RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4026210.22363/2312-8313-2024-11-2-221-231KVTPLZCurrent Problems of Public AdministrationАктуальные проблемы государственного управленияResearch ArticleDocument Management in Local Governments: The Principle of Organization and Optimization Methods on the Example of the Municipal District AdministrationДокументооборот в органах местного самоуправления: принцип организации и методы по оптимизации на примере администрации муниципального районаhttps://orcid.org/0009-0004-7289-7280BerkalievArtyom A.БеркалиевАртём Алексеевич

Master’s Student of Department of Engineering and Technology of Transport

магистрант кафедры техники и технологий транспорта

berkalievaa@rudn.ruhttps://orcid.org/0000-0002-1777-434XKovalevaDarya N.КовалеваДарья Николаевна

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of History and Politics

кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и политологии

dasha1109@mail.ruRUDN UniversityРоссийский университет дружбы народовYuri Gagarin State Technical University of SaratovСаратовский государственный технический университет имени Ю.А. Гагарина30072024112VOL 11, NO2 (2024)ТОМ 11, №2 (2024)22123101082024Copyright ©; 2024, Berkaliev A.A., Kovaleva D.N.Copyright ©; 2024, Беркалиев А.А., Ковалева Д.Н.2024Berkaliev A.A., Kovaleva D.N.Беркалиев А.А., Ковалева Д.Н.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/40262

The article discusses the organization of work with documents in a local government body on the example of the administration of the Perelyubsky municipal district of the Saratov region. The authors analyze the regulatory framework of the governing process. The research concludes with the assessment of the use and application of modern information technologies, such as the electronic document management system (hereinafter referred to as DMS). The authors proposed the methods for optimizing the process of managing documents in municipal bodies.

В статье рассматривается организация работы с документами в органе местного самоуправления на примере администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области. Авторами приведена нормативно-правовая база, регулирующая процесс документооборота. Дана оценка использования и применения современных информационных технологий, таких как система электронного документооборота (далее - СЭД). Предложены методы по оптимизации процесса работы с документами в органах местного самоуправления.

document managementlocal governmentelectronic document management systemdocument management optimizationдокументообороторган местного самоуправлениясистема электронного документооборотаоптимизация документооборотаMitrokhina T.N. Institutsional’no-protsessual’nye aspekty tsifrovoi transformatsii gosudarstvennogo upravleniya [Institutional and Procedural Aspects of Digital Transformation of Public Administration]. Teorii i problemy politicheskikh issledovanii. 2023;7–1(12):25–32. (In Russ.).Митрохина Т.Н. Институционально-процессуальные аспекты цифровой трансформации государственного управления // Теории и проблемы политических исследований. 2023. № 7-1 (12). С. 25-32.Federal’nyi zakon RF ot 27.07.2006 № 149-FZ: “Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii” [Federal Law of the Russian Federation dated from 27.07.2006 № 149-FL: “On Information, Information Technologies and Information Protection]. URL: https://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_61798 / (accessed: 08.02.2024) (In Russ.).Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ: Об информации, информационных технологиях и о защите информации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 08.02.2024).Federal’nyi zakon RF ot 06.04.2011 № 63-FZ (v red. ot 28.12.2022): “Ob elektronnoi podpisi” [Federal Law of the Russian Federation dated 06.04.2011 № 63-FZ (as amended, dated 28.12.2022): “About the Electronic Signature”]. URL: https://www.consultant.ru /document/ cons_doc_LAW_112701 / (accessed: 08.02.2024) (In Russ.).Федеральный закон РФ от 06.04.2011 № 63-ФЗ (в ред. от 28.12.2022): Об электронной подписи. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ (дата обращения: 08.02.2024).Federal’nyi zakon ot 02.05.2006 № 59-FZ: “O poryadke rassmotreniya obrashchenii grazhdan Rossiiskoi Federatsii” [Federal Law № 59-FZ of 02.05.2006: “On the Procedure for Considering Appeals from Citizens of the Russian Federation”]. URL: https://www. consultant.ru/ document/cons_doc_ LAW_59999 / (accessed: 08.02.2024) (In Russ.).Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ: О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения: 08.02.2024).GOST R ISO 15489-1-2019. «Natsional’nyi standart Rossiiskoi Federatsii. Sistema standartov po informatsii, bibliotechnomu i izdatel’skomu delu. Informatsiya i dokumentatsiya. Upravlenie dokumentami. Chast’ 1. Ponyatiya i printsipy» [State Standard R ISO 15489-12019. “National Standard of the Russian Federation. A System of Standards for Information, Library and Publishing. Information and Documentation. Document Management. Part Concepts and Principles”]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_329486 / (accessed: 10.02.2024) (In Russ.).ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329486/ (дата обращения: 10.02.2024).GOST R 7.0.97-2016. «Natsional’nyi standart Rossiiskoi Federatsii. Sistema standartov po informatsii, bibliotechnomu i izdatel’skomu delu. Organizatsionno-rasporyaditel’naya dokumentatsiya. Trebovaniya k oformleniyu dokumentov»: prikaz Federal’nogo agentstva po tekhnicheskomu regulirovaniyu i metrologii ot 08.12.2016 № 2004-st (v red. ot 14.05.2018) [STATE STANDARD R 7.0.97-2016. «National standard of the Russian Federation. A System of Standards for Information, Library and Publishing. Organizational and Administrative Documentation. Requirements for Registration of Documents”: Order of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology dated 08.12.2016 № 2004-st (as amended, dated 14.05.2018)]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216461 / (accessed: 11.02.2024) (In Russ.).ГОСТ Р. 7.0.97-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов»: приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 № 2004-ст (в ред. от 14.05.2018). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216461/ (дата обращения: 11.02.2024).Balynskaya N.R., Koptyakova S.V., Zinovieva E.G. Analiz ispol’zovaniya informatsionnokommunikatsionnykh tekhnologii v organakh munitsipal’nogo upravleniya [Analysis of the Use of Information and Communication Technologies in Municipal Government Bodies]. Munitsipalitet: ekonomika i upravlenie. 2019;1(26):16–24 (In Russ.).Балынская Н.Р., Коптякова С.В., Зиновьева Е.Г. Анализ использования информационно-коммуникационных технологий в органах муниципального управления // Муниципалитет: экономика и управление. 2019. № 1 (26). С. 16-24.Postanovlenie administratsii Perelyubskogo munitsipal’nogo raiona Saratovskoi oblasti ot 14.03.2014 № 51 (v red. ot 05.10.2015): “Ob utverzhdenii Polozheniya ob otdele po deloproizvodstvu, informatsionnoi politike i mezhvedomstvennomu vzaimodeistviyu administratsii Perelyubskogo raiona” [Resolution of the administration of the Perelyubsky municipal district of the Saratov region dated 14. 03. 2014 № 51 (as amended, dated 05.10.2015): “On Approval of the Regulations on the Department of Office Management, Information Policy and Interdepartmental Interaction of the Perelyubsky District Administration”]. URL: https://перелюбское.рф/dokumenty/ (accessed: 12.02.2024) (In Russ.).Постановление администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области от 14.03.2014 № 51 (в ред. от 05.10.2015): Об утверждении Положения об отделе по делопроизводству, информационной политике и межведомственному взаимодействию администрации Перелюбского района. URL: https://перелюбское.рф/dokumenty/ (дата обращения: 12.02.2024).Postanovlenie Pravitel’stva Saratovskoi oblasti ot 15.09.2014 № 533-P (v red. ot 16.06.2020): “O sisteme mezhvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeistviya Saratovskoi oblasti” [Resolution of the Government of the Saratov region dated 15.09.2014 № 533-P (as amended, from 16.06.2020): “About the System of Interdepartmental Electronic Interaction of the Saratov Region”]. URL: https://base.garant.ru/9688758/ (accessed: 08.02.2024) (In Russ.).Постановление Правительства Саратовской области от 15.09.2014 № 533-П (в ред. от 16.06.2020): О системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области. URL: https://base.garant.ru/9688758/ (дата обращения: 08.02.2024).Saak A.E., Tyushnyakov V.N. Regional’naya sistema mezhvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeistviya kak osnova predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh uslug [The Regional System of Interdepartmental Electronic Interaction as a Basis for the Provision of State and Municipal Services]. Tekhnicheskie nauki. 2013;6(143):145–153 (In Russ.).Саак А.Э. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия как основа предоставления государственных и муниципальных услуг // Известия ЮФУ. Технические науки. 2013. № 6 (143). С. 145-153.Mitrokhina T.N. Tsifrovaya transformatsiya sfery predostavleniya gosudarstvennykh uslug [Digital Transformation of the Sphere of Public Services Provision]. Razvitie politicheskikh institutov i protsessov: zarubezhnyi i otechestvennyi opyt. Sbornik nauchnykh trudov XIII Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Omsk; 2022: 26–30 (In Russ.).Митрохина Т.Н. Цифровая трансформация сферы предоставления государственных услуг // Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт. Сборник научных трудов XIII Международной научно-практической конференции. Омск, 2022. С. 26-30.Kurdjiev R.H. Sistemy elektronnogo dokumentooborota v organakh munitsipal’nogo upravleniya [Electronic Document Management Systems in Municipal Government Bodies]. Sovremennye tendentsii razvitiya nauki i tekhnologii. 2016; 8–16: 42–47 (In Russ.).Курджиев Р.Х. Системы электронного документооборота в органах муниципального управления // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-16. С. 42-47.Ibragimov N.G. Sistema elektronnogo dokumentooborota «Praktika»: opyt vnedreniya i perspektivy razvitiya [Electronic Document Management System «Practice»: Implementation Experience and Development Prospects]. A Collection of Scientific Papers TatNIPIneft’. 2014;82:100–104 (In Russ.).Ибрагимов Н.Г. Система электронного документооборота «Практика»: опыт внедрения и перспективы развития / Н.Г. Ибрагимов, А.П. Беспалов, А.В. Седунов // Сборник научных трудов ТатНИПИнефть. 2014. № 82. С. 100-104.Mogzoev A.M., Ozhigov M.A. Sovershenstvovanie dokumentooborota v deloproizvodstve organov munitsipal’noi vlasti [Improving Document Management in the Office Work of Municipal Authorities]. Munitsipalitet: ekonomika i upravlenie. 2018;1(22):97–105 (In Russ.).Могзоев А.М., Ожигов М.А. Совершенствование документооборота в делопроизводстве органов муниципальной власти // Муниципалитет: экономика и управление. 2018. № 1 (22). C. 97-105.Brezgina I.I. Napravleniya sovershenstvovaniya dokumentatsionnogo obespecheniya upravleniya v munitsipal’nykh organakh vlasti [Directions for Improving the Documentation Support of Management in Municipal Authorities]. Molodoi uchenyi. 2017;51(185):146–148 (In Russ.).Брезгина И.И. Направления совершенствования документационного обеспечения управления в муниципальных органах власти // Молодой ученый. 2017. № 51 (185). С. 146-148.