RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4026110.22363/2312-8313-2024-11-2-212-220KTUZLYCurrent Problems of Public AdministrationАктуальные проблемы государственного управленияResearch ArticleProvision of Medicines to Russian Citizens at the Expense of the Federal Budget: Features and ChallengesЛекарственное обеспечение граждан РФ за счет средств федерального бюджета: особенности и проблемыhttps://orcid.org/0000-0003-2171-5817PopovSergey I.ПоповСергей Иванович

PhD in Politics, Associate Professor at the Department of Public Policy and History of State and Law

кандидат политических наук, доцент кафедры публичной политики и истории государства и права

popov-si@rudn.ruhttps://orcid.org/0009-0003-8741-4723SamsonovaSvetlana S.СамсоноваСветлана Сергеевна

Master Student of the Department of State and Municipal Management

магистрант кафедры государственного и муниципального управления

1132227481@rudn.ruRUDN UniversityРоссийский университет дружбы народов30072024112VOL 11, NO2 (2024)ТОМ 11, №2 (2024)21222001082024Copyright ©; 2024, Popov S.I., Samsonova S.S.Copyright ©; 2024, Попов С.И., Самсонова С.С.2024Popov S.I., Samsonova S.S.Попов С.И., Самсонова С.С.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/40261

Despite the large number of government programs aimed at providing quality medical care and medication to certain categories of citizens, we are faced with significant shortcomings. In this article, the authors will examine the key Russian healthcare programs funded through federal subsidies and evaluate their pros and cons. The authors explore the legal regulations that govern these programs and identify the specific categories of citizens they are designed for.

Несмотря на большое количество государственных программ, направленных на реализацию качественного медицинского и лекарственного обеспечения особых категорий граждан, мы сталкиваемся с тем, что они имеют существенные недостатки. В данной статье рассмотрены ключевые программы в сфере здравоохранения в РФ, которые финансируются за счет федеральной льготы, а также оцениваются их плюсы и минусы. Авторы показывают, какими нормативно-правовыми актами регулируются рассмотренные программы и для каких категорий граждан они предусмотрены.

federal subsidymedication provisionsubsidized medication provision for the populationmedical careфедеральная льготалекарственное обеспечениельготное лекарственное обеспечение населениямедицинская помощьRasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 12.10.2019 N 2406-r (red. ot 09.06.2023) «Ob utverzhdenii perechnya zhiznenno neobkhodimykh i vazhneishikh lekarstvennykh preparatov, a takzhe perechnei lekarstvennykh preparatov dlya meditsinskogo primeneniya i minimal’nogo assortimenta lekarstvennykh preparatov, neobkhodimykh dlya okazaniya meditsinskoi pomoshchi» [Order of the Government of the Russian Federation dated October 12, 2019 N 2406-r (as amended on June 9, 2023) “On Approval of the List of Vital and Essential Drugs, as Well as Lists of Drugs for Medical Use and the Minimum Range of Drugs Necessary for the Provision of Medical Care”]. URL: https://base.garant.ru/72861778/ (accessed: 02.12.2023) (In Russ.).Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 09.06.2023) «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». URL: https://base.garant.ru/72861778/ (дата обращения: 02.12.2023).Federal’nyi zakon «Ob osnovakh okhrany zdorov’ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» ot 21.11.2011 N 323-FZ (poslednyaya redaktsiya) [Federal Law “On the Fundamentals of Protecting the Health of Citizens in the Russian Federation” dated November 21, 2011 N 323FZ (latest edition)]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (accessed: 02.12.2023) (In Russ.).Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 02.12.2023).Federal’nyi zakon «O gosudarstvennoi sotsial’noi pomoshchi» ot 17.07.1999 N 178-FZ (poslednyaya redaktsiya) [Federal Law “On State Social Assistance” dated July 17, 1999 N 178-FZ (latest edition)]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (accessed: 02.12.2023) (In Russ.).Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (дата обращения: 02.12.2023).Programma «14 vysokozatratnykh nozologii» (programma VZN) za schet sredstv federal’nogo byudzheta [The program “14 High-cost Nosologies” Financed from the Federal Budget]. URL: https://zdravalt.ru/population/drug-coverage/programma-sem-vysokozatratnykhnozologiy-pro gramma-vzn-za-schet-sredstv-federalnogo-byudzheta.php (accessed: 02.12.2023) (In Russ.).Программа «14 высокозатратных нозологий» (программа ВЗН) за счет средств федерального бюджета. URL: https://zdravalt.ru/population/drug-coverage/programma-semvysokozatratnykh-nozologiy-programma-vzn-za-schet-sredstv-federalnogo-byudzheta.php (дата обращения: 02.12.2023).«Krug dobra» stal shire: detei, kotorym pomogaet prezidentskii fond, s kazhdym godom stanovitsya vse bol’she [“The Circle of Kindness” Has Become Wider: The Number of Children Helped by the Presidential Fund is Growing Every Year]. Rossiyskaya Gazeta. Special Issue: Pharmaceuticals. 2023; 139 (In Russ.).«Круг добра» стал шире: детей, которым помогает президентский фонд, с каждым годом становится все больше // Российская газета. Спецвыпуск: Фармацевтика. 2023. № 139.Federal’nyi proekt «Bor’ba s serdechno-sosudistymi zabolevaniyami» [Federal project “Combating Cardiovascular Diseases”]. URL: https://minzdrav.gov.ru/poleznye-resursy/ natsproektzdravoohranenie/bssz (accessed: 02.12.2023) (In Russ.).Федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». URL: https://minzdrav.gov.ru/poleznye-resursy/natsproektzdravoohranenie/bssz (дата обращения: 02.12.2023).Priznaki i simptomy bolezni Goshe [Signs and Symptoms of Gaucher Disease]. URL: https://docsfera.ru/direction/content/pages/gaucher_page-4.html (accessed: 15.12.2023) (In Russ.).Признаки и симптомы болезни Гоше. URL: https://docsfera.ru/direction/content/pages/gaucher_page-4.html (дата обращения: 15.12.2023).Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 30.07.1994 N 890 (red. ot 14.02.2002) «O gosudarstvennoi podderzhke razvitiya meditsinskoi promyshlennosti i uluchshenii obespecheniya naseleniya i uchrezhdenii zdravookhraneniya lekarstvennymi sredstvami i izdeliyami meditsinskogo naznacheniya» [Decree of the Government of the Russian Federation of July 30, 1994 N 890 (as amended on February 14, 2002) “On State Support for the Development of the Medical Industry and Improving the Supply of Medicines and Medical Products to the Population and Healthcare Institutions”]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4208/ (accessed: 15.12.2023) (In Russ.).Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 (ред. от 14.02.2002) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». URL: https://www.consultant.ru/document/ons_doc_LAW_4208/ (дата обращения: 15.12.2023).Effektivnoe raspredelenie resursov VZN — ostraya lekarstvennaya neobkhodimost’ [Efficient Allocation of Resources for High-Cost Diseases — an Urgent Drug Need]. URL: https:// zakupki-digital.ru/osobye-zakupki/zakupki-v-zdravoohranenii/jeffektivnoe-raspredelenieresursov-vzn-ostraja-lekarstvennaja-neobhodimost/ (accessed: 15.12.2023) (In Russ.).Эффективное распределение ресурсов ВЗН - острая лекарственная необходимость. URL: https://zakupki-digital.ru/osobye-zakupki/zakupki-v-zdravoohranenii/jeffektivnoeraspredelenie-resursov-vzn-ostraja-lekarstvennaja-neobhodimost/ (дата обращения: 15.12.2023).Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya Rossiiskoi Federatsii ot 09.01.2020 № 1n «Ob utverzhdenii perechnya lekarstvennykh preparatov dlya meditsinskogo primeneniya dlya obespecheniya v techenie odnogo goda v ambulatornykh usloviyakh lits, kotorye perenesli ostroe narushenie mozgovogo krovoobrashcheniya, infarkt miokarda, a takzhe kotorym byli vypolneny aortokoronarnoe shuntirovanie, angioplastika koronarnykh arterii so stentirovaniem i kateternaya ablyatsiya po povodu serdechno-sosudistykh zabolevanii» [Order of the Ministry of Health of the Russian Federation dated 01/09/2020 No. 1n “On Approval of the List of Drugs for Medical Use to Provide for One Year on an Outpatient Basis to Persons Who Have Suffered Acute Cerebrovascular Accident, Myocardial Infarction, and Also Who Have Undergone Coronary Artery Bypass Surgery, Angioplasty Coronary Arteries with Stenting and Catheter Ablation for Cardiovascular Diseases”]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202001270027 (accessed: 20.12.2023) (In Russ.).Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.01.2020 № 1н «Об утверждении перечня лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения в течение одного года в амбулаторных условиях лиц, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202001270027 (дата обращения: 20.12.2023).Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 06.05.2022 № 823 «O vnesenii izmenenii v prilozhenie № 8 k gosudarstvennoi programme Rossiiskoi Federatsii «Razvitie zdravookhraneniya» [Decree of the Government of the Russian Federation dated May 6, 2022 No. 823 “On Amendments to Appendix No. 8 to the State Program of the Russian Federation “Health Development”]. URL: https://base.garant.ru/404584658/ (accessed: 20.12.2023) (In Russ.).Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 823 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения». URL: https://base.garant.ru/404584658/ (дата обращения: 20.12.2023).Prikaz № 639n ot 29 sentyabrya 2022 goda (izmeneniya v Prikaz Minzdrava Rossii ot 24.09.2021 № 936n) [Order No. 639n dated September 29, 2022 (amendments to Order of the Ministry of Health of Russia dated September 24, 2021 No. 936p]. URL: http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001202210270019 (accessed: 20.12.2023) (In Russ.).Приказ № 639н от 29 сентября 2022 г. (изменения в Приказ Минздрава России от 24.09.2021 № 936н). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012022 10270019 (дата обращения: 20.12.2023).Ofitsial’nyi sait Fonda «Krug Dobra» [Official website of the Circle of Kindness Foundation]. URL: fondkrugdobra.rf/perechni/perechen’-zabolevanii/ (accessed: 20.12.2023) (In Russ.).Официальный сайт Фонда «Круг Добра». URL: фондкругдобра.рф/перечни/перечень-заболеваний/ (дата обращения: 20.12.2023).Shishov M.A. Aktual’nye voprosy l’gotnogo lekarstvennogo obespecheniya [Current Issues of Preferential Drug Provision]. State Power and Local Government. Moscow: “Publishing Group Lawyer” LLC; 2019;5:51–54 (In Russ.).Шишов М.А. Актуальные вопросы льготного лекарственного обеспечения / М.А. Шишов // Государственная власть и местное самоуправление. М.: ООО «Издательская группа Юрист», 2019. № 5. С. 51-54.