Candidate of Philosophy, Associate Professor of the Department of Public and Municipal Management
кандидат философских наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления
The study analyzes the features of the use of artificial intelligence in the field of public administration in the Russian Federation and the European Union. At the same time, the focus has shifted to the area of legal regulation of this process. The study presents an analysis of key regulatory legal acts that contain the main provisions for the use of this type of end-to-end digital technologies in the field of public administration. The author emphasizes that the formation of the regulatory framework of Russia and the EU countries began at about the same time and independently of each other. At the same time, the rule-making process in both legal systems has both common features and significant differences. The author offers his own view on the research methods of the indicated problem. The author also highlights the lack of knowledge of the designated topic, both in Russia and abroad, despite the similarity of the challenges that digital transformations bring with them for national security. The study states that there are differences in the field of legal regulation of the use of end-to-end digital technologies, including artificial intelligence, primarily since public authorities interpret them differently. The established rule-making tradition is also considered as an important factor. The author emphasizes the tradition that has taken shape in European countries to give priority attention to the protection of negative freedoms of citizens, which has also left its mark on the specifics of the legislation of the European Union. The study concludes that the Russian approach to rulemaking is characterized by greater attention to the problems of state security. The study suggests considering international experience in the legislative process, despite the divergence in national accents in the emerging global digital law. A special feature of the conducted research is the fact that the study provides a detailed analysis of the provisions of the main documents that regulate the use of artificial intelligence in both legal systems. At the same time, it is noted that in each jurisdiction there is no key law act regulating the use of artificial intelligence in the field of public administration.
Рассмотрены особенности применения искусственного интеллекта (ИИ) в сфере государственного управления в Российской Федерации и Европейском союзе. При этом акцент смещен в область правового регламентирования данного процесса. Представлен аналитический разбор ключевых нормативно-правовых актов, которые содержат основные положения использования рассматриваемого вида сквозных цифровых технологий в сфере публичного администрирования. Отмечено, что формирование нормативно-правовой базы России и стран ЕС началось примерно в одно и то же время и независимо друг от друга. При этом нормотворческий процесс в обеих правовых системах имеет как общие черты, так и существенные различия. Выявлена слабая изученность обозначенной темы как в России, так и за рубежом, несмотря на схожесть тех вызовов, которые несут с собой цифровые трансформации для национальной безопасности. Автором предложен собственный взгляд на методы исследования обозначенной проблемы. В исследовании констатируется, что наличие различий в сфере правового регламентирования применения сквозных цифровых технологий, в т.ч. ИИ, вызвано, прежде всего разницей в трактовании их сущности органами публичной власти, а также сложившимися нормотворческими традициями. Отмечена оформившаяся в странах Европы традиция уделять первостепенное внимание защите негативных свобод граждан, наложившая свой отпечаток на специфику законодательства Европейского союза. Подчеркнуто, что российский подход к нормотворчеству отличает большее внимание к проблемам безопасности государства. Предложено учитывать мировой опыт в законотворческом процессе, несмотря на расхождение в национальных акцентах в формирующемся глобальном цифровом праве. Особенностью проведенного исследования можно обозначить тот факт, что дан подробный анализ положений основных документов, которые регламентируют использование искусственного интеллекта в обеих правовых системах. При этом констатируется отсутствие в каждой юрисдикции ключевого нормативно-правового акта, регулирующего применение искусственного интеллекта в сфере государственного управления.