RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)3639410.22363/2312-8313-2023-10-3-357-366WZSPSRCurrent Problems of Public AdministrationАктуальные проблемы государственного управленияResearch ArticleUrban Communities as Interest Groups in Local Politics: A Conceptual AnalysisГородские сообщества как группы интересов в локальной политике: концептуальный анализhttps://orcid.org/0000-0002-7663-8890KolbaAlexey I.КольбаАлексей Иванович

Doctor of Political Sciences, Full Professor of the Department of Public Policy and Public Administration

доктор политических наук, профессор кафедры государственной политики и государственного управления

alivka2000@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5833-882XOrfanidiElvira V.ОрфанидиЭльвира Викторовна

Applicant of the Department Public Policy and Public Administration

соискатель кафедры государственной политики и государственного управления

elviravictorovna@gmail.comKuban State UniversityКубанский государственный университет30092023103VOL 10, NO3 (2023)ТОМ 10, №3 (2023)35736616102023Copyright ©; 2023, Kolba A.I., Orfanidi E.V.Copyright ©; 2023, Кольба А.И., Орфаниди Э.В.2023Kolba A.I., Orfanidi E.V.Кольба А.И., Орфаниди Э.В.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/36394

Urban communities are one the varieties of interest groups in local politics. The study examines the channels and the possibilities of their influence on the political agenda formation. The resources of interaction communities with other political subjects are analyzed. The success of communities in protecting group interests is assessed in terms of factors of two types - internal, reflecting the state and resource base on the communities themselves, and external, primarily institutional. The influence practices in the urban communities on local politics, as well as the degree and barriers to participation in the political processes in large cities in modern Russia are revealed.

Городские сообщества выступают в локальной политике как одна из разновидностей групп интересов. Рассматриваются каналы и возможности их влияния на формирование политической повестки дня. Анализируются ресурсы взаимодействия сообществ с другими политическими субъектами. Успешность сообществ в защите групповых интересов оценивается с точки зрения двух типов факторов - внутренних, отражающих состояние и ресурсную базу самих сообществ, и внешних, в первую очередь институциональных. Выявлены практики влияния городских сообществ на локальную политику, а также степень и барьеры участия в политических процессах крупных городов в современной России.

urban communitiesinterest groupsurban conflictpolitical decision makingurban political regimeгородские сообществагруппы интересовгородской конфликтпринятие политических решенийгородской политический режимGluhova A.V., Kol’ba A.I., Sokolov A.V. Strategii vzaimodeistviya territorial’nykh soobshchestv v gorodskikh konfliktakh (na materialakh ekspertnogo oprosa v krupnykh regional’nykh tsentrakh RF) [Strategies of Urban Communities in Conflict Processes (Based on Materials from large Regional Centers of Russia)]. The Journal of Social Policy Studies. 2021;19(2):239–252 (In Russ.). https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-2-239-252Глухова А.В., Кольба А.И., Соколов А.В. Стратегии взаимодействия территориальных сообществ в ходе городских конфликтов (на материалах экспертного опроса в крупных региональных центрах РФ) // Журнал исследований социальной политики. 2021. № 19 (2). С. 239-252. https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-2-239-252Zhelnina A.A., Tykanova E.V. «Igroki» na «arenakh»: analiz vzaimodeistvii v gorodskikh lokal’nykh konfliktakh (sluchai Sankt-Peterburga i Moskvy) [“Players” in “Arenas”: A Study of Interactions in Local Urban Conflicts (A Case Study of Saint Petersburg and Moscow)]. The Journal of Social Policy Studies. 2021;19(2):205–222 (In Russ.). https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-2-205-222Желнина А.А., Тыканова Е.В. «Игроки» на «аренах»: анализ взаимодействий в городских локальных конфликтах (случай Санкт-Петербурга и Москвы) // Журнал исследований социальной политики. 2021. № 19 (2). С. 205-222. https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-2-205-222Skalaban I.A., Sergeeva Z.N., Lobanov Ju.S. Zashchishchayushchiesya. Oboronitel’nye funktsii soobshchestv v gorodskikh konfliktakh (na materialakh g. Novosibirska) [The Defendants. The Defensive Functions of Communities in Urban Conflict (Based on a Case Study in Novosibirsk)]. Mir Rossii. Sociologija. Jetnologija. 2022;31(4):33–56 (In Russ.). https://doi.org/10.17323/1811-038X-2022-31-4-33-56Скалабан И.А., Сергеева З.Н., Лобанов Ю.С. Защищающиеся. Оборонительные функции сообществ в городских конфликтах (на материалах г. Новосибирска) // Мир России. Социология. Этнология.2022. № 31 (4). С. 33-56. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2022-31-4-33-56Verloo N., Davis D. The Phenomenology of Change: How Conflict Drives Urban Transformation. Built Environment. 2021;47(1):119–135. https://doi.org/10.2148/benv.47.1.119Verloo N., Davis D. The Phenomenology of Change: How Conflict Drives Urban Transformation // Built Environment. 2021. № 47 (1). Р. 119-135. https://doi.org/10.2148/benv.47.1.119Rasmussen A., Reher S. (Inequality in) Interest Group Involvement and the Legitimacy of Policy Making. British Journal of Political Science. 2023;53(1):45–64. https://doi.org/10.1017/S0007123422000242Rasmussen A., Rehe S. (Inequality in) Interest Group Involvement and the Legitimacy of Policy Making // British Journal of Political Science. 2023. № 53 (1). Р. 45-64. https://doi.org/10.1017/S0007123422000242Cooper C.A., Nownes A.J., Roberts S. Perceptions of Power: Interest Groups in Local Politics. State & Local Government Review. 2005;37(3):206–216.Cooper C.A., Nownes A.J., Roberts S. Perceptions of Power: Interest Groups in Local Politics // State & Local Government Review. 2005. № 37 (3). Р. 206-216.Anzia S.F. Interest Groups in US Local Politics: Introduction to the Special Issue. Interest Groups & Advocacy. 2022;11:179–188.Anzia S.F. Interest Groups in US Local Politics: Introduction to the Special Issue // Interest Groups & Advocacy. 2022. № 11. Р.179-188.Molins J.M., Medina I. Local Interest Groups and the Perception of Power in Spanish Cities. Revista Española de Ciencia Política. 2018;46:77–102.Molins J.M., Medina I. Local Interest Groups and the Perception of Power in Spanish Cities // Revista Española de Ciencia Política. 2018. № 46. Р. 77-102.Anzia S.F. Looking for Influence in All the Wrong Places: How Studying Subnational Policy Can Revive Research on Interest Groups. The Journal of Politics. 2019;81(1):343–351.Anzia S.F. Looking for Influence in All the Wrong Places: How Studying Subnational Policy Can Revive Research on Interest Groups // The Journal of Politics. 2019. № 81 (1). Р. 343-351.Beyers J., Braun C. Ties That Count: Explaining Interest Group Access to Policymakers. Journal of Public Policy. 2014;34(1):93–121.Beyers J., Braun C. Ties That Count: Explaining Interest Group Access to Policymakers // Journal of Public Policy. 2014. № 34 (1). Р. 93-121.Chamlee-Wright E., Storr V. Social Capital, Lobbying and Community-based Interest Groups. Public Choice. 2011;149:167–185.Chamlee-Wright E., Storr V. Social Capital, Lobbying and Community-based Interest Groups // Public Choice. 2011. № 149. Р. 167-185.Hanegraaff M., Ploeg J., Berkhout J. Standing in a Crowded Room: Exploring the Relation between Interest Group System Density and Access to Policymakers. Political Research Quarterly. 2020;73(1):51–64.Hanegraaff M., Ploeg J., Berkhout J. Standing in a Crowded Room: Exploring the Relation Between Interest Group System Density and Access to Policymakers // Political Research Quarterly. 2020. № 73 (1). Р. 51-64.Klüver H. The Survival of Interest Groups: Evidence from Germany. West European Politics. 2020;43(7):1436–1454.Klüver H. The Survival of Interest Groups: Evidence from Germany // West European Politics. 2020. № 43 (7). Р. 1436-1454.Polanska D.V. Going Against Institutionalization: New Forms of Urban Activism in Poland. Journal of Urban Affairs. 2018;2:1–12.Polanska D.V. Going Against Institutionalization: New Forms of Urban Activism in Poland // Journal of Urban Affairs. 2018. № 2. Р. 1-12.Merrifield A. The New Urban Question. London: Pluto Press; 2014. 160 p.Merrifield A. The New Urban Question. London: Pluto Press, 2014. 160 p.Allern E.H., Klüver H., Marshall D., Otjes S. Rasmussen A., Witko C. Policy Positions, Power and Interest Group-party Lobby Routines. Journal of European Public Policy. 2022;29(7):1029–1048.Allern E.H., Klüver H., Marshall D., Otjes S. Rasmussen A., Witko C. Policy Positions, Power and Interest Group-party Lobby Routines // Journal of European Public Policy. 2022. № 29 (7). Р. 1029-1048.Allern E.H., Otjes S., Poguntke T., Hansen V.W., Saurugger S., Marshall D. Conceptualizing and Measuring Party-interest Group Relationships. Party Politics. 2021;27(6):1254–1267.Allern E.H., Otjes S., Poguntke T., Hansen V.W., Saurugger S., Marshall D. Conceptualizing and Measuring Party-interest Group Relationships // Party Politics. 2021. № 27 (6). Р. 1254-1267.Abney G., Lauth T.P. Interest Group Influence in City Policy-Making: The Views of Administrators. Political Research Quarterly. 1985;38:148–161.Abney G., Lauth T.P. Interest Group Influence in City Policy-Making: the Views of Administrators // Political Research Quarterly. 1985. № 38. Р. 148-161.Zujkina A.S., Nikitina V.L. Publichnye Slushaniya: Protsedurnye Pravila i Rezul’taty Provedeniya (na Primere Goroda Permi) [Public Hearings: Procedural Rules and Results (Based on the Example of Perm City)]. Ars Administrandi (Iskusstvo upravlenija). 2018;10(3):502–518 (In Russ.).Зуйкина А.С., Никитина В.Л. Публичные слушания: процедурные правила и результаты проведения (на примере города Перми) // Ars Administrandi (Искусство управления). 2018. № 10 (3). С. 502-518.Holopov V.A. Jeffektivnost’ organizacionno-pravovogo regulirovanija provedenija publichnyh slushanij kak faktor obespechenija legitimnosti reshenij organov mestnoj vlasti [Efficiency of Organizational-law Regulation of Carrying out of Public Hearings as a Factor of Ensuring Legitimacy of Decisions of Agencies of Local Power]. Gosudarstvennaja vlast’ i mestnoe samoupravlenie. 2015;7:20–24 (In Russ.).Холопов В.А. Эффективность организационно-правового регулирования проведения публичных слушаний как фактор обеспечения легитимности решений органов местной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7. С. 20-24.Da Cruz N.F., Rode P., McQuarrie M., Badstuber N., Robin E. Networked Urban Governance: A Socio-Structural Analysis of Transport Strategies in London and New York. Urban Affairs Review. 2022. URL: https://journals.sagepub.com/doi/epub/10.1177/10780874221117463 Accessed: 15.03.2023.Da Cruz N.F., Rode P., McQuarrie M., Badstuber N., Robin E. Networked Urban Governance: A Socio-Structural Analysis of Transport Strategies in London and New York // Urban Affairs Review. 2022. URL: https://journals.sagepub.com/doi/epub/10.1177/10780874221117463 (дата обращения: 15.03.2023).Osipov V.A. Ponyatie «geterarkhiya»: kontseptualizatsiya, predmetnoe pole i evristicheskie vozmozhnosti v analize publichnoi politiki: dis. kand. pol. n. [The Concept of “Heterarchy”: Conceptualization, Subject Field and Heuristic Possibilities in the Analysis of Public Policy: dis. cand. polit. s.] Мoscow; 2018. 170 p. (In Russ.).Осипов В.А. Понятие «гетерархия»: концептуализация, предметное поле и эвристические возможности в анализе публичной политики: дис. канд. пол. н. М., 2018. 170 с.Miroshnichenko I.V., Rjabchenko N.A., Morozova E.V. Geterarkhii kak gibridnye politicheskie instituty novoi politicheskoi real’nosti [Heterarchies as Hybrid Political Institutions of a New Political Reality]. Caspian Region: Politics, Economics, Culture. 2015;4(45):116–121 (In Russ.).Мирошниченко И.В., Рябченко Н.А., Морозова Е.В. Гетерархии как гибридные политические институты новой политической реальности // Каспийский регион: политика, экономика культура. 2015. № 4 (45). С. 116-121.Castells M. Communication, Power and Counter-power in the Network Society. International Journal of Communication. 2007;1:238–266.Castells M. Communication, Power and Counter-power in the Network Society // International Journal of Communication. 2007. № 1. Р. 238-266.Ermolaeva P.O., Ermolaeva Ju. V., Basheva O.A. Tsifrovoi ekologicheskii aktivizm kak novaya forma ekologicheskogo uchastiya naseleniya [Digital Environmental Activism as the New Form of Environmental Participation]. Russian Sociological Review. 2020;19(3):376–408 (In Russ.).Ермолаева П.О., Ермолаева Ю.В., Башева О.А. Цифровой экологический активизм как новая форма экологического участия населения // Социологическое обозрение. 2020. № 19 (3). С. 376-408.Bederson V., Shevcova I. Zastroishchiki, partiya vlasti i nemnogo konkurentsii v rossiiskikh millionnikakh: tipologiya gorodskikh rezhimov v 2010-e gg. [Developers, the Party of Power and a Bit of Competition in Russia’s Million-Plus Cities: A Typology of Urban Regimes in the 2010s]. The Journal of Social Policy Studies. 2021;19(2):285–300 (In Russ.).Бедерсон В., Шевцова И. Застройщики, партия власти и немного конкуренции в российских миллионниках: типология городских режимов в 2010-е гг // Журнал исследований социальной политики. 2021. № 19 (2). С. 285-300.Bederson V.D. Moskovskikh okon negasimyi svet: kommunikatsionnye i organizatsionnye faktory grazhdanskoi i politicheskoi aktivnosti v raionakh Moskvy [An Influential Light of Moscow Windows: Communication and Organizational Factors of Civil and Political Activity in Moscow Districts]. The Journal of Sociology and Social Anthropology. 2022;25(2):158–175 (In Russ.).Бедерсон В.Д. Московских окон негасимый свет: коммуникационные и организационные факторы гражданской и политической активности в районах Москвы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2022. № 25 (2). С. 158-175.