : дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2019. С. 190.Denisova AA. On improving the efficiency of state (municipal) control in procurement of goods, works, and services. Finansovoe pravo. 2025;(5):27–30. (In Russ.). https://doi.org/10.18572/1813-1220-2025-5-27-30 EDN: EORFLIДенисова А.А. О повышении эффективности государственного (муниципального) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг // Финансовое право. 2025. № 5. С. 27-30. https://doi.org/10.18572/1813-1220-2025-5-27-30 EDN: EORFLIChistov IV, Ponomarenko EV. Control tools in the field of public procurement. Vestnik Ekaterininskogo instituta. 2023;(4):45–50. (In Russ.). EDN: BVHCBTЧистов И.В., Пономаренко Е.В. Инструментарий контроля в сфере государственных закупок // Вестник Екатерининского института. 2023. № 4 (64). С. 45-50. EDN: BVHCBTKankulova MI, Osmanova SZ. Treasury control of budget expenditures of a constituent entity of the Russian Federation: Practice and optimization opportunities. Accounting in Budgetary and Non-Profit Organizations. 2024;(6):26–39. (In Russ.). EDN: HOIHHOКанкулова М.И., Османова С.З. Казначейский контроль расходов бюджета субъекта Российской Федерации: практика и возможности оптимизации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2024. № 6 (582). С. 26-39. EDN: HOIHHOSerebrennikova NN, Kovtun LR. Development of treasury support as a control tool in the field of public procurement. Global and Regional Research. 2022;4(2):14–19. (In Russ.). EDN: QAXGHJСеребренникова Н.Н., Ковтун Л.Р. Развитие казначейского сопровождения как инструмента контроля в сфере государственных закупок // Global and Regional Research. 2022. Т. 4. № 2. С. 14-19. EDN: QAXGHJBarmina EA, Piatysheva NA. Preliminary control in the field of procurement as a compensatory tool for subsequent control. Actual Issues of the Modern Economy. 2024;(4):31–47. (In Russ.). https://doi.org/10.34755/IROK.2024.72.80.047 EDN: XUWQDIБармина Е.А., Пятышева Н.А. Предварительный контроль в сфере закупок как компенсационный инструмент последующего контроля // Актуальные вопросы современной экономики. 2024. № 4. С. 31-47. https://doi.org/ 10.34755/IROK.2024.72.80.047 EDN: XUWQDIProskuryakov AV. Transformation of the methodological basis for the implementation of internal state financial control in the field of public procurement. The Eurasian Scientific Journal. 2024;16(S3):23. (In Russ.). EDN: BHUNPZПроскуряков А.В. Преобразование методических основ осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере государственных закупок // Вестник евразийской науки. 2024. Т. 16. № S3. С. 23. EDN: BHUNPZSokolova AA, Maslennikova EV. Modern problems of internal municipal financial control and control in the procurement field. Society, Economy, Management. 2024;9(2):24–29. (In Russ.). https://doi.org/10.47475/2618-9852-2024-9-2-24-29 EDN: HZYVLXСоколова А.А., Масленникова Е.В. Современные проблемы внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок // Общество, экономика, управление. 2024. Т. 9. № 2. С. 24-29. https://doi.org/10.47475/2618-9852-2024-9-2-24-29 EDN: HZYVLX