Postgraduate Student
Российская Федерация, 105037, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Измайлово, тер. Городок им. Баумана, д. 2, стр. 3
The relevance of the study is determined by the significant environmental impact of Russia’s metallurgical and chemical complexes, which are key industrial sectors and major sources of pollution. The tightening of environmental legislation and the introduction of new oversight tools necessitate a comprehensive research of their effectiveness. The study aims to analyze the system of state environmental supervision over these sectors and assess practical measures to reduce their negative environmental impact. The study is based on a systematic approach and an analysis of the regulatory framework, including federal legislation, by-laws (such as Government Decree No 1096), and industry strategies. The methods of comparative analysis of supervisory practices in the two sectors, examination of statistical data from the Russian Ministry of Natural Resources, case studies of specific enterprises (PJSC “Norilsk Nickel”, PJSC “MMK”), and generalization of materials from scientific publications and official reports were used. Results. The structure and key mechanisms of federal environmental oversight, carried out by Federal Service for Supervision of Natural Resources, are identified: risk-based inspections, automated emission monitoring, integrated environmental permits (IEP), and strict liability for violations. It is shown that a combination of administrative measures (fines, suspension of operations), economic incentives (subsidies for best available technologies (BAT) implementation), and corporate initiatives lead to environmental modernization. It was found that, despite common tools, supervision has industry-specific features: in metallurgy, the focus is on emission reduction under the national “Clean Air” project, while in the chemical complex, it is on building a chemical safety system and remediating legacy pollution. It is concluded that state regulation has entered a phase of eco-oriented transformation, where supervision acts as a driver of modernization. However, challenges remain, related to the wear and tear of assets and the need for large investments. Promising avenues for further research include the study of regional aspects of supervision, assessing the economic efficiency of BAT implementation for individual enterprises, and studying the adaptation of industries to new climate requirements, including cross-border carbon regulation (CBAM).
Актуальность исследования обусловлена высокой экологической нагрузкой со стороны металлургического и химического комплексов России, являющихся ключевыми отраслями промышленности и одновременно крупными источниками загрязнения. Ужесточение экологического законодательства и внедрение новых инструментов государственного экологического надзора требуют комплексного изучения их эффективности и оценки практических мер по снижению негативного воздействия металлургического и химического комплексов на окружающую среду. В основе исследования лежит системный подход и анализ нормативно-правовой базы, включая федеральное законодательство, подзаконные акты (такие как Постановление Правительства № 1096) и отраслевые стратегии. Использованы методы сравнительного анализа надзорной практики в двух отраслях, изучения статистических данных Минприроды России и кейсы конкретных предприятий (ПАО «Норильский никель», ПАО «ММК»), а также обобщения материалов научных публикаций и официальных отчетов. Выявлены структура и ключевые механизмы федерального экологического надзора, осуществляемого Росприроднадзором: риск-ориентированные проверки, автоматизированный мониторинг выбросов, комплексные экологические разрешения (КЭР) и строгая ответственность за нарушения. Показано, что сочетание административных мер (штрафы, приостановка деятельности), экономических стимулов (субсидии на наилучшие доступные технологии (НДТ)) и корпоративных инициатив ведет к экологической модернизации. Установлено, что, несмотря на общие инструменты, надзор имеет отраслевую специфику: в металлургии фокус смещен на снижение выбросов в рамках нацпроекта «Чистый воздух», а в химическом комплексе - на создание системы химической безопасности и ликвидацию накопленного вреда. Сделан вывод о том, что государственное регулирование вступило в фазу эколого-ориентированной трансформации, где надзор выступает драйвером модернизации. Однако сохраняются проблемы, связанные с износом фондов и необходимостью крупных инвестиций. Перспективными направлениями дальнейших исследований видятся изучение региональных аспектов надзора, оценка экономической эффективности внедрения НДТ для отдельных предприятий, а также изучение адаптации отраслей к новым климатическим требованиям, включая трансграничное углеродное регулирование (CBAM).